Transcript La Dirección General de Competencia, Consumo y Represión de Fraudes La Dirección General de Competencia, Consumo y Represión de Fraudes (DGCCRF) Una labor dedicada al.

La Dirección General de Competencia,
Consumo
y Represión de Fraudes
La Dirección General de Competencia,
Consumo
y Represión de Fraudes (DGCCRF)
Una labor dedicada al servicio de los consumidores
y las empresas.
La organización y las metas y medios de acción de
la DGCCRF.
La DGCCRF y su entorno.
DGCCRF - marzo de 2015
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Una labor centrada en tres ejes principales
 La regulación de la competencia en
los mercados.
 La protección económica de los
consumidores.
 La salvaguardia de la
seguridad de los consumidores.
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Principales bases jurídicas de la acción de la DGCCRF
 El Tratado de la Unión Europea y sus correspondientes
reglamentos de aplicación.
 Las disposiciones del Código de Comercio francés relativas
al derecho de la competencia (Libro IV).
 El Código de Consumo francés.
 El Código de Licitaciones Públicas francés.
 Las disposiciones pertinentes de los códigos franceses de
Salud Pública, Seguridad Social, Trabajo, Construcción,
Propiedad Intelectual, etc.
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La regulación de la competencia en los
mercados
Objetivo
Definir y garantizar la observancia de las normas
relativas a la competencia que propician el
desarrollo de un mercado abierto y transparente
 Luchar contra los acuerdos contrarios a la competencia
y los abusos de posición dominante, en cooperación
con la Autoridad de la Competencia.
 Prevenir y controlar las prácticas comerciales desleales
entre profesionales (especialmente en las relaciones
entre el sector industrial y el comercial).
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La protección económica de los consumidores
Objetivo
Informar y proteger a diario a los
consumidores contra las prácticas
comerciales abusivas o ilícitas
 Velar por una información clara y leal sobre los productos
y servicios
Normas para el etiquetado (precio, composición y denominación).
Signos de calidad.
 Velar por la lealtad de las prácticas comerciales ejercidas
con respecto a los consumidores
Comercio electrónico; actividades inmobiliarias y vivienda; servicios médico-sociales;
bancas y compañías de seguros; transportes y turismo; declaraciones medioambientales
sobre productos y servicios; y metrología.
 Desempeñar una función de vigilancia de los precios
Publicación mensual en línea de los resultados del Observatorio de Precios y Márgenes
Comerciales.
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La seguridad de los consumidores
Objetivo
Preservar
la seguridad física y la salud
de los consumidores…
… en calidad de autoridad de vigilancia de los mercados
sometida al cumplimiento de las obligaciones comunitarias
 La seguridad de los productos alimentarios
Composición; etiquetado general y nutricional; declaraciones sobre los productos; e higiene y observancia de la
cadena del frío.
 La seguridad de los productos no alimentarios
Composición; etiquetado; marca “CE”; y verificación de la homologación y regularidad de las pruebas.
 Modalidades de acción
 Acción intensificada en el caso de los productos y servicios que entrañan riesgos: juguetes; artículos de
puericultura; deportes y actividades de ocio; equipamientos de protección personal; cosméticos; sustancias y
productos químicos, etc.
 Controles de primera puesta en el mercado (CPMM): verificación de la capacidad de las empresas para ofrecer
en el mercado productos conformes a las normas pertinentes (análisis de riesgos, exigencia en la calidad y
autocontroles)
 Toma de muestras para análisis en laboratorios, o evaluación de riesgos por parte de los organismos nacionales
franceses (Agencia Nacional de Seguridad Sanitaria de los Alimentos, el Medio Ambiente y
el Trabajo – ANSES; y Agencia Nacional de Seguridad de los Medicamentos y Productos Sanitarios – ANSM).
 Denuncia de productos peligrosos en el marco de los procedimientos establecidos en el Sistema de alerta rápida
para productos peligrosos no alimentarios (RAPEX) y en el Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos
(RASFF); e información a los consumidores sobre la peligrosidad de esos productos.
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La organización de la DGCCRF
y sus metas y medios de acción
 Su organización.
 Sus metas y medios de
acción.
 Sus recursos humanos:
3.066 funcionarios.
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La organización de la DGCCRF
Una administración central y servicios territoriales
 Una administración central establecida en París.
 La DGCCRF asume además la responsabilidad del “Polo C” en el seno de las 22 direcciones
regionales de empresas, competencia, consumo, trabajo y empleo (DIRECCTE) existentes
en el territorio metropolitano.
El “Polo C” se encarga de las cuestiones relativas a la competencia, el consumo, la represión de fraudes y la metrología.
 La DGCCRF trabaja también en coordinación con 96 direcciones departamentales
interministeriales, a saber:
 Las direcciones departamentales de protección de la población (DDPP) establecidas en los departamentos que cuentan
con más de 400.000 habitantes.
 Las direcciones departamentales de cohesión social y protección de la población (DDCSPP) establecidas en los
departamentos geográficos que cuentan con menos de 400.000 habitantes.
 La Dirección de Cohesión Social, Trabajo, Empleo y Población (DCSTEP) establecida en la colectividad territorial
ultramarina de Saint-Pierre-et-Miquelon.
 La DGCCRF asume asimismo la responsabilidad del “Polo C” en el seno de las 5 direcciones
de empresas, competencia, consumo, trabajo y empleo (DIECCTE) existentes en los
departamentos de Ultramar.
El “Polo C” se encarga de las cuestiones relativas a la competencia, el consumo, la represión de fraudes y la
metrología.
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La administración central en París
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La organización de la DGCCRF
Servicios de competencia nacional y redes
 Un Servicio Común de Laboratorios (SCL) con la Dirección General de
Aduanas e Impuestos Indirectos (DGDDI) en las ciudades de Burdeos, Estrasburgo, Le
Havre, Lille, Lyon, Marsella, Montpellier y Rennes; en la región Île-de-France; en las Antillas francesas; y
en la isla de la Reunión.
 Un Servicio Nacional de Investigaciones (SNE) que comprende un Centro de
Vigilancia del Comercio Electrónico establecido en la ciudad bretona de Morlaix.
 Una Escuela Nacional de Competencia, Consumo y Represión de Fraudes
(ENCCRF) con sede en Montpellier y con un anexo en la región parisina (Montreuil).
 Un Servicio de Informática (SICCRF) con 3 centros establecidos en París, Lyon y
Montpellier.
 Varias redes institucionales: frutas y hortalizas; vinos; cooperación transfronteriza, etc.
 Diversas redes sectoriales de control: juguetes, productos del mar, materias fertilizantes
y suplementos para cultivos, complementos alimentarios, alimentación animal, etc.
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Las metas y medios de acción de la DGCCRF
 Las 3 metas establecidas en la Directiva Nacional de
Orientación (DNO) para 2013
 Responder a las obligaciones comunitarias en materia de vigilancia del mercado establecidas
por los reglamentos comunitarios, ocupándose del ámbito alimentario y del no alimentario
 Coadyuvar a garantizar un funcionamiento competitivo de los mercados y el equilibrio de las
relaciones comerciales, detectando y corrigiendo las prácticas que van contra la competencia o
la restringen
 Contribuir a la protección de los consumidores, controlando la transparencia y regularidad de
las prácticas relativas a los gastos forzosos (en salud, vivienda, banca, energía, etc.) y
verificando la regularidad y la seguridad de los productos y servicios.
 La programación de actividades
 Investigaciones nacionales
 Investigaciones regionales
 Investigaciones específicas
Objetivos anuales establecidos en la
Directiva Nacional de Orientación (DNO)
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La DGCCRF y su entorno
Los socios franceses de la DGCCRF
La presencia de la DGCCRF en el
plano internacional
Las relaciones con el público
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Los socios franceses de la DGCCRF

