Измерение бедности и равенства Всемирным банком в Европе и Центральной Азии Семинар ЕЭК ООН «Перспективы измерения бедности» 2-4 декабря 2013 года.
Download
Report
Transcript Измерение бедности и равенства Всемирным банком в Европе и Центральной Азии Семинар ЕЭК ООН «Перспективы измерения бедности» 2-4 декабря 2013 года.
Измерение бедности и равенства
Всемирным банком в Европе и
Центральной Азии
Семинар ЕЭК ООН «Перспективы
измерения бедности»
2-4 декабря 2013 года
Содержание
Измерение бедности: концептуальные вопросы
Измерение бедности, проводимое Всемирным банком
Глобальный мониторинг
Глобальные цели
Диалог со странами
Виды применяемых мер
Общее процветание
Неденежные меры
Доступ к возможностям
Взаимодополняемость мер
Перспективы
Показатели бедности: теоретические и
практические аспекты
Желательные
характеристики
понятные и поддающиеся
описанию
соответствующие разумному
представлению о бедности
соответствующие той цели,
для которой они
разрабатываются
технически обоснованные
жизнеспособные в
оперативном отношении
легко воспроизводимые
Предполагаемое
использование
Сравнение бедности
разных домохозяйств и
регионов в стране
Сравнение бедности с
течением времени
Сравнение бедности в
разных странах
Определение стратегии
сокращения бедности
Оценка воздействия
стратегии сокращения
бедности
Виды показателей бедности
Relative
Monetary
Absolute
MPI
Objective
Basic Needs
Approach
Poverty
Non-monetary
Anthropometric
needs
Subjective
Direct surveys
Измерение бедности, проводимое
Всемирным банком
Глобальный мониторинг бедности
Глобальные цели
Ликвидация крайней нищеты (Сокращение доли
населения, живущего менее чем на 1,25 доллара в
день, до 9% в 2020 г. и до 3% к 2030 г.)
Содействие общему процветанию (Содействие
росту доходов/потребления нижних 40%
населения в каждой стране)
Диалог со странами
Основное направление диалога со
статистическими органами
Связь с политикой
Обратная связь для целей глобального мониторинга
Глобальный мониторинг и глобальные цели
Черта бедности на уровне 1,25
долл. в день
Глобальная жизнеспособность,
обеспечиваемая за счет:
Почему 1,25 долл. в день – Стандартизированного
много желательных
характеристик
агрегата благосостояния
Понятная
Подушевое выражение
Установившийся стандарт
Выражения по ППС
глобальной бедности
Жизнеспособная в
операционном плане
Можно сопоставлять
бедность в разных странах и с
течением времени
Основан на расходах
Конверсия основывается
на личном потреблении
ППС бедности (ICP2011)
Периодического
обновления ППС
Региональный мониторинг: актуальны ли
1,25 долл. в день для региона ЕЦА?
Региональный мониторинг (ЕЦА)
1,25 долл. в день слишком
низкая черта бедности для ЕЦА
Холодные погодные
условия требуют:
Большего потребления
калорий
расходы на продукты
питания выше
Больших расходов на
одежду, энергию (и
транспорт)
Расходы на
непродовольственные
товары и услуги выше
Какова релевантная
черта?
