اإلستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث 2020 المؤتمر العربي األول للحد من مخاطر الكوارث 21-19 مارس 2013 العقبة - االردن شهيرة حسن , هبي رئيس قسم.
Download ReportTranscript اإلستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث 2020 المؤتمر العربي األول للحد من مخاطر الكوارث 21-19 مارس 2013 العقبة - االردن شهيرة حسن , هبي رئيس قسم.
اإلستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث 2020 المؤتمر العربي األول للحد من مخاطر الكوارث 21-19مارس 2013العقبة -االردن شهيرة حسن ,هبي رئيس قسم التنمية المستدامة والعالقات الدولية جامعة الدول العربية المقدمة: أن الكوارث باتت تحدث بشكل متكرر نتيجة تغيرات جيولوجية وتغيرات مناخية متزايدة عبر المنطقة العربية. المرجعية: وفي إطار متابعة قرارات القمة العربية األولى للتنمية االقتصادية واالجتماعية أصدر مجلس الوزراء العرب المسئولين عن شؤون البيئة ( )CAMREقرارا في مايو 2009يدعو التخاذ إجراءات محددة للحد من مخاطر الكوارث وإعداد إستراتيجية عربية للحد من مخاطر الكوارث الغرض: • بلورة رؤية وأولويات إستراتيجية ومجاالت تنفيذ رئيسية للحد من مخاطر الكوارث في المنطقة العربية؛ • تعزيز اآلليات المؤسسية وآليات التنسيق وتدابير الرصد والمتابعة لدعم تنفيذ اإلستراتيجية على الصعيد اإلقليمي والوطني والمحلي من خالل إعداد برنامج عمل. النتيجة المتوقعة أن يتم تحقيق انخفاض فعلي ملموس في خسائر الكوارث من أرواح وممتلكات على المستوى االجتماعي واالقتصادي والبيئي في مجتمعات وبلدان المنطقة العربي. إعداد اإلستراتيجية: (أ) الجهات: • االمانة العامة لجامعة الدول العربية • االسترتيجية الدولية للحد من الكوارث • المنظمات العربية المتخصصة • المنظمات االقليمية والدولية االخرى • المجتمع المدني إعداد اإلستراتيجية (بقية): (ب) الوثائق: • وضعت اإلستراتيجية في االعتبار العديد من االستراتيجيات والبرامج اإلقليمية للحد من مخاطر الكوارث التي تم تبنيها على المستويين اإلقليمي والدولي: • االتحاد اإلفريقي • مجلس التعاون االقتصادي آلسيا ودول المحيط الهادي • مجموعة دول جنوب شرق آسيا • برنامج اتحاد اليورومتوسطي • منظمة المؤتمر اإلسالمي الخالصة: وفي إطار إدراكها للمخاطر المتعددة التي تواجهها مختلف الدول العربية ،وللتباين الذي تشهده هذه الدول في التقدم المحرز إزاء تنفيذ إجراءات الحد من مخاطر الكوارث ،فإن اإلستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث تقدم رؤية ونطاقا شامال للمحاور اإلستراتيجية الممكنة لتنفيذ أولويات الحد من مخاطر الكوارث في البلدان العربية بحلول عام .2020 المحاور الرئيسية: واستنادا إلى أولويات إطار عمل هيوغو فيما يتعلق بالحد من مخاطر الكوارث وبالرجوع للغرض من اإلستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث فقد تم تحديد خمس محاور رئيسية لهذه اإلستراتيجية كما يلي: .1تعزيز االلتزام بمنهج شامل ومتكامل للحد من مخاطر الكوارث في مختلف القطاعات .2بناء القدرات الالزمة لتحديد ورصد وتقييم مخاطر الكوارث .3بناء القدرة على المجابهة من خالل المعرفة والدعوة العامة والبحث والتدريب .4إدراج الحد من مخاطر الكوارث في خطط وعمليات االستجابة للطوارئ واالستعداد والتعافي .5تحسين ال ُمسائلة فيما يتعلق بإدارة مخاطر الكوارث على الصعيد المحلي والوطني ) (1تعزيز االلتزام بمنهج شامل ومتكامل للحد من مخاطر الكوارث في مختلف القطاعات( :المحاور الرئيسية بقية) • إدراج اعتبارات الحد من المخاطر في السياسات والخطط الوطنية واألطر القانونية الخاصة بجميع القطاعات الحيوية المتعلقة بتحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية • دمج التكيف مع تغير المناخ وإجراءات التخفيف في استراتيجيات التنمية • ضمان المركزية الموارد المخصصة والكافية ،والمشاركة المجتمعية ،والتعاون مع مجموعات المجتمع المدني