Transcript FORMATION CERF FORMATION LA COMPOSANTE DON DU CERF SESSION ATELIER LA COMPOSANTE DON DU CERF Les objectifs par catégorie de don Réponse rapide • Promouvoir une réponse et une.

FORMATION
CERF
FORMATION
LA COMPOSANTE DON
DU CERF
SESSION
ATELIER
LA COMPOSANTE DON DU CERF
Les objectifs par catégorie de don
Réponse rapide
• Promouvoir une réponse et une action rapides pour
réduire les pertes de vies humaines
• Améliorer la réponse à des besoins prioritaires et
urgents
FORMATION
CERF
Crises sous-financées
• Renforcer les éléments essentiels de la réponse
humanitaire dans le cas des crises sous-financées
LA COMPOSANTE DON DU CERF
Différences
Réponse rapide
Affectation à de nouveaux besoins
Processus initié par le CR/CH avec
l'assistance de l'EHP
• La prise de décision du CSU se
fonde sur les meilleures informations
disponibles au moment de la
demande (c.-à-d., l'évaluation des
besoins)
• Le délai de mise en œuvre est de six
mois
FORMATION
CERF
•
•
Crises sous-financées
•
•
•
•
•
•
Subvention régulière de crises mal
financées : deux fois par an
Processus initié au siège
Le CSU sélectionne les pays et attribue
un montant (après consultation du CERF,
des sièges de l'ONU et de l'OCHA)
La sélection des pays bénéficiaires se
base sur l'analyse des données de
financement et de vulnérabilité
Les CR/CH et l'EHP établissent alors la
priorité des projets et les soumettent pour
subvention
Le délai de mise en œuvre est d'environ 9
mois
LA COMPOSANTE DON DU CERF
Exercice
FORMATION
CERF
Cas
Catégorie de don
1.
Bolivie, inondations de 2011
1.
Réponse rapide
2.
RD du Congo, crise des PID de 2010
2.
Crises sous-financées
3.
Haïti, épidémie de choléra de 2011
3.
Réponse rapide
4.
Éthiopie, crise des réfugiés de 2011
4.
Réponse rapide
5.
Zimbabwe, insécurité alimentaire
chronique en 2011
5.
Crises sous-financées
FORMATION
CERF
FORMATION
CATÉGORIE DE
RÉPONSE RAPIDE
SESSION
ATELIER
CATÉGORIE DE RÉPONSE RAPIDE
Objectifs
FORMATION
CERF
Promouvoir une action et une réponse
rapides :
• apparition soudaine de situations
d'urgence ou de crises, catastrophes
naturelles et crises complexes
• rapide détérioration de situations de
crise complexes
Améliorer la réponse à des besoins
prioritaires et urgents :
• répondre aux catastrophes naturelles à
évolution lente
• dons prioritaires et opportuns pour
prévenir l'aggravation, réduire les coûts
et l'impact
Subvention maximum par situation
d'urgence
30 millions de $
CATÉGORIE DE RÉPONSE RAPIDE
Processus de prise de décision
Apparition ou
détérioration significative
d'une crise, besoins prioritaires
et urgents
Le CR/CH, avec le soutien de l'équipe du pays,
revoit les données d'évaluation des besoins, identifie
les lacunes, définit les priorités et établit
les critères de sélection des projets.
FORMATION
CERF
Mise en œuvre du projet,
contrôle, évaluation et reporting
de la part de l'organisation et du CR/CH au niveau du pays
Le CR/CH revoit les propositions
de projet et soumet le dossier
au CSU et au secrétariat du CERF
en donnant son aval
L'organisation
signe sa lettre d'entente. Les suventions du CERF sont
versées aux organisations
au niveau du siège
Le secrétariat du CERF revoit
la demande d'après
les critères de sauvegarde des vies humaines du CERF
en consultation avec l'OCHA
Le CSU approuve
le don ;
la lettre d'entente est
envoyée au siège de l'organisation
CATÉGORIE DE RÉPONSE RAPIDE
Critères de sélection de projet
FORMATION
CERF
• Les projets sélectionnés doivent :
(a) se fonder sur l'évaluation des besoins,
(b) être essentiels pour l'intervention humanitaire immédiate
(dont la priorité est établie par le CR/CH et l'équipe
humanitaire du pays),
(c) permettre de sauver des vies humaines, selon les critères du
CERF.