Региональные черты бедности в
ЕЦА (2,5 долл. в день; 5 долл. в
день)
Диалог со странами: национальные
черты бедности
В основном абсолютные черты бедности
Варьирование по корректировке эквивалентного
взрослого
Относительные черты бедности в ЕС и некоторых
странах Западных Балкан
Ключевое методологическое различие среди стран
ЕЦА
Сравнение абсолютной и
относительной черты бедности
Абсолютная черта
бедности
Распространена в бедных
странах
Привязана к фиксированному
стандарту благосостояния
Обеспечивает сопоставимость
между регионами и с течением
времени
Может учитывать различия в
социальных нормах
Напр., выбор набора продуктов
Но с течением времени
медленно регулируется
Относительная черта
бедности
Распространены в более
обеспеченных странах
ЕС: 60% медианы дохода
Нацелена на отражение различий в
издержках на социальную
интеграцию
«абсолютна» в отношении
«появления на людях без стыда»
социальная интеграция становится
более значимой с ростом
благосостояния
Не позволяет проводить
сопоставление между странами или
с течением времени
Не основывается на едином уровне
благосостояния
За исключением «фиксированного
риска бедности»
Потеря доходов не должна
приводить к росту бедности
Босния и Герцеговина: профиль бедности,
основанный на расходах, и показатели
социальной интеграции ЕС
Quintile 1
Quintile 2
Quintile 3
Quintile 4
Quintile 5
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
AROP
MD
LWI
AROPE
AROP &
MD & LWI
Принятие показателей
социальной интеграции,
возможно, приведет к
формированию нового набора
оценочных значений / профилей
/ географического
распределения деприваций
Свыше 2/3 населения,
подвергающегося риску
бедности и социального
исключения (AROPE), не входит к
нижний квинтиль
Однако 82% из лиц, входящих в
1-й квинтиль, определяется
показателем AROPE
Глобальные цели: общее процветание
Политический контекст
Рост реальных доходов/потребления менее
обеспеченных групп населения (нижние
40%)
Рост экономики и основополагающая
забота о равенстве
Основной упор на доходы бедных и
малообеспеченных групп населения
Рост необходим. Но не всякий рост
приводит к устойчивому росту, который
делает менее обеспеченных лиц
неотъемлемой частью этого процесса
Речь идет не о переделе неизменного
пирога, а о постоянном увеличении размера
пирога и его совместном использовании
Цель определена только на страновом
уровне, глобальные задачи не предложены
Методологические
вопросы
Применяются
денежные показатели
Среднесрочная цель
5-летний период
Неограниченная мера
Больший рост нижних
40% населения не
противоречит росту
неравенства
Анонимная мера
Состав нижних 40%
населения меняется
В целом положительная динамика по общему
процветанию в конце 2000-х годов
Неденежные меры: индекс
возможностей человека (HOI)
Измеряет доступность услуг, необходимых для
продвижения в жизни, с поправкой на уровень
справедливости распределения услуг среди населения.
HOI=C(1-D)
Основное внимание на детей
Равенство доступа к основным возможностям в детстве
Образование
Медицинское обслуживание
Надлежащие жилищные условия / благоустройство
Минимизация воздействия определенных обстоятельств
(напр., пола, национальности, места рождения или
социального окружения) на жизненные шансы
Вариации: доступ взрослых к экономическим
возможностям (напр., трудоустройству)
Многомерный анализ:
возможности (HoI)
Доступ к возможностям (санитария)
Доступ к возможностям –
определяющие факторы
Доступ к возможностям – пробелы в
охвате
Взаимодополняемость мер
Что отражают различные меры?
1,25 дол. в день крайняя (абсолютная) бедность
Общее процветание относительная концепция
Схожа с риском бедности, но динамическая мера
Актуальна для всех стран
Совместное использование выгод экономического роста
HOI: неравенство возможностей
Вместе аспекты справедливости
Доклад о мировом развитии за 2006 год: Равенство
определяется с точки зрения двух принципов: (a) равные
возможности и (b) предотвращение депривации с точки зрения
достижения результатов.
Социальная интеграция в ЕС схожие цели
Измерение бедности в ВБ:
перспективы
Теоретические
соображения
Цели мониторинга и политики
необходимы абсолютные черты
бедности в части благосостояния
(фиксированное реальное значение,
применяемое в разное время и в
разных регионах) подход,
основанный на базовых
потребностях
Последовательность сопоставлений
Могут быть расширены для:
отражения возможностей
посредством денежных показателей
благ
отражения относительных проблем
Цели в области равенства упор на
общее процветание
IO / мобильность, направленные на
дополнение общего процветания
Практические
соображения
Денежные меры
Более качественные
данные; более регулярные
данные
Вопросы обновления
корзины бедности
Недежные меры
Улучшение понимания
различных аспектов
бедности и социального
исключения
Информационные панели в
сравнении с составными
индексами; веса
Неравенство возможностей
Возможности (с точки
зрения Сена) по-прежнему
сложно измерить на
практике
Спасибо