Transcript Hervorming EDPB

HERVORMING EDPB PERSPECTIEVEN
2015 / 2016
Dr Françoise DENIS
Algemeen Directrice EDPB
17 juni 2014
PRINCIPES AAN DE BASIS VAN DE HERVORMING
 Nood aan een hervorming sinds lang aangevoeld door de
sector (cfr. studie Ulg/ COPREV,….)
 Onderhandeling eenheidsstatuut arbeider/bediende
 In de context van de onderhandelingen over het
eenheidsstatuut voorziene compensatie, meer bepaald via een
nieuwe financieringswijze van de EDPB
 Het is de bedoeling om de voordelen toegekend aan de
arbeiders te compenseren door een globale verschuiving van de
forfaitaire kost van een arbeider naar de forfaitaire kost van
een bediende.
 De minister heeft beloofd de globale budgettaire enveloppe
toegewezen aan de EDPB te behouden.
 Er worden twee tarieven toegepast naargelang het risico van de
activiteitensector en niet meer op grond van onderwerping aan
gezondheidstoezicht.
 Lagere tarieven voor bedrijven met ≤ 5 werknemers.
PRINCIPES AAN DE BASIS VAN DE HERVORMING (2)
 In de context van het tekort aan bedrijfsartsen, herziening van
de prioriteiten inzake medisch toezicht met de bedoeling de
artsen in staat te stellen meer tijd te besteden aan:
 werknemers met gezondheidsproblemen, reïntegratie van
werknemers na een lange periode van afwezigheid en het aan het
werk houden van « oudere » werknemers,
 onderzoeken bij werkhervatting (vereenvoudiging) en spontane
raadplegingen (rechtstreeks contact tussen werknemer en EDPB)
 onderzoeken met zogeheten hoge toegevoegde waarde, zonder
het belang van een regelmatig contact met de PA-AG te
ontkennen
 Klemtoon is verschoven naar de risico-analyse en de
analyse van de werkplek
3
WETTELIJK KADER
Artikel 40 van de wet op het welzijn op het werk
Dit artikel betreft de oprichting van de EDPB’s en van de
departementen gezondheidstoezicht en risicobeheer; de
voorwaarden en de modaliteiten voor erkenning ervan
Het legt de regels vast betreffende:
 Hun organisatie, opdrachten, juridisch statuut,
 De bevoegdheden van de PA’s
4
WETTELIJK KADER
 Vervolledigd en gewijzigd door artikel 96 van de wet op het
eenheidsstatuut, gestemd op 26 december 2013
 Deze wet voorziet dat bij KB zullen gepreciseerd worden:




de financieringswijze van de EDPB
de 2 niveaus van forfaitaire bijdragen
deze niveaus zijn bepaald op basis van de aard van de activiteiten
het soort prestaties gedekt door het forfait
 Een bijzondere financiering is voorzien voor zeer kleine
ondernemingen (max. 5 werknemers)
Dit artikel 96 zal pas van kracht worden vanaf 1 januari 2016
5
WETTELIJK KADER
 23 MEI 2014, publicatie in het Staatsblad van KB EDPB:
Het Koninklijk Besluit van 24.04.14 tot wijziging van het KB
van 27 maart 1998 betreffende de EDPB wat betreft de
tarifering
WORDT VAN KRACHT OP 1 JANUARI 2016
 Dezelfde dag publicatie van een KB over welzijn op het
werk:
KB van 24.04.14 wijzigt diverse bepalingen inzake welzijn
op het werk
6
KB TOT WIJZIGING VAN HET KB
VAN 27 MAART 1998 M.B.T. DE EDPB
 Volledige herziening van sectie II bis betr. de verplichte
forfaitaire bijdragen
 Van kracht vanaf 1 januari 2016
 Standaard- of verlaagd tarief op sectorale basis
 Hoofdactiviteit NACE-code (zie bijlage 1)
 Principe van een minimale forfaitaire jaarlijkse bijdrage
 Op basis van het aantal tewerkgestelde werknemers



Aantal via DIMONA gedurende minimum 45 kalenderdagen
geregistreerde werknemers
Bij ontstentenis: personeelsregister of vergelijkbaar document
Afzonderlijke aanrekening van individuele prestatie indien
geleverd voor een andere werknemer
7