• Période de mise en oeuvre : les fonds doivent être dépensés et
les activités terminées dans les 6 mois suivant le versement
CATÉGORIE DE RÉPONSE RAPIDE
FORMATION
CERF
Appel éclair et réponse rapide du CERF
•
Dans le contexte d'une soudaine crise humanitaire, le CR/CH détermine si une
réponse inter-organisations est nécessaire. Si oui, une rapide évaluation des
besoins est réalisée et les rôles et les responsabilités sont assignés (y compris
les responsables de groupe sectoriel/secteur)
•
Le CR/CH déclenche un appel éclair et l'EHP/les partenaires commencent à
déterminer les besoins humanitaires, les secteurs prioritaires, les projets, etc.
•
Dans le même temps, le CR/CH peut faire une demande au CERF pour initier
les opérations prévues. En fonction de la stratégie de réponse proposée, le
CR/CH détermine les priorités de financement du CERF, rassemble les
propositions de projets et prépare un dossier pour le CSU et le secrétariat du
CERF. Le CR/CH envoie immédiatement ce qui est déjà prêt (CERF ou Appel
Éclair). Les projets proposés au CERF doivent être compris dans l'appel éclair.
CATÉGORIE DE RÉPONSE RAPIDE
Nouvelle lettre d'entente générale
Ancienne lettre d'entente
Période de mise
en œuvre
3 mois
FORMATION
CERF
Coûts admissibles Jusqu'à 3 mois
Lettre d'entente générale
6 mois
Jusqu'à 6 mois
Prolongation
Une prolongation était
habituellement accordée si elle
était demandée au cours de la
période de mise en œuvre
Aucune prolongation ne sera accordée
sauf en cas de circonstances
EXCEPTIONNELLES
Date de début de
projet
Date de versement
Date de versement sauf si une date de
début antérieure est spécifiée
Reprogrammation
Écart de 15 % ou plus entre les
lignes budgétaires ou dans le
changement du champ
d'application du projet
Écart cumulé de 15 % entre les
catégories budgétaires ou changement du
champ d'application du projet (sans
augmentation des frais de personnel ou
de soutien du programme)
CATÉGORIE DE RÉPONSE RAPIDE
Exemple
Philippines, inondations de 2011
• L'OCHA Philippines a contacté le CERF au nom du CH concernant une éventuelle soumission
en réponse aux inondations du 28 juin. Le secrétariat du CERF a transmis le modèle de
demande en vigueur et des directives.
• Une téléconférence a eu lieu entre le secrétariat du CERF et l'OCHA Philippines le 30 juin –
pour discuter de la soumission et répondre aux questions.
FORMATION
CERF
• Le projet de soumission a été reçu le 8 juillet – le CERF a répondu le jour même avec des
commentaires.
• La demande officielle a été reçue le 13 juillet ; deux projets étaient corrects et des
clarifications ont été demandées par courrier électronique le même jour.
• Le 14 juillet, la demande révisée a été reçue, avec tous les éclaircissements demandés.
