Измерение бедности и равенства Всемирным банком в Европе и Центральной Азии Семинар ЕЭК ООН «Перспективы измерения бедности» 2-4 декабря 2013 года.
Download ReportTranscript Измерение бедности и равенства Всемирным банком в Европе и Центральной Азии Семинар ЕЭК ООН «Перспективы измерения бедности» 2-4 декабря 2013 года.
Измерение бедности и равенства Всемирным банком в Европе и Центральной Азии Семинар ЕЭК ООН «Перспективы измерения бедности» 2-4 декабря 2013 года Содержание Измерение бедности: концептуальные вопросы Измерение бедности, проводимое Всемирным банком Глобальный мониторинг Глобальные цели Диалог со странами Виды применяемых мер Общее процветание Неденежные меры Доступ к возможностям Взаимодополняемость мер Перспективы Показатели бедности: теоретические и практические аспекты Желательные характеристики понятные и поддающиеся описанию соответствующие разумному представлению о бедности соответствующие той цели, для которой они разрабатываются технически обоснованные жизнеспособные в оперативном отношении легко воспроизводимые Предполагаемое использование Сравнение бедности разных домохозяйств и регионов в стране Сравнение бедности с течением времени Сравнение бедности в разных странах Определение стратегии сокращения бедности Оценка воздействия стратегии сокращения бедности Виды показателей бедности Relative Monetary Absolute MPI Objective Basic Needs Approach Poverty Non-monetary Anthropometric needs Subjective Direct surveys Измерение бедности, проводимое Всемирным банком Глобальный мониторинг бедности Глобальные цели Ликвидация крайней нищеты (Сокращение доли населения, живущего менее чем на 1,25 доллара в день, до 9% в 2020 г. и до 3% к 2030 г.) Содействие общему процветанию (Содействие росту доходов/потребления нижних 40% населения в каждой стране) Диалог со странами Основное направление диалога со статистическими органами Связь с политикой Обратная связь для целей глобального мониторинга Глобальный мониторинг и глобальные цели Черта бедности на уровне 1,25 долл. в день Глобальная жизнеспособность, обеспечиваемая за счет: Почему 1,25 долл. в день – Стандартизированного много желательных характеристик агрегата благосостояния Понятная Подушевое выражение Установившийся стандарт Выражения по ППС глобальной бедности Жизнеспособная в операционном плане Можно сопоставлять бедность в разных странах и с течением времени Основан на расходах Конверсия основывается на личном потреблении ППС бедности (ICP2011) Периодического обновления ППС Региональный мониторинг: актуальны ли 1,25 долл. в день для региона ЕЦА? Региональный мониторинг (ЕЦА) 1,25 долл. в день слишком низкая черта бедности для ЕЦА Холодные погодные условия требуют: Большего потребления калорий расходы на продукты питания выше Больших расходов на одежду, энергию (и транспорт) Расходы на непродовольственные товары и услуги выше Какова релевантная черта? Региональные черты бедности в ЕЦА (2,5 долл. в день; 5 долл. в день) Диалог со странами: национальные черты бедности В основном абсолютные черты бедности Варьирование по корректировке эквивалентного взрослого Относительные черты бедности в ЕС и некоторых странах Западных Балкан Ключевое методологическое различие среди стран ЕЦА Сравнение абсолютной и относительной черты бедности Абсолютная черта бедности Распространена в бедных странах Привязана к фиксированному стандарту благосостояния Обеспечивает сопоставимость между регионами и с течением времени Может учитывать различия в социальных нормах Напр., выбор набора продуктов Но с течением времени медленно регулируется Относительная черта бедности Распространены в более обеспеченных странах ЕС: 60% медианы дохода Нацелена на отражение различий в издержках на социальную интеграцию «абсолютна» в отношении «появления на людях без стыда» социальная интеграция становится более значимой с ростом благосостояния Не позволяет проводить сопоставление между странами или с течением времени Не основывается на едином уровне благосостояния За исключением «фиксированного риска бедности» Потеря доходов не должна приводить к росту бедности Босния и Герцеговина: профиль бедности, основанный на расходах, и показатели социальной интеграции ЕС Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% AROP MD LWI AROPE AROP & MD & LWI Принятие показателей социальной интеграции, возможно, приведет к формированию нового набора оценочных значений / профилей / географического распределения деприваций Свыше 2/3 населения, подвергающегося риску бедности и социального исключения (AROPE), не входит к нижний квинтиль Однако 82% из лиц, входящих в 1-й квинтиль, определяется показателем AROPE Глобальные цели: общее процветание Политический контекст Рост реальных доходов/потребления менее обеспеченных групп населения (нижние 40%) Рост экономики и основополагающая забота о равенстве Основной упор на доходы бедных и малообеспеченных групп населения Рост необходим. Но не всякий рост приводит к устойчивому росту, который делает менее обеспеченных лиц неотъемлемой частью этого процесса Речь идет не о переделе неизменного пирога, а о постоянном увеличении размера пирога и его совместном использовании Цель определена только на страновом уровне, глобальные задачи не предложены Методологические вопросы Применяются денежные показатели Среднесрочная цель 5-летний период Неограниченная мера Больший рост нижних 40% населения не противоречит росту неравенства Анонимная мера Состав нижних 40% населения меняется В целом положительная динамика по общему процветанию в конце 2000-х годов Неденежные меры: индекс возможностей человека (HOI) Измеряет доступность услуг, необходимых для продвижения в жизни, с поправкой на уровень справедливости распределения услуг среди населения. HOI=C(1-D) Основное внимание на детей Равенство доступа к основным возможностям в детстве Образование Медицинское обслуживание Надлежащие жилищные условия / благоустройство Минимизация воздействия определенных обстоятельств (напр., пола, национальности, места рождения или социального окружения) на жизненные шансы Вариации: доступ взрослых к экономическим возможностям (напр., трудоустройству) Многомерный анализ: возможности (HoI) Доступ к возможностям (санитария) Доступ к возможностям – определяющие факторы Доступ к возможностям – пробелы в охвате Взаимодополняемость мер Что отражают различные меры? 1,25 дол. в день крайняя (абсолютная) бедность Общее процветание относительная концепция Схожа с риском бедности, но динамическая мера Актуальна для всех стран Совместное использование выгод экономического роста HOI: неравенство возможностей Вместе аспекты справедливости Доклад о мировом развитии за 2006 год: Равенство определяется с точки зрения двух принципов: (a) равные возможности и (b) предотвращение депривации с точки зрения достижения результатов. Социальная интеграция в ЕС схожие цели Измерение бедности в ВБ: перспективы Теоретические соображения Цели мониторинга и политики необходимы абсолютные черты бедности в части благосостояния (фиксированное реальное значение, применяемое в разное время и в разных регионах) подход, основанный на базовых потребностях Последовательность сопоставлений Могут быть расширены для: отражения возможностей посредством денежных показателей благ отражения относительных проблем Цели в области равенства упор на общее процветание IO / мобильность, направленные на дополнение общего процветания Практические соображения Денежные меры Более качественные данные; более регулярные данные Вопросы обновления корзины бедности Недежные меры Улучшение понимания различных аспектов бедности и социального исключения Информационные панели в сравнении с составными индексами; веса Неравенство возможностей Возможности (с точки зрения Сена) по-прежнему сложно измерить на практике Спасибо