FORFAITAIRE MINIMUMBIJDRAGE PER WERKNEMER
Werkgevers met > 5
tewerkgestelde
werknemers
Werkgevers met ≤ 5
tewerkgestelde
werknemers
Standaardtarief
Verlaagd tarief
87 €
52€
55€
35€
8
PRESTATIES GEDEKT DOOR HET FORFAIT
Ondernemingen C-/D
• Die niet beschikken over een PA niv 1 of 2 (art 22)
• Onderscheid voor zeer kleine ondernemingen
Ondernemingen A/B/C+
• Die beschikken over een PA niv 1 of 2 (art 22)
9
PRESTATIES GEDEKT DOOR FORFAITAIRE BIJDRAGE
WERKGEVER GROEP C-/D ZONDER PA NIV 1 OF 2
1. Actief meewerken aan opstarten, uitvoeren en updaten
van de risico-analyse
2. Voorstellen van preventiemaatregelen op basis van de
risico-analyse (globaal/werkposten/functies/individuen)
GEBRUIK VAN EEN GESTANDAARDISEERDE WERKWIJZE
10
PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG)
3. Gezondheidstoezicht
 Voorafgaande / periodieke gezondheidsbeoordeling (>5WN)





Spontane raadplegingen
Onderzoeken bij werkhervatting
Bezoeken voorafgaand aan de werkhervatting
Het voortgezet gezondheidstoezicht
Onderzoeken in het kader van de moederschapsbescherming
4. Organisatie van het inzagerecht in het gezondheidsdossier
binnen een termijn van 5 werkdagen te rekenen vanaf
ontvangst door de externe dienst van het verzoek tot
inzage
11
PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG)
5. Medewerking aan analyse beeldschermwerk
(in voorkomend geval aangevuld met een bevraging
of een ander instrument) en voorstellen van preventiemaatregelen
6. Medewerking aan opleiding in verband met
voedselhygiëne en aan analyse risico’s inzake contact
voedingswaren (ref. KB biologische agentia)
12
PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG)
7. CPBW: geen wijzigingen (bijwonen agenda-item behorend tot de
bevoegdheid van PA van de EDPB, in het bijzonder: jaarlijks
actieplan, jaarverslag)
8. Bijstand verlenen naar aanleiding van ernstig arbeidsongeval
▪ Voorstellen bewarende maatregelen(art 94septies & 2 wet )
▪ Onderzoeken ernstige arbeidsongevallen
▪ max van 10 prestatie-uren van PA per ongeval
9. Opdrachten van de PA psychosociale aspecten (PA-PA)
▪ Individuele vraag van WN tot informele of formele psychosociale
interventie met uitzondering van prestaties die volgen op de
mededeling van de identiteit van de verzoeker aan de werkgever
(komt overeen met vragen van individuele aard/formele weg)
13
PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG)
10. Onderzoek van de arbeidsplaatsen en werkposten
11. Gemotiveerd «beleidsadvies» over het preventiebeleid
(inhoud en modaliteiten in bijlage 2)
▪ binnen een termijn van 5 jaar na aansluiting
▪ binnen een termijn van 5 jaar na in werking treden van dit KB
▪ actualisering minstens 3 jaarlijks
12.
Online ter beschikking houden van een inventaris van de
prestaties uitgevoerd bij de werkgever
14
FORFAIT ONDERNEMINGEN ABC
MET PA NIV 1 OF 2
Forfaitaire minimumbijdrage wordt omgezet in
«preventie-eenheden» (PE)
« Bij voorrang » te besteden voor
 Preventieve handelingen in het kader van het gezondheidstoezicht
en organisatie van het inzagerecht in het gezondheidsdossier (zie
ondernemingen C/D)
 Opdrachten van de PA-PA idem C/D (behalve indien er een PA-PA
binnen de IDPB is)
 Vervolgens overleg IDPB/EDPB betreffende het gebruik van de
overblijvende PE
Uitputting van de preventie-eenheden: facturatie van de prestaties
aan 115€/ h
15
PREVENTIE-EENHEDEN (PE)
Een eenheid = 150 €
Toepassen van wegingsfactoren,
 Gemiddelde kostprijs per gepresteerd uur
 Bruto-uurloonkost, extralegale voordelen en overhead kosten
inbegrepen
Niet gebruikte PE zijn overdraagbaar.