FORMATION
CERF
FORMATION
SESSION
CATÉGORIE DES
URGENCES SOUSFINANCÉES
ATELIER
CATÉGORIE DES CRISES SOUS-FINANCÉES
FORMATION
CERF
Principes fondamentaux
•
Objectif : promouvoir une réponse équitable aux crises prolongées
•
Deux cycles par an (janvier/février et juillet/août)
•
Environ 1/3 de la composante don
•
En 2011 : le total réservé à la catégorie des crises sous-financées était
de 144 millions de $ sur les 450 millions de dollars disponibles pour les
deux catégories
La première révision a attribué
une somme de 84 millions de $ à
15 pays – concentration des
dépenses en début de période
La deuxième révision a attribué
60 millions de $ à 10 pays
CATÉGORIE DES CRISES SOUS-FINANCÉES
Processus
CAP Countries
Analysis
Non-CAP Countries
Analysis
- Financial data analysis from FTS
on CAP coverage
- Vulnerability data analysis
FORMATION
CERF
ERC selects countries for
allocations
ERC decides apportionment
(amount)
to selected countries
- UN agencies recommendation
- Financial data analysis from UN
agencies and IOM (crosschecked in FTS)
- Vulnerability data analysis
CATÉGORIE DES CRISES SOUS-FINANCÉES
Chronologie de la 2e tour 2011 pour les crises sous-financées
Avril 2011
28 avril 2011
Lancement du processus
Mai 2011
10 mai 2011
1ère consultation au siège de l'organisation (groupe de travail sur la
catégorie des crises sous-financées)
Le CERF termine l'analyse de financement de la PAG en se fondant sur
le reporting du SSF
Date limite pour les recommandations de l'organisation pour les 8 pays
sans PAG
Date limite d'analyse de financement et de gravité pour les pays PAG et
sans PAG suivie de consultations
Consultations supplémentaires avec les organisations de l'ONU et l'OIM
et avec le CR/CH pour terminer la sélection des pays et la répartition
Le CSU annonce les pays sélectionnés et les subventions attribuées
Le bureau du CR/CH soumet une stratégie d'établissement des priorités
sur une page
Date limite de dépôt du dossier de demande des pays PAG
Date limite de dépôt du dossier de demande des pays sans PAG par le
CR/CH
Clôture de la 2e révision 2011 des catégories sous-financées
30 mai 2011
Juin 2011
31 mai 2011
FORMATION
CERF
03 juin 2011
Juillet 2011
Entre le 3 juin 2011
et le 15 juillet 2011
Avant le 15 juillet 2011
30 juillet 2011
Août 2011
22 août 2011
29 août 2011
Septembre 2011
30 septembre 2011
CATÉGORIE DES CRISES SOUS-FINANCÉES
Étude de cas
Éthiopie, insécurité alimentaire chronique en 2011
FORMATION
CERF
Les membres du groupe de travail sur la catégorie des crises sous-financées ont recommandé
l'Éthiopie en raison des éléments suivants :
•
Situation d'insécurité alimentaire chronique due à la sécheresse et à l'augmentation du prix
des denrées alimentaires.
•
Le CSU a recommandé une allocation de 11 million USD dans la catégorie de crise sousfinancée et encouragé l'équipe humanitaire du pays à concentrer la subvention pour éviter
de diviser les fonds de manière insuffisante dans le cadre d'une situation d'urgence
d'envergure.
•
L'équipe humanitaire d'Éthiopie a également demandé une allocation de réponse rapide
pour contrer l'accroissement soudain de la malnutrition dans une région en particulier.
•
Une attention diligente était requise pour garantir la bonne coordination des dons de crise
sous financée et de réponse rapide.
CATÉGORIE DES CRISES SOUS-FINANCÉES
Étude de cas
Haïti, révision de mi-année de la PAG 2011
FORMATION
CERF
Une subvention de crise sous-financée n'a pas été recommandée pour Haïti (2e révision),
en raison des éléments suivants :
•
La PAG initiale d'Haïti supposait une reprise rapide significative et les critères de reprise
avaient été sérieusement réduits voire éliminés au cours du processus de révision de miannée, augmentant la couverture globale.
•
En outre, les chiffres de financement de la PAG n'ont probablement pas reflété la totalité
des fonds disponibles reportés à la fin de l'exercice 2010.
•
Les subventions de réponse rapide ont été mises à disposition en janvier 2011 pour
l'épidémie de choléra et des fonds supplémentaires ont été débloqués pour la saison des
cyclones à venir, si nécessaire.
FORMATION
CERF
FORMATION
QUESTIONS ET
COMMENTAIRES
SESSION
MERCI