Transcript Raadsvoorstel intensiveren klimaatbeleid

VOORSTEL GEMEENTERAAD EEMNES
Raadsvoorstel nummer
:
2014/58
BABS nummer
:
5033
Raadsvergadering d.d.
:
22-09-2014
Commissie:
:
Commissie GROW Eemnes
Datum commissie:
:
09-09-2014
Portefeuillehouder
:
Rood, N.L. (Eemnes)
Voorbereid door
:
Feike van der Zandt Bergsma, Ruimtelijke en Maatschappelijke
Ontwikkeling, toestel: 368
Onderwerp
:
Raadsvoorstel intensiveren klimaatbeleid naar 25% CO2 reductie.
Voorgesteld besluit
:
De raad wordt voorgesteld:
I. in te stemmen met een verhoogde klimaatambitie van 25% CO2
reductie in 2020.
II. In te stemmen met het onderzoek resp. uitvoeren van de
genoemde maatregelen in het raadsvoorstel binnen de geraamde
budgetten.
Besluit
:
Datum besluit
:
Griffier
Voorzitter
Bijlagen
Voorstel: Voorstel_5033.doc
Bijlage: Raadsbesluit intensiveren klimaatbeleid
Pagina 1 van 1
Waarom ligt het voorstel nu voor?
De gemeenteraad heeft in 2010 unaniem een voorstel van de VVD over klimaatbeleid vastgesteld,
waarbij 25% CO2-reductie in 2020 uitgangspunt was. In het “aanvullende uitvoeringsprogramma
klimaatbeleid Eemnes 2012-2020” stelde de raad later deze ambitie op advies van DHV naar
beneden bij: 15%. In de coalitie-onderhandelingen na de verkiezing van 2014, werd de ambitie weer
op het oorspronkelijk bedoelde niveau teruggebracht, namelijk 25%. Intussen zijn tal van maatregelen
genomen, zoals zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen, die al enige CO2-reductie op hadden
gebracht. In een tussenevaluatie die in februari van dit jaar naar de raad werd gestuurd, stonden deze
op een rij. Dit voorstel betreft een intensivering van het huidige klimaatbeleid van 15% naar 25% CO2
reductie in 2020. Hieraan ligt een eerdere bestuursopdracht voor het klimaatbeleid aan ten grondslag
(februari 2011), net als het advies van DHV en een motie van de VVD (juni 2014).
In de commissie GROW van september 2014 lag een bestuursopdracht voor om aan de verhoogde
ambitie uitvoering te geven. Diverse fracties hadden problemen met de bestuursopdracht. Daarom is
besloten te kiezen voor een raadsvoorstel. Voor de hoogte van de ambitie of de bijbehorende
inspanningen heeft dat geen consequenties.
Waar gaat het voorstel over, wat is de doelstelling en het beoogd effect?
De aankomende jaren wil het college de onderstaande maatregelen ondernemen om de verhoogde
ambitie waar te kunnen maken. Deze maatregelen (niet limitatief) zullen de aankomende jaren worden
opgepakt en uitgevoerd. Dit zal zo veel mogelijk gebeuren binnen de bestaande budgetten. Van veel
van de onderstaande maatregelen moeten de effecten op de CO2-uitstoot, gevolgen voor de bezetting
binnen de BEL Combinatie en evt. andere benodigde middelen in separate raadsvoorstellen nog
inzichtelijk worden gemaakt. Dit voorstel biedt het overzicht over de maatregelen die nu voorzien zijn.
Een ambitie van 25% in 2020 betekent dat ten opzichte van het peiljaar ruim 11 kiloton CO2
gereduceerd moet worden. Daarvan is reeds 3 kiloton behaald. Er resteert dus nog ruim 8 kiloton. Het
devies is dat alle mogelijke maatregelen moeten worden ingezet om dit daadwerkelijk te bereiken,
waarbij de voorkeur moet uitgaan naar maatregelen die ten opzichte van fossiele brandstoffen zoveel
besparen of opwekken, dat de terugverdientijd aanmerkelijk korter is dan de levensduur. Daarnaast
zijn landschappelijke aspecten van belang; grote windturbines passen niet in het open landschap
rond Eemnes.
Openbare gebouwen energieneutraal maken.

De openbare gebouwen in Eemnes zijn deels al van duurzaamheidsmaatregelen voorzien. De
volgende stap is ze echt energieneutraal maken. Opwekken is hiervoor cruciaal. De BELgebouwen zoals het kantoor aan Zuidersingel 1 en de werf lopen in besluitvorming enigszins
pagina 1 van 5
achter op de gebouwen van de gemeente Eemnes, maar ook hier wordt voortgang gemaakt.
Huiseigenaren stimuleren hun woningen energieneutraal te maken.