16
PREVENTIE-EENHEDEN: WEGING
125 %
Uur gepresteerd door een PA-AG
100 %
Uur gepresteerd door een PA-Arbeidsveiligheid
100 %
Uur gepresteerd door een PA-Arbeidshygiëne
100 %
Uur gepresteerd door een PA-Ergonomie
100 %
Uur gepresteerd door een PA-Psychosociale
aspecten
75 %
Uur gepresteerd door een PA, niveau II
75 %
Uur gepresteerd door een verpleegkundige
gezondheid op het werk
17
AFZONDERLIJK GEFACTUREERDE PRESTATIES
 Technische handelingen in het kader van de opdrachten
inzake risicobeheer: analyses, studies, expertises,
metingen die een laboratoriumanalyse vergen
 Bijkomende handelingen in het kader van het
gezondheidstoezicht: RX, gerichte onderzoeken of
functionele tests, labo-analyses (referentie = INAMI)
 Reële verplaatsingskosten
18
NIET DOOR FORFAIT GEDEKTE PRESTATIES
Opdrachten inzake risicobeheer:
115 €/gepresteerd uur
Werkgever groep C-/D
De prestaties die niet opgenomen
zijn in artikel 13/3 ( lijst van 12
punten)
Werkgever groep A,B ou C+
De prestaties die worden
uitgevoerd na uitputting van de
preventie- eenheden
Volgens weging art 13/4
19
NIET DOOR FORFAIT GEDEKTE PRESTATIES
(VERVOLG)
Opdrachten inzake gezondheidstoezicht:
77,53 €/prestatie OF
115 €/gepresteerd uur
(toepassing wegingsfactoren)
De voorafgaande en periodieke
gezondheidsbeoordelingen bij
werkgever met maximum 5
werknemers.
De preventieve handelingen die
niet zijn opgenomen in artikel 13/3
bij WG C-/D
De preventieve handelingen die
afzonderlijk moeten worden
aangerekend na uitputting van de
preventie-eenheden (artikel 13/4)
bij WG groep A/B/C
20
VARIA
Een EDPB die de prestaties bedoeld in artikel 13/3 niet heeft
uitgevoerd wordt door de werkgever schriftelijk in gebreke gesteld;
indien de externe dienst kennelijk in gebreke blijft is de werkgever
de forfaitaire minimumbijdrage niet verschuldigd
Art 29 : nieuw (AIV= algemeen interventie verslag))
 Elektronisch bij te houden inventaris van de prestaties en verbruik
van PE, ten alle tijde te raadplegen door de WG
 Inventaris door WG ter beschikking te stellen van het Comité, op
regelmatige wijze en op verzoek
 Inventaris ter beschikking stellen van met toezicht belaste
ambtenaren op verzoek
Evaluatie van het KB door FOD voorzien binnen de 3 jaar
21
GEMOTIVEERD BELEIDSADVIES aan WG
Inhoud ( bijlage 2)
« Beeld » van de risico’s gebaseerd op de
risico-analyse en andere geleverde prestaties
Diagnose van het preventiebeleid
Voorstellen van correctiemaatregelen
Informatie en/of documentatie over goede
praktijken, hulpmiddelen en tools
22
GEMOTIVEERD BELEIDSADVIES
Modaliteiten ( bijlage 2)
1. Verschaffen van algemene documentatie i.v.m. de risico’s
van de onderneming
2. Onderzoeken van de arbeidsplaatsen en van de
werkposten uiterlijk binnen de 2 jaar volgend op de
aansluiting (3 jaar ingeval van verlaagd tarief)
3. Globale analyse van arbeidsongevallen en incidenten
4. Vastleggen van aanvullende contactmomenten
5. Deelnemen aan bespreking van het advies in het Comité
Gebruik van gestandaardiseerd instument mogelijk
23
Wijzigingen
KB Gezondheidstoezicht
KB beeldschermwerk
KB biologische agentia op het werk
KB beleid inzake welzijn
KB betreffende IDPB
KB GEZONDHEIDSTOEZICHT
CATEGORIEËN ONDERWORPEN AAN
GEZONDHEIDSTOEZICHT
Categorie
voedingswaren
wordt geschrapt
Categorie
« Beeldschermen » :
Prioriteit
risico-analyse
Aangevuld door
bevraging
En, indien nodig,
gezondheidsbeoordeling
Categorie
« VF/verhoogde
waakzaamheid »
Activiteit met
welbepaald
risico
25
PERIODICITEIT
Basisperiodiciteit: jaarlijks (bij ontstentenis):
geen wijziging
Beeldschermwerk:
 Geen systematische gezondheidsbeoordeling meer
 Werkpostanalyse minstens om de 5 jaar
 Bevraging onder de verantwoordelijkheid van de PA-AG
 Collectieve resultaten binnen de 2 maand voor te
leggen aan het Comité
 Vastleggen pauzes na advies Comité en PA-AG
 (Gezondheidsbeoordeling door de PA-AG)
Behandelen van lasten: status quo !