La Autoridad de la Competencia (ADLC)

La Autoridad de Regulación de Comunicaciones Electrónicas y Correos (ARCEP)

La Agencia Nacional de Seguridad Sanitaria de los Alimentos, el Medio Ambiente y
el Trabajo (ANSES)1

La Agencia Nacional de Seguridad de los Medicamentos y Productos Sanitarios (ANSM)

Las diferentes asociaciones nacionales de consumidores

El Instituto Nacional del Consumo (INC)

La Comisión de Seguridad de los Consumidores (CSC)2

La Comisión de Cláusulas Abusivas (CCA)2

La Comisión de la Mediación y el Consumo (CMC)2

El Consejo Nacional del Consumo (CNC)

Las diferentes federaciones profesionales nacionales

Diversas administraciones públicas (Dirección General de Aduanas e Impuestos Indirectos, Dirección
General de la Alimentación, Dirección General de Prevención de Riesgos, Gendarmería Nacional, etc.)

El Consejo Superior de Medios Audiovisuales (CSA)

El Centro de Investigación para el Estudio y Observación de las Condiciones de Vida (CREDOC)
1. Este nuevo organismo procede de la fusión de la Agencia Francesa de Seguridad Sanitaria de los Alimentos (AFSSA) y de la Agencia Francesa de
Seguridad Sanitaria (AFSSET), que tuvo lugar el 1º de julio de 2010.
2. Esta comisión depende del INC (Artículos L. 534.1 y siguientes del Código de Consumo francés , añadidos por la Ley Nº 2010-737 del 1º de julio de
2010).
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La presencia de la DGCCRF en el plano
internacional
A nivel de la Comunidad Europea
 Negociaciones comunitarias  directivas y reglamentos
 Función de punto de contacto de las redes de alerta europeas: RAPEX (Sistema de alerta rápida para
productos peligrosos no alimentarios ) y RASFF (Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos )
 Redes de las autoridades europeas en materia de competencia (Red Europea de Competencia - ECN)
 Comité de cooperación administrativa de las autoridades de control para la protección de los
consumidores
A nivel internacional
 Presencia en numerosos organismos
 Red Internacional para la Competencia (ICN)
 Codex Alimentarius
 Red Internacional de Control y de Protección de los Consumidores (RICPC), OCDE, OMC, etc.
 Cooperación técnica internacional
 Acuerdos con la Federación de Rusia, Ucrania, países del Magreb, China, etc.
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Las relaciones con el público
En el sitio web de la DGCCRF (www.economie.gouv.fr/dgccrf)
 el público puede consultar fichas prácticas de consumo y cargar formularios.
El centro de llamadas telefónicas “Info Service
Consommation” atiende al público en el número 3939 Allô Service Public
(Servicio Público al habla). El costo medio de la llamada es de 0,06 € por minuto.
Las oficinas de cada Dirección Departamental de
Protección de la Población (DDPP) y de cada Dirección
Departamental de Cohesión Social y Protección de la
Población (DDCSPP) reciben directamente al público a horas
determinadas.
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Algunas estadísticas clave 2014
 Número de verificaciones realizadas:
589 000
 Número de establecimientos controlados:
126 000
 Número de análisis (toma de muestras por iniciativa de la
417 000
DGCCRF):
 Número de reclamaciones de los consumidores:
75 647
 Número de consultas de internautas
al sitio web de la DGCCRF:
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4 209 355
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Consecuencias de las acciones de la DGCCRF
 Deficiencias identificadas
 Advertencias
 Acta
 Medidas administrativas
 Decomisos
Envío
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111 200
85 800
10 900
12 600
113
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Dirección General de Competencia, Consumo y
Represión de Fraudes
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