والقطاع الخاص أثناء جميع مراحل تخطيط وتنفيذ الجهود الرامية إلى إدارة الكوارث والحد من المخاطر. • ضمان أن يأخذ المنتدى اإلقليمي والمنتديات الوطنية متعددة القطاعات في االعتبار العوامل الرئيسية للمخاطر ،إلى جانب وضع أولويات السكان والمجموعات األكثر عرضة للمخاطر ) (2بناء القدرات الالزمة لتحديد ورصد وتقييم مخاطر الكوارث: (المحاور الرئيسية بقية) • ضمان إتاحة تقييمات المخاطر متعددة األضرار الوطنية والمحلية ،وأن تشمل تقييمات المخاطر القطاعات الرئيسية مع التركيز على المراكز أو المستقرات الحضرية. • ضمان توفير القدرات والنظم الالزمة لرصد وتدوين وتوزيع البيانات المتعلقة باألخطار األساسية وقابلية التضرر على المستوى اإلقليمي والوطني والمحلي. • ضمان إدراج البيانات حسب النوع (بيانات عن الجنسين) في تقييمات المخاطر. • تكثيف الجهود لفهم وتقييم اآلثار المحتملة لتغير المناخ في المناطق والقطاعات المعرضة للمخاطر المناخية. • إنشاء نظم وشبكات إنذار مبكر إقليمية لرصد األخطار المتعددة التي تهدد المنطقة. • تشكيل شبكة من الخبراء اإلقليميين إلدارة مخاطر الكوارث والقضايا ذات الصلة. ) (3بناء القدرة على المجابهة من خالل المعرفة والدعوة العامة والبحث والتدريب( :المحاور الرئيسية بقية) • العمل على إتاحة المعلومات ذات الصلة بالمخاطر وأحداث الكوارث على كافة المستويات وإمكانية الوصول إليها من قبل جميع األطراف المعنية • ضمان استخدام مواد ومناهج تعليمية ومنهجيات على أحدث مستوى بحيث تأخذ في االعتبار السياقات وحقائق المخاطر اإلقليمية والوطنية والمحلية الناشئة. • االرتقاء بالوعي العام ،وتدشين حمالت وأنشطة دعم إللقاء الضوء على تدابير الحد من مخاطر الكوارث وممارسات إدارة الكوارث بمشاركة مجتمعية بناء القدرة على المجابهة من خالل المعرفة والدعوة العامة والبحث والتدريب( :المحاور الرئيسية بقية) • إيجاد فرص منتظمة للتدريب وتنمية مهارات المديرين وصناع القرار والمتطوعين من المجتمع إلى جانب ضمان مشاركة المرأة. • ضمان تدفق الموارد لدعم البحث العلمي المستمر الذي يهدف إلى إيجاد حلول يمكن تطبيقها خاصة على المدى القصير والمتوسط. • وضع معايير ومؤشرات مقبولة لرصد التقدم المحرز بالحد من المخاطر وتوضيح منافع االستثمار في هذا المجال. ) (4إدراج الحد من مخاطر الكوارث في خطط وعمليات االستجابة للطوارئ واالستعداد والتعافي(:المحاور الرئيسية بقية) • وضع سياسة قوية وبناء القدرات الفنية والمؤسسية باإلضافة إلى وضع آليات إلدارة الكوارث. • وضع خطط استعداد للكوارث وخطط احترازية وخطط للتعافي وإعادة اإلعمار على المستويات اإلدارية إلى جانب إشراك كافة قطاعات المجتمع. • إنشاء نظم دعم صحي خالل الطوارئ تعمل على توفير الرعاية الصحية بالمجان للضحايا وتساعد في تناول آثار الصحة النفسية للكوارث (واآلثار األخرى بعيدة المدى). • ضمان توافر االحتياطيات المالية اإلقليمية والوطنية والمحلية وتطبيق آليات احترازية يعرفها كافة األطراف المعنية لضمان االستجابة الفعالة والتعافي عند الحاجة. إدراج الحد من مخاطر الكوارث في خطط وعمليات االستجابة للطوارئ واالستعداد والتعافي(:المحاور الرئيسية بقية) • ضمان تطبيق اإلجراءات شبه الوطنية والمحلية لتبادل المعلومات الهامة في وقتها أثناء حدوث األخطار والكوارث ،ومن أجل إجراء مراجعات ما بعد الحدث. • دمج معايير الجودة الدولية في االستجابة للكوارث (المبادئ اإلرشادية لـ IASCو.)SPHERE • ضمان وجود القدرات المؤسسية الالزمة إلجراء تقييمات األضرار والخسائر • تعزيز التعاون بين الدول العربية فيما يتعلق باالستجابة للكوارث واالستعداد لها والتعافي منها ) (5تحسين ال ُمسائلة فيما يتعلق بإدارة مخاطر الكوارث على الصعيد المحلي والوطني واإلقليمي(:المحاور الرئيسية بقية) • ضمان أن تتضمن االستراتيجيات شبه الوطنية والمحلية للحد من المخاطر خطة بعيدة المدى لتنمية القدرات بحيث تتوافق مع التخصيص