26
VORMEN VAN GEZONDHEIDSBEOORDELING
MEI
2014
Voorafgaande beoordeling
(onderworpen WN)
Uit te voeren voor effectieve functie-uitoefening begint
In afwijking:
 Kan gebeuren vooraleer de arbeidsovereenkomst gesloten wordt
(laatste stap aanwervingsprocedure)
 Of, wegens het verdwijnen van de proefperiode, binnen een
« redelijke » termijn: 1 maand (volgens advies FOD Werk)
27
MEI
2014
VORMEN VAN GEZONDHEIDSBEOORDELING
Onderzoeken op vraag van de werkgever
(Onderworpen en niet onderworpen werknemer)
De werkgever verwittigt de PA-AG indien WN:
 klachten vertoont die kunnen worden toegeschreven aan de
werkomstandigheden
 gezondheidstoestand heeft die onmiskenbaarbaar de risico’s
verbonden aan de werkpost verhoogt
De PA-AG beoordeelt of de WN aan gezondheidsbeoordeling
moet worden onderworpen en of er maatregelen kunnen
genomen worden om de werkomstandigheden aan te passen
28
VORMEN VAN GEZONDHEIDSBEOORDELING
MEI
2014
Spontane raadpleging
Vrije toegang voor alle werknemers (onderworpen en niet
onderworpen)
Op vraag van de werknemer of van de behandelende arts
(mits akkoord WN)
De PA-AG verwittigt de WG (indien de WN akkoord is) en voert
binnen de 10 werkdagen een gezondheidsbeoordeling van de WN
uit
De gezondheidsbeoordeling wordt in voorkomend geval,
bekrachtigd door een beslissing van de PA-AG
29
VORMEN VAN GEZONDHEIDSBEOORDELING
Werkhervatting
Verplicht onderzoek voor onderworpen werknemers
Na elke afwezigheid van (minstens) 4 opeenvolgende weken
De PA-AG kan overleg plegen met behandelende arts en/of de
adviserend geneesheer mits toestemming van de werknemer
Vindt plaats ten vroegste op de dag van de werkhervatting en
ten laatste op de 10de werkdag daarna
30
MEI
2014
VORMEN VAN GEZONDHEIDSBEOORDELING
Bezoeken voorafgaand aan de werkhervatting
Informatie over het recht te genieten van dit bezoek wordt
door de werkgever aan alle werknemers verstrekt
(onderworpen en niet onderworpen werknemers)
In geval van arbeidsongeschiktheid kan de WN rechtstreeks
bij de PA-AG een bezoek voorafgaand aan de werkhervatting
vragen
De PA-AG nodigt de werknemer uit binnen een termijn van 10
werkdagen
De werkgever wordt door de PA-AG verwittigd (mits akkoord
van de werknemer)
De PA-AG kan overleg plegen met behandelende arts en/of de
adviserend geneesheer mits toestemming van de WN
31
KB BIOLOGISCHE AGENTIA
VOEDINGSWAREN
Ingeval van
behandeling of
onmiddellijk
contact met
voedingswaren die
bestemd zijn voor
verkoop of
consumptie en die
kunnen worden
besmet of
bezoedeld
Adequate
opleiding aan
WN over
« voedselhygiëne »
Specifieke
risico-analyse
Minstens om
de 5 jaar
Resultaten
hiervan
dienen door
de WG
binnen de 2
maand
voorgelegd te
worden aan
het Comité
32
MEI
2014
Wijziging KB Beleid inzake welzijn van de
werknemers bij de uitvoering van hun werk
De werkgever informeert de werknemers over de opdrachten
en taken van de IDPB/EDPB en van de verschillende PA
De WG vermeldt op een eenvoudig toegankelijke plaats de
namen en contactgegevens van alle PA’s, van de
vertrouwenspersoon en van de EDPB
33
WIJZIGING KB IDPB
MEI
2014
Wijziging categorie A
Vanaf 200 werknemers
Sectoren :
Vleesverwerkende nijverheid (10.1)
Menselijke gezondheidszorg (86)
Vervoer en opslag (49, 50, 51, 52, 53)
34
MEI
2014
BEPALINGEN VAN KRACHT
VANAF 23 MEI 2014
Onderzoek op vraag van de werkgever
Vrije toegang tot spontane raadpleging
Modaliteiten werkhervattingsonderzoeken en
bezoeken voorafgaand aan werkhervatting
Termijnen: 10 werkdagen
Klinisch en biometrisch onderzoek indien de
PA-AG dit noodzakelijk acht
Eenvoudige toegang tot contactgegevens van
de PA’s
Wijzigingen categorie A
35