Geruggesteund door het college is de stichting “Eemnes opgewekt naar nul op de meter”
begonnen inwoners te stimuleren hun energieverbruik terug te dringen en hun eigen verbruik
nagenoeg volledig zelf op te wekken. Doel is dat 200 woningen hiermee volledig CO2-neutraal
worden. De Stichting heeft voor de opstartkosten subsidie aangevraagd maar in de begroting is
terugbetaling van deze bijdrage opgenomen. Als gevolg van media-aandacht hebben al vele
tientallen Eemnessers aangegeven geïnteresseerd te zijn in het concept.
Boerenbedrijven stimuleren zonnepanelen op daken te leggen.

In overleg met de AKOE worden zonnepanelen gelegd op de daken van stallen en andere
2
gebouwen, met een totale oppervlakte van 1.600 m . Maandelijks houdt de ondernemer geld over
en daarbovenop is aan het einde van de levensduur voldoende opzij gelegd voor nieuwe panelen.
De gemeente leent desgewenst de bedragen uit, die gemoeid zijn met de investering. Daarnaast
is er subsidie vanuit het rijk (SDE).
Overige bedrijven stimuleren minder fossiele brandstoffen te gebruiken.

Het overige bedrijfsleven doet nog te weinig aan verduurzaming. Door langs het bedrijventerrein
elektriciteit op te wekken kunnen bedrijven rendabel overstappen. Hiervoor is het nodig een
coöperatief energiebedrijf op te richten, met deelneming van de deelnemende bedrijven.
Oppervlakten van o.a. openbare gebouwen benutten voor opwekken energie.

Het bedrijf Cablean is gespecialiseerd in het exploiteren van oppervlakten. Deze kunnen
afwisselend worden ingezet, voor bijvoorbeeld reclame, urban farming, en zonnepanelen. In
samenwerking met dit bedrijf kan Eemnes veel elektriciteit opwekken, voor maatschappelijke
instellingen maar ook voor de bedrijven. Een van de grootste toepassingen zijn de platte daken
op het bedrijventerrein. Een andere toepassing is een doorgetrokken achterzijde van de
bedrijventerreinen, die tevens als geluidsscherm dienst kunnen doen. Daarover vindt overleg
plaats met Rijskwaterstaat. De beoogde samenwerking levert 25 arbeidsplaatsen op.
Alle sociale huurwoningen CO2-neutraal maken.

De grootste klap in CO2-reductie komt uit het verduurzamen van ca. 600 huurwoningen van de
Alliantie. De huurders betalen de maatregelen niet in huur (dan komen ze boven de huurgrens)
maar voor levering van energie aan een coöperatie of aan de verhuurder.
Nieuwbouw Zuidpolder energieneutraal maken.

Een onderhandeling met marktpartijen om de bestaande afspraken open te breken, is gestart en
verloopt goed. Het flexibel maken van het bouwtempo is „wisselgeld‟. Nu worden woningen
gebouwd met een EPC van 0,4. Dit kan tegen geringe meerkosten naar 0,0. De marktpartijen
pagina 2 van 5
voeren momenteel samen met de gemeentelijke duurzaamheidsmedewerker een inventarisatie
uit van de financiële gevolgen op o.a. de vrij op naam prijs. Uitgangspunt is dat de ontwikkelaars
noch de gemeente de maatregelen betaalt, omdat het voordeel van de verlaagde energierekening
valt bij de eigenaren van de huizen.
Elektrisch rijden stimuleren door effectief laadpalenbeleid.

Als gevolg van de regeling van Metropool Regio Amsterdam concurreert een openbare laadpaal
in kosten met een particuliere. Bij een particuliere paal op de openbare weg, geldt geen
parkeerbelemmering voor overige auto's; bij een openbare paal worden twee plaatsen
gereserveerd voor elektrische auto's. Elektriciteit kan zonder fossiele brandstoffen worden
opgewekt; benzine en diesel zijn per definitie fossiele brandstoffen.
Inkoopbeleid aanpassen op duurzaam ketenbeheer (en fair trade).

In het inkoopbeleid wordt opgenomen dat leverende bedrijven niet alleen zelf, maar ook als het
gaat om hun eigen inkoop, aan hoge eisen moeten voldoen op het gebied van reductie van
broeikasgassen (en fair trade).
LED verlichting toepassen in de openbare verlichting

Vervangen van de huidige verlichting voor LED in de openbare verlichting. Nieuwe
straatverlichting wordt meteen in LED uitgevoerd, en er wordt een versnelling uitgevoerd om de
openbare verlichting duurzamer te maken. Eemnes wil minimaal in de pas lopen met het energieakkoord (20% CO2-reductie voor openbare verlichting in 2020) maar bekeken wordt of 25% past
binnen de financiële kaders. In de kadernota is hiervoor 65.000 euro meerjarig opgenomen. Het
kan zijn dat dit niet nodig is, door de financiering van de lantarenpalen en armaturen zelf te doen.
Nu worden ze tegen een relatief hoge rente geleased.
BEL-bad verduurzamen.