الكافي للميزانية. • تنفيذ خطط وسياسات قطاعية اقتصادية تحد من قابلية األنشطة االقتصادية والخدمات األساسية للتضرر • وضع تشريعات وإجراءات لتقييم آثار مخاطر الكوارث للمشروعات التنموية الكبرى وخاصة مشروعات البنية التحتية الكبرى. ) (5تحسين ال ُمسائلة فيما يتعلق بإدارة مخاطر الكوارث على الصعيد المحلي والوطني واإلقليمي(:المحاور الرئيسية بقية) • تضمين عناصر الحد من مخاطر الكوارث في التخطيط العمراني وإدارة المناطق السكنية بما في ذلك تطبيق قوانين البناء. • تحليل اآلليات المالية القائمة والناشئة للحد من الكوارث إلى جانب تحديد وتطوير الوسائل األكثر كفاءة لتحويل المخاطر وتمويلها. • ضمان دمج تدابير الحد من مخاطر الكوارث في عمليات التعافي والتأهيل التي تعقب الكوارث. الترتيبات المؤسسية والمالية وترتيبات التنسيق يعتمد التنفيذ الفعال لإلستراتيجية العربية على الترتيبات المؤسسية وبناء القدرات توفير الموارد الالزمة إذ ما زال التمويل يمثل التحدي الرئيسي للحد من مخاطر الكوارث دوليا وإقليميا وعلى مستوى المنطقة العربية التنفيذ: سيتم تنفيذ اإلستراتيجية العربية بالتعاون بين: • جامعة الدول العربية :سوف تتولى القيادة واإلرشاد اإلستراتيجي وتيسير وتعزيز وتنسيق تنفيذ اإلستراتيجية إلى جانب رصد التقدم وطلب الدعم من شركاء التنمية اإلقليميين والدوليين • األمم المتحدة ومنظماتها المتخصصة ولجانها اإلقليمية للشئون االجتماعية واالقتصادية :سوف تركز على اإلرشاد اإلستراتيجي للدول األعضاء وتنسيق اإلجراءات ودمج أهداف اإلستراتيجية الدولية للحد من الكوارث في برامجها • المراكز اإلقليمية المعنية بالحد من مخاطر الكوارث :سوف تدعم تنفيذ اإلستراتيجية العربية من خالل تنمية القدرات وأنشطة البحث والتدريب • السلطات الوطنية :سوف تقود عملية تطوير قدرات الحد من مخاطر الكوارث ودمج الحد من مخاطر الكوارث في تدابير التنمية المستدامة وتعزيز آليات التنسيق بإنشاء منتديات أو لجان وطنية للحد من مخاطر الكوارث. التنفيذ: سيتم تنفيذ اإلستراتيجية العربية بالتعاون بين: • منظمات المجتمع المدني ،ومنها جمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر ،والقطاع الخاص :سوف تشارك في تنفيذ اإلستراتيجية من خالل التعاون مع السلطات على المستويات المحلية والوطنية واإلقليمية. • اإلعالم :بكافة أشكاله سيشارك ويتفاعل مع جميع األطراف المعنية لنشر الوعي وثقافة السالمة من خالل رسائل إعالمية واضحة عن المخاطر واألخطار الطبيعة في الدول العربية وكيفية الحد من المخاطر. • شركاء التنمية الدوليين :سوف تعمل كافة المجموعات والمؤسسات على توفير اإلرشاد للمجتمع اإلنساني والتنمية الدولية ولتوفير المساعدة والموارد الالزمة للحد من مخاطر الكوارث. التنفيذ: للبدء في التنفيذ الفعلي لإلستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث تم إعداد برنامج عمل لها. يحدد هذا البرامج واألنشطة التي سيتم تنفيذها ،واألطر الزمنية ،والجهات المنفذة ومصادر التمويل المقترحة مراقبة تنفيذ اإلستراتيجية: • سوف يتم تخطيط مسئوليات تنفيذ اإلستراتيجية بحيث تتضمن بصفة أساسية مهام تؤديها جامعة الدول العربية والمنظمات العربية المتخصصة والحكومات الوطنية أثناء تنفيذ اإلستراتيجية. • وسوف يتم استنباط المؤشرات الرئيسية لرصد تنفيذ اإلستراتيجية العربية من مؤشرات اإلطار العالمي لإلبالغ عن ورصد التقدم المحرز في تنفيذ إطار هيوغو على أن يتم دمجها في برنامج العمل .ولتيسير الرصد الفعال لتنفيذ برنامج عمل اإلستراتيجية العربية. • تقوم جامعة الدول العربية بالشراكة والتعاون مع اإلستراتيجية الدولية للحد من الكوارث بالتنسيق والمتابعة في عملية التقييم الدورية للتقدم المحرز في تنفيذ إطار عمل هيوغو والتي تتم كل عامين وذلك من خالل مراجعة التقدم الوطني واإلقليمي بشأن الحد من مخاطر الكوارث وإعداد تقرير إقليمي بهذا الشأن كل عامين. شكرا [email protected]