Transcript Seminario regional sobre contabilidad del agua Cuentas ambientales y del agua en América Latina y el Caribe. Avances y perspectivas Salvador Marconi R. DEPE - CEPAL República.

Seminario regional sobre
contabilidad del agua
Cuentas ambientales y del agua en
América Latina y el Caribe.
Avances y perspectivas
Salvador Marconi R.
DEPE - CEPAL
República Dominicana
16-18 de julio 2007
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Panorama
1. Concepción integrada de las
estadísticas ambientales
2. Las estadísticas ambientales en ALC
3. Cuentas ambientales
4. Estadísticas y cuentas del agua en
ALC
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Concepción de la estadística ambiental (EA):
sistema integral
USOS
PRODUCCION
Estadísticas
ambientales
Estados del Medio Ambiente
Políticas Públicas
Información Ciudadana
Cuentas
ambientales
Indicadores
ambientales
3
Naturaleza de los
procesos ambientales
Fenómenos naturales son continuos,
cambiantes y forman parte de sistemas
complejos
Medición es difícil y costosa
Datos estadísticos ambientales dispersos
y discontinuos
4
Estadísticas,
Cuentas
Ambientales
Indicadores
en ALC
y Cuentas Ambientales en ALC
Características de las
EA en ALC (1/2)
Ámbito emergente: Estadísticas, Indicadores y Cuentas
Ambientales son de reciente data en nuestra región (10 años),
con desarrollo heterogéneo
Países desarrollan y publican Estadísticas, Indicadores y
Cuentas con poca articulación
Dispersión institucional productores y usuarios:
Productores (Ministerios ambientales, INEs, Bancos
Centrales, etc.)
Usuarios (Ministerio del ambiente, Organismos
Internacionales, Convenciones, Evaluación Periódica (Estados
del Medio Ambiente, ODMs)
Insuficiente sinergia institucional entre productores,
compiladores, difusores y usuarios de información ambiental
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Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALC
Características de las
EA en ALC (2/2)
Escasez de metadatos, lo que dificulta la comparabilidad
regional.
Estadísticas e indicadores ambientales con escasa
comparabilidad entre los países (heterogeneidad de estructura,
cobertura, metodología y periodicidad)
Necesidad de disponer herramientas estadísticas como fichas
técnicas, metodologías, instalación de capacidades
Insuficientes recursos destinados a las instituciones estadísticas
y de medio ambiente en los países.
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Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALC
Avances en estadísticos e indicadores
ambientales en ALC
Publicación
En desarrollo
Estadísticas
Ambientales
Chile, México, Perú, Cuba,
Panamá, Belice, Dominica,
Granada, Jamaica, Santa
Lucia, Surinam, República
Dominicana
Brasil, Colombia, Antigua
y Barbuda, San Kitts y
Nevis, Guatemala, San
Vicente y las Granadinas
Indicadores
ambientales y de
desarrollo
sostenible
Brasil, México, Colombia,
Chile, Costa Rica,
Nicaragua, Argentina,
Panamá
República Dominicana,
Perú, El Salvador,
Guatemala
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Cuentas Ambientales en ALC
Cuentas económicas
ambientales integradas
Sistema de cuentas que relacionan procesos y
resultados económicos y ambientales.
Se trata de un conjunto de cuentas de activos
ambientales, flujos, gasto ambiental,
macroagregados ambientalmente ajustados.
