Minister voor Wonen en Rijksdienst Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag

Onderwerp: Datum:

24 februari 2014

Behandeld door:

J.Eijkemans

Doorkiesnr.:

088 770 00 87

Uw brief: Ons Kenmerk:

JE/avs Betreft: Novelle Herzieningswet Toegelaten Instellingen Geachte heer Blok, U heeft onlangs de Novelle Herzieningswet Toegelaten Instellingen gepubliceerd en deze ter consultatie aan verschillende partijen voorgelegd. Op zich zijn wij verheugd dat er na jaren duidelijkheid lijkt te komen over het werkdomein van de woningcorporaties. Echter, we maken ons zeer grote zorgen over het effect van een aantal van uw voorstellen op de Nederlandse samenleving. Specifiek gaat het dan om:   Het inperken van de activiteiten op het gebied van niet-DAEB, leefbaarheid en maatschappelijk vastgoed. Financiering niet-DAEB en de voorwaarden die daar aan gesteld worden. De essentie van de bezwaren van Pré Wonen tegen deze voorstellen ligt in het gegeven dat de opgave in de stedelijke vernieuwing waar we in nauwe samenwerking met de gemeente voor staan, onmogelijk gemaakt wordt. Graag lichten we dit kort toe.

Vitale en gewilde wijken

In ons Beleidsplan Werk aan de wijk! hebben we een aantal keuzes voor de middellange termijn gemaakt. Onze hoofddoelstelling is het creëren en behouden van vitale en gewilde wijken. Het aantrekken van middeninkomens is een van de manieren om een wijk gedifferentieerder te maken en zo vitaler en gewilder. Op deze manier willen we de eenvormigheid van een aantal wijken in Haarlem en Beverwijk doorbreken en de aantrekkelijkheid ook voor andere groepen vergroten. We verbazen ons ook over de zinsneden in de Novelle waarin gesproken wordt over het verder inperken van de toegestane activiteiten in niet-DAEB, leefbaarheid en maatschappelijk vastgoed. Deze verdere beperkingen die u wilt aanbrengen in de EC lijst zoals die opgenomen was in de Tijdelijke Regeling komt de leefbaarheid van deze wijken zeker niet ten goede.

bezoekadres

Rijksweg 347, Velserbroek

email

[email protected]

postadres

Postbus 2008, 2002 CA Haarlem

internet

www.prewonen.nl

telefoon

088 77 00 000

bankrekening

NL19BNGH0285055852

fax

088 77 00 101

K.V.K.

34061728

Prestatieafspraken

Onlangs zijn de prestatieafspraken met de gemeente waar Pré Wonen actief is, Haarlem, Bloemendaal en Beverwijk, in een uitstekende verstandhouding, afgesloten. In deze regio is het voor de middeninkomens erg lastig om betaalbare woonruimte te vinden. Onder de huidige regelgeving ligt hun inkomen te hoog om in de sociale voorraad een woning te vinden. In de commerciële sector liggen de prijzen veel te hoog. Daarbij is de beschikbare voorraad zeer beperkt in omvang. De doorstroming op de woningmarkt zal vervolgens niet op gang komen, waardoor de wachttijden voor de primaire doelgroep oplopen. Terwijl de prestatieafspraken met de gemeente er juist op zijn gericht de sociale woningvoorraad beschikbaar en bereikbaar te houden voor de laagste inkomens. In de afspraken met alle gemeenten is overigens vastgelegd dat bij herstructurering c.q. stedelijke vernieuwing een gemengd bouwprogramma door de corporaties gerealiseerd zal worden. Met de in de Novelle voorgestelde aangescherpte regels voor niet-DAEB investeringen en de wijze van financiering van deze activiteiten wordt ons dit zo goed als onmogelijk gemaakt. De gemeenten zien ook dat commerciële partijen in de zogenaamde corporatiewijken volledig uit beeld zijn en geen investeringen plegen.

Plannen

Pré Wonen is een ondernemende corporatie met een brede taakopvatting. Wij zien ontwikkelen en beheren van vastgoed als een kernactiviteit. Dat betekent dat voor de middellange termijn plannen voor gemengde projecten met zowel DAEB als niet-DAEB elementen, voorbereid zijn. De plannen, tot stand gekomen met gemeenten en collega corporaties liggen klaar voor uitvoering. De meeste nieuwbouwplannen kennen een samengesteld bouwprogramma die als gevolg van de voorgenomen regels voor dit soort projecten als geheel enorm veel vertraging opleveren als ze al tot realisatie komen. Herstructureringsprojecten zijn langlopende projecten waarbij al vroegtijdig door corporaties geanticipeerd wordt op mogelijke sloop. Het onderhoud van woningen wordt dan teruggebracht naar een basisniveau. Bij verder uitstel van projecten of afstel voldoet dat basisonderhoudsniveau niet meer voor de langere termijn. Extra investeringen zijn dan nodig om de woningen en buurt bewoonbaar te houden tot de sloop, terwijl daar geen extra inkomsten tegenover staan. Ook onze huurders worden vroegtijdig geïnformeerd over mogelijke sloop van hun woningen. Wanneer de feitelijke sloop langer op zich laat wachten, zal dat ten koste gaan van de inzet van de bewoners voor de leefbaarheid in zo’n buurt.

Financiën

Pré Wonen is een financieel solide corporatie die ook met doorrekening van de meerjarige investeringsbegroting waarin DAEB en niet-DAEB projecten zijn opgenomen door strakke financiële sturing de risico’s beheerst. Het WSW voorziet Pré Wonen van 2

een ruim bemeten faciliteringsvolume en onlangs gaf de BNG groen licht voor de financiering van een niet geborgde lening ter hoogte van € 6,5 miljoen. De voorwaarden in de Novelle die u nu ter consultatie voorlegt maken het echter ook voor een financieel gezonde organisatie nagenoeg onmogelijk om bij een administratieve scheiding middelen uit de DAEB-tak in te zetten voor niet-DAEB activiteiten. Waardoor we voor financiering van niet-DAEB activiteiten volledig afhankelijk zullen zijn van externe bronnen. Dat zal geen corporatie kunnen volhouden, met het gevolg dat investeringen ten behoeve van niet-DAEB activiteiten zeer snel zullen opdrogen. En zoals reeds eerder gememoreerd alternatieven zijn niet voor handen.

Tot slot

De voorwaarden die gesteld dreigen te worden aan corporaties zijn funest voor de Nederlandse samenleving. We zien door de jaren heen dat in ons land de volkshuisvesting goed georganiseerd is en voor een prettig woonklimaat zorgt waarin extreme uitbarstingen zoals die we in de ons omliggende landen wel kennen, gelukkig nog niet zijn voorgekomen. Dat vraagt maatschappelijke investeringen die de corporaties en gemeenten graag leveren. De zeer ingrijpende restricties die in de Novelle worden voorgesteld, maken die investeringen onmogelijk waardoor de ambities van een ongedeelde stad en vitale en gewilde wijken niet meer waargemaakt zullen worden. Bezint eer ge begint, want de Novelle maakt meer kapot dan ons lief is! Met vriendelijke groet, Ir. B.L. van Zijll Directeur bestuurder 3