Eemnes neemt deel in de doorstart van De Biezem en overlegt met Laren en het SBL-bestuur
over mogelijkheden de (op zich al relatief lage) energierekening van ca. 125.000 euro per jaar
verder aan te pakken. Daarbij is transport van gas uit mestvergisters bij de boerderijen naar een
WKK in de Biezem, een mogelijkheid.
Invoeren van het Diftarsysteem of omgekeerd inzamelen (de vervuiler betaalt)
Meer recycling betekent minder CO2-uitstoot als gevolg van de verbranding van grijs afval. In deze
raadsperiode wordt een keuze gemaakt voor een inzamelingsysteem dat de hoeveelheid grijs afval
vermindert en de recycling stimuleert.
Welke interne/externe partijen en burger(platformen) zijn in het voortraject betrokken?
Afdeling ruimtelijke ontwikkeling; AKOE: SBL; gemeente Laren en gemeente Blaricum; BC Eemnes
pagina 3 van 5
Wat is het vastgestelde wettelijk- en beleidskader?
Aanvullend uitvoeringsprogramma klimaatbeleid Eemnes 2012-2020; coalitie-akkoord; Energieakkoord.
Wat is het duurzaamheidaspect van dit voorstel?
Een intensivering van de reductie van de CO2 uitstoot in 2020 van 15% naar 25%.
Wie zijn belanghebbenden en wat voor gevolgen heeft het voorstel voor hen?
De maatregelen sorteren een multipliereffect op de economie van Eemnes en de omliggende regio.
Zo ontstaat werkgelegenheid in de buurt, wat ook positieve gevolgen heeft voor de begroting van de
gemeente.
Welke relatie heeft dit voorstel met de BEL-gemeenten en de BEL Combinatie?
De andere BEL-gemeenten volgen de inspanningen van Eemnes met grote interesse en maken actief
gebruik van de in Eemnes opgedane kennis. Hetzelfde geldt overigens voor de gemeente Baarn.
Welke financiële middelen zijn met het besluit gemoeid?
Momenteel wordt het “aanvullend uitvoeringsprogramma klimaatbeleid Eemnes 2012-2020” uitgevoerd.
Hiervoor is tot en met 2015 € 94.000 beschikbaar. In het collegeprogramma is vanaf 2015 tot en met
2018 jaarlijks € 25.000 gereserveerd voor klimaatbeleid. De maatregelen die in dit voorstel worden
voorgesteld zullen in 2014 en 2015 binnen de begrote budgetten worden uitgevoerd. Voor het
verduurzamen van bestaande woningbouw is € 20.000 geraamd; voor het verduurzamen van de
openbare verlichting € 65.000. Indien er extra middelen noodzakelijk zouden zijn, komen we daar bij u op
terug. Binnen de huidige post klimaatbeleid 67230014/634345 is €15.000 gereserveerd voor onderzoek
en advies.
Wat zijn alternatieven voor het voorstel en de consequenties hiervan?
Verduurzaming heeft ook nadelen: sommige mensen vinden panelen op het dak niet fraai of zijn geen
voorstander van reclame in de openbare ruimte. Maar om een bijdrage te leveren aan de leefbaarheid
van de planeet voor toekomstige generaties het eigenlijk geen optie om minder dan 25% CO2 te
reduceren.
pagina 4 van 5
Wat zijn de juridische consequenties van het voorstel?
Niet van toepassing.
Welke afspraken maken we over uitvoering en realisatie?
De maatregelen worden zo spoedig mogelijk nadat alle gevolgen duidelijk zijn geworden, uitgewerkt.
Afhankelijk van de vraag of er gevolgen voor de openbare ruimte of financiële gevolgen, wordt de
commissie GROW geïnformeerd of een voorstel geagendeerd.
Welke afspraken maken we over de communicatie en rapportage?
Via de Rotonde, persberichten en reclamemiddelen zullen de Eemnessers op de hoogte worden
gehouden. Een volgende stap is het in kaart brengen van de CO2-gevolgen van de maatregelen in dit
voorstel. Zodra dat helder is wordt dit gerapporteerd aan de raad. Daarmee is er een duidelijk
overzicht waarmee de raad op de hoogte kan worden gehouden zodra er maatregelen geëffectueerd
zijn.
pagina 5 van 5