Metodología internacional (SCAEI)
Relación con marco central de Cuentas Nacionales
SCN 1993
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Economía y ambiente:
los esquemas de referencia
Sistema económico
Ambiente
Teoría económica
Ecología/Economía ambiental
Flujo circular del ingreso
Entropía/Externalidades
BM, FMI,
OCDE
EUROSTAT
NNUU
SCN 1993
BM
OCDE
EUROSTAT
NNUU
SCAEI 1993
SCAEI 2003
Proceso de actualización
SCN 1993 Rev 1, 2008
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Aspectos metodológicos/
alcance
SCN 1993
Conjunto de conceptos,
definiciones, clasificaciones,
secuencia de cuentas
y reglas de registro contables,
coherentes e integrados
SCAEI 2003

Describe los aspectos esenciales
de la actividad económica:
 producción y sus factores
 distribución,
 redistribución y utilización
del ingreso
 financiamiento y acumulación
real y financiera
 relaciones externas



Supera la lógica de las
cuentas satélites
Describe de manera integrada
los aspectos económicos y
ambientales, con variables
expresadas en términos monetarios
y en términos físicos
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Los esquemas de referencia/
arquitectura
SCN 1993
Marco central
Extensiones
SCAEI 2003
Tres tipos
de cuentas
TOU híbridas
TOU
CEI
Pob + N
Cuentas trimestrales
Cuentas regionales
SAM
Cuentas satélites
Cuentas de gastos
de protección
ambiental
Cuentas de
activos
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Los esquemas de referencia/
agregados principales
SCN 1993
SCAEI 2003
PIB
C, I, X, M, S, Pn
PINE
Stock de capital
producido
Indicadores
macroeconómicos:
Grado de apertura,
Tasa de inversión,
PMeC y PMeS,
Brecha fiscal
etc
Stock de capital
natural
Indicadores
de contaminación;
de uso del capital
natural;
de desacoplamiento,
etc
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Los esquemas de referencia/
estadísticas básicas
SCN 1993
Registros contables
Censos económicos
Censos de población
Encuestas
SCAEI 2003
Estadísticas
ambientales y
recursos naturales
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Estadísticas,
Cuentas
Ambientales
Indicadores
en ALC
y Cuentas Ambientales en ALC
Avances en cuentas
ambientales en ALC
Publicación
Países
México y
Colombia
Proyectos en
desarrollo
Guatemala, Panamá,
República Dominicana
Tuvieron
desarrollo y
están
desactivadas
Costa Rica y
Chile
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Cuentas Ambientales en ALC
Para qué CEAI
Su integración al SCN potencia al marco central y lo
enriquece al incorporar nuevos flujos, stocks y
transacciones propios de la actividad económica
incluyendo los recursos y servicios del medio ambiente.
Marco de referencia para el desarrollo de las
estadísticas ambientales
Fortalecimiento e integración de políticas
Contribuyen a la sostenibilidad del desarrollo
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Cuentas Ambientales en ALC
Elementos a considerar para construir
cuentas ambientales
Determinación de prioridades
Identificación de problemas críticos ambiente-economía
Criterios (impacto ambiental, importancia económica,
disponibilidad de datos, ...)
Disponibilidad y necesidades
Estadística ambiental (físicas)
Cuentas nacionales, estadísticas económicas (monetarias)
Referentes conceptuales y metodológicos (SCAEI, SCN 93,
Manual Cuentas Agua, Pesca, etc.)
Experiencia/decisión de trabajo interagencial e
interinstitucional en los países
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Agua: problemas
relacionados
América Latina enfrenta problemas de mala distribución de sus recursos
de agua, siendo superavitaria o deficitaria en distintos territorios.
Esta brecha entre la demanda o uso en expansión y la provisión limitada
del recurso explica el stress hídrico presente en distintas localidades en
la región.
Alteración de calidad de las aguas, debido a procesos industriales y
ciudades que devuelven sus desechos líquidos a los cursos de agua
superficial tanto dulce como de borde costero, mientras que desde el
sector agrícola se tiene la contaminación directa o indirecta de los cursos
de agua dulce por uso de fertilizantes y plaguicidas.
Contaminación proviene de residuos de los sectores industrial, minero y
agrícola, la inadecuada disposición de aguas residuales y eutrofización por
desechos humanos. Adicionalmente, los ríos de la región están siendo
contaminados con residuos tóxicos por parte de las descargas industriales
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a menudo no fiscalizadas.
Ciclo del agua y su complejidad
en términos de medición
Elementos
institucionales
Países de la región muestran gran heterogeneidad en la
institucionalidad del agua que involucra actores tales como
reguladores, distribuidores y fiscalizadores tanto públicos
como privados.
