Transcript Stand_van_zaken_inplementatie_EU_FCL_ebrief_AOPA_ 23 jan

Stand van zaken implementatie EU FCL
Na een lange stilte over de status van de implementatie EU FCL menen wij, mede n.a.v. vragen van
leden, dat het verstandig is om een update te geven.
Zoals in een van de laatste berichten aangegeven is de eerste fase van omzetting van JAR naar EU
brevetten inmiddels sinds april 2013 gaande. Hierbij worden, zo ver wij weten, relatief weinig
problemen ervaren.
RPL en RFI/RFE omzetting naar EU FCL
De tweede fase, waar we nu in zitten, betreft de omzetting (conversie) van de niet-JAR brevetten en de
introductie van nieuwe ratings.
De GA sector (AOPA, KNVVL, NACA en NVL), verenigd in de FCL Task Force o.l.v. AOPA Bestuurslid
Eugenie Kalshoven, heeft al vanaf het begin van de EU FCL introductie nauw overleg met ILT.
AOPA werd voor dit conversie vraagstuk bijgestaan door een paar AOPA leden met veel ervaring en
kennis op de onderwerpen.
ILT moet voor een omzetting van een niet-JAR brevet, volgens de EU Flight crew Licenses (EU FCL)
verordening, aangeven waar het niet-JAR brevet verschilt van het FCL brevet.
MLA valt geheel buiten EASA dus daarop blijft de nationale regelgeving van toepassing.
RPL (A) naar LAPL (A)
De eerste conversie betrof de omzetting van de RPL A naar de Light Aeroplane Pilot License (LAPL A). In
het eerste conversie rapport van ILT werden een aantal (extra) voorwaarden gesteld om in aanmerking
te komen voor een omzetting naar een LAPL A. Naar de mening van de GA sector hielden deze eisen
geen rekening met een aantal opleidings- en ervarings eisen van de RPL. Dit heeft er toe geleid dat ILT
een herzien conversie rapport heeft opgesteld dat grotendeels tegemoet kwam aan de wensen van de
GA sector.
Het RPL brevet voor SEP en TMG wordt nu op relatief eenvoudige wijze omgezet naar een EASA LAPL
brevet.
De omzetting van RPL naar LAPL gaat door middel van een verklaring van de piloot dat aan bepaalde
ervaringen is voldaan. Zoals bv een getrainde of uitgevoerde uitwijk naar een alternate en een getrainde
of uitgevoerde low level navigation in beperkt zicht. Er is geen profcheck nodig.
Als je een LPE hebt of haalt, krijg je een onbeperkte LAPL.
Ook zonder LPE en RT wordt de RPL omgezet naar een LAPL, maar dan wordt de vlieger beperkt tot
vliegen alleen in de Nederlandse FIR. Er mag dan alleen VFR in ongecontroleerd luchtruim worden
gevlogen.
AOPA en KNVvL zijn van mening dat deze FIR beperking onnodig is omdat EASA een LAPL en
internationaal vliegen zonder LPE mogelijk maakt. Dat is dan wel non radio, dus naar non ATC velden. De
vraag hoe hier in andere landen mee wordt omgegaan, is uitgezet. De officiële aankondiging komt
binnenkort op de ILT website en de omzetting zal waarschijnlijk na 8 april 2014 mogelijk worden.
RFI (A) naar FI LAPL
De conversie die vervolgens aan de orde kwam (en nog steeds is) betreft de omzetting van een RFI
(Recreational Flght Instructor) naar een FI (Flight Instrcutor).
Aangezien de EU FCL geen FI, beperkt tot alleen LAPL, erkent, ontstonden hier de grootste conversie
problemen. De eisen waaraan de RFI moet voldoen zijn brevet om te zetten naar een FI zijn dermate
zwaar dat dit voor velen tot wel duizenden euro’s extra training kan leiden. Zelfs voor RFI’ers met al vele
jaren ervaring. Als men niet voldoet aan de extra training dan vervalt de bevoegdheid.
De GA sector staat op het standpunt dat niemand zijn brevet/bevoegdheid mag verliezen (zoals oa in art
4 lid 2 en 5 van Part FCL is vastgelegd) en dat alle RFI’s een conversie ondergaan maar dat die beperkt is
tot een profcheck FI verlenging. Zij krijgen dan een RFI “restricted to LAPL only”. Dit is fair, is eenmalig
en betreft een beperkte groep.
Wil men de “restricted LAPL only” opheffen en een volledige/onbeperkte FI bevoegdheid krijgen, dan zal
men de conversie eisen die ILT noemt moeten doorlopen (waaronder theorie CPL). Dan ontstaat er ook
geen oneerlijkheid tov nieuwe FI’s die aan alle eisen van FCL moeten voldoen.
Omdat ze zaak “op slot” bleek, heeft AOPA samen met KNVvL het probleem hogerop aangekaart en is
zowel EASA als de Staatssecretaris aangeschreven. ILT heeft inmiddels aangegeven weer met het dossier
bezig te zijn. Op het moment van schrijven is nog niet bekend wat de uitkomst daarvan is.
Conversie van RFE (Recreational Flight Examiner) en RFIE naar een EU bevoegdheid tenslotte is mede
afhankelijk van de uitkomst van de RFI naar FI conversie.
We hebben een afspraak met ILT om concept rapporten niet te publiceren om de discussie over dit
onderwerp te kanaliseren via het gemeenschappelijk GA overleg. Maar een ieder die meer wil weten
kan een mail aan het AOPA secretariaat [email protected] sturen met zijn of haar vragen.
Januari 2014