Transcript VOORSTEL GEMEENTERAAD EEMNES

VOORSTEL GEMEENTERAAD EEMNES
Raadsvoorstel nummer
:
2014/71
BABS nummer
:
4833
Raadsvergadering d.d.
:
27-10-2014
Commissie:
:
Commissie BSM Eemnes
Datum commissie:
:
13-10-2014
Portefeuillehouder
:
Benthem RA, R. van (Eemnes)
Voorbereid door
:
Bert Luttekes, Control en Financiën, toestel: 286
Onderwerp
:
Actualisering treasurystatuut
Voorgesteld besluit
:
Besluit
:
Datum besluit
:
Griffier
Voorzitter
Bijlagen
Voorstel: Voorstel_4833.doc
Bijlage: Treasurystatuut Eemnes 2014
Bijlage: Treasurystatuut Eemnes 2010
Bijlage: Raadsbesluit treasurystatuut 2014
Pagina 1 van 1
Waarom ligt het voorstel nu voor?
Als antwoord op de kredietcrisis en de gevolgen daarvan zijn er de afgelopen jaren een aantal
wettelijke wijzigingen doorgevoerd op het gebied van de treasury voor overheden. Het is wenselijk om
het treasurystatuut daarop aan te passen.
Naast deze aanpassing is het voorstel om de wettelijke regels uit het treasurystatuut te halen en
alleen de eigen beleidsregels op te nemen. Dit geeft een beter beeld van de bevoegdheid van de
Raad op dit gebied. Het wettelijk kader wordt geschetst in de inleiding van het treasurystatuut.
Tot de eigen spelregels die de Raad had vastgesteld, behoorde ook het hanteren van een grens van
€ 500.000 voor de beslissingsbevoegdheid van het college voor het aangaan van leningen en het
hanteren van een treasuryjaarplan. Deze twee regels zijn uit het nieuwe treasurystatuut gehaald.
Waar gaat het voorstel over, wat is de doelstelling en het beoogd effect?
Het treasurystatuut bepaalt het beleidskader voor de uitvoering van de treasury binnen de gemeente.
Het beleid wordt voornamelijk bepaald door wettelijke regels die in de wet fido (financiering decentrale
overheden) zijn verwoord. Eind 2013 is in die wet de toevoeging over het schatkistbankieren
opgenomen. Die toevoeging (zie artikel 2 wet fido) verplicht gemeenten om hun overtollige financiën
onder te brengen bij het Rijk. Dat houdt in dat alle overtollige liquiditeiten dagelijks worden afgeroomd
naar een (eigen) rekening bij het Rijk. Op deze manier wil de overheid de EMU schuld verlagen. Het
wetsvoorstel heeft tot gevolg dat gemeenten overschotten niet meer naar eigen inzicht kunnen
beleggen en dat vrijvallende beleggingen naar de schatkist gaan. De enige uitzondering op het
onderbrengen bij de schatkist, is het uitlenen aan een andere decentrale overheid.
Met het beperken van het treasurystatuut tot de eigen spelregels wordt inzichtelijk wat de
bevoegdheden van de Raad op dit terrein zijn.
In de eigen regels is het hanteren van een grens van € 500.000 voor het college om leningen aan te
gaan, geschrapt. Deze grens strookt niet met de beslissingsbevoegdheid die het college heeft vanuit
de gemeentewet om hierin zelfstandig op te treden. Verder liggen er voldoende mogelijkheden in de
huidige wetgeving om het college te vragen naar relevante informatie. In plaats van dit artikel is
opgenomen dat het college actief de Raad informeert over leningen die zijn aangegaan.
Het treasuryjaarplan was een instrument om te kunnen beslissen wat er moest gebeuren in een
bepaald jaar op het gebied van de treasury. In de praktijk blijkt dat dit instrument snel wordt ingehaald
door de actualiteit. Beslissingen over het aangaan van leningen of andere grotere transacties vinden
altijd plaats op basis van een actuele liquiditeitenplanning en/of financieringsplanning. Dat biedt
voldoende houvast voor gefundeerde beslissingen. Het treasuryjaarplan is daarmee verdwenen uit
het treasurystatuut.
pagina 1 van 3
Welke interne/externe partijen en burger(platformen) zijn in het voortraject betrokken?
De controller van de gemeente en de controller van de BEL.
Wat is het vastgestelde wettelijk- en beleidskader?
De wet fido, aanvullende wettelijke regelingen en het treasurystatuut.
Wat is het duurzaamheidaspect van dit voorstel?
N.v.t.
Wie zijn belanghebbenden en wat voor gevolgen heeft het voorstel voor hen?
Het beleidskader is vooral een financieel technisch verhaal en daarmee van belang voor de financiële
portefeuillehouder, de controller en de treasurer.
Welke relatie heeft dit voorstel met de BEL-gemeenten en de BEL Combinatie?
De treasury wordt uitgevoerd door de BEL Combinatie en de wijzigingen worden in alle statuten
doorgevoerd.
Welke financiële middelen zijn met het besluit gemoeid?
N.v.t.
Wat zijn alternatieven voor het voorstel en de consequenties hiervan?
n.v.t
Wat zijn de juridische consequenties van het voorstel?
N.v.t.
Welke afspraken maken we over uitvoering en realisatie?
De wettelijke wijzigingen zijn al van toepassing. Omdat het aangepaste treasurystatuut ook invloed
heeft op het ‘uitvoeringsbesluit treasury’ wordt dit aangepast. De besluitvorming daarover ligt bij het
college.
pagina 2 van 3
Welke afspraken maken we over de communicatie en rapportage?
Het treasurystatuut zal worden gepubliceerd.
pagina 3 van 3