Estas instituciones tienen registros administrativos
explotables, pero los mismos no han sido producidos ni
formateados con fines estadísticos oficiales.
También coexiste cierto grado de informalidad en la
extracción y uso del agua (gratuidad), pues no todos los
hogares están en las redes de distribución formales (espacios
rurales).
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Problemas estadísticos
en el tema del agua
Mayor dificultad que otros ámbitos de medio ambiente para
lograr “captar” componentes y agregar flujos y stocks de agua,
pues se trata de un fluído siempre cambiante y sujeto a
determinantes naturales y presión antrópica creciente.
Dificultad de establecer las agregaciones o cortes entre
“componentes” o dinámicas del agua
(superficial/subterránea; dulce/salobre; líquida/nieves y glaciares; flujo
/extracción/reposición natural; extracción/distribución/pérdidas en la
red; uso consuntivo y no consuntivo)
Por su parte, los acuíferos no son suficientemente estudiados en
la región para estipular reservas de agua subterránea, situación
general en todos los países.
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Fuentes estadísticas
sobre agua
A. Cantidad y disponibilidad de estadísticas del agua
Stock y extracción de aguas: las fuentes son principalmente
registros administrativos, dispersos en las distintas
instituciones responsables de la protección, distribución y
calidad de las aguas en los diversos territorios y escalas
(municipios, provincias, estados, metropolitanos/rurales, etc).
Coberturas de agua potable y saneamiento: a menudo,
estadísticas oficiales que se encuentran plenamente
disponibles en casi todos los países son de fuente censal. En
algunos casos complementan encuestas de hogares.
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Fuentes estadísticas
sobre agua
En algunos países, también se produce información sobre cuencas
principales o vitales desde el punto de vista social o económico, en
estos casos se generan datos mediante estimaciones del recurso
hídrico (caudal-longitud-profundidad de cuenca y otros
parámetros): son ejemplos el Canal de Panamá, ríos que alimentan
centrales hidroeléctricas, y ríos que proveen de agua potable para
consumo de las ciudades grandes.
Algunos países construyen balances hídricos nacionales y por
cuenca, apoyados fundamentalmente en modelos matemáticos.
B. Calidad del agua
Calidad de agua superficial: fuente estaciones o programas de
monitoreo. Principalmente se monitorea la calidad del agua para
consumo humano, para uso agrícola o recreacional, a través de
muestreos para determinar coliformes fecales, sólidos suspendidos,
DBO, DBQO y metales.
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Estado de las estadísticas del
agua en ALC
Escasez: a pesar de su importancia central, las estadísticas
oficiales del agua en los países de la región se encuentran entre
las más débiles.
Heterogeneidad: en la disponibilidad de series, en sus fuentes,
en puntos de observación, en métodos de estimación entre los
distintos países y también subnacionalmente
Agregación: la agregación de variables hídricas a escala nacional
esconde disparidades y asimetrías graves en los diversos
territorios al interior de cada país, sobre todo en lo que tiene
relación con la disponibilidad de agua, extracción y reservas.
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Desafios
Es imprescindible fortalecer las capacidades técnicas y las redes
de cooperación regionales y con las agencias que pueden prestar
asistencia técnica y capacitación en ALC para poder avanzar más
rápido en este ámbito del agua.
El fortalecimiento de la información estadísticas sobre el agua es
condición sine qua non para para el desarrollo de indicadores y de
cuentas del agua y de los sistemas de contabilidad económica y
ambiental integrados.
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Papel de las cuentas económicas y
ambientales integradas del agua
Desde el punto de vista metodológico, sería muy difícil pensar
en una cuenta del agua que no estuviera inserta en el enfoque
de contabilidad integrada del SCAEI.
Es importante también que el desarrollo de las cuentas del agua
se den en los países que también muestran avances
significativos en las estadísticas del recurso hídrico y en
cuentas nacionales (SCN revisión 1).
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Contactos
1.
2.
1.
2.
Salvador Marconi Romano
Rayén Quiroga Martínez
División de Estadística y Proyecciones Económicas
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
http://www.cepal.org/deype
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