Transcript Évolution, défis et perspectives du Processus REDD+ en RDC Par Jean ILUNGA MUNENG DDD/ MECNT/RDC.

Évolution, défis et perspectives
du Processus REDD+ en RDC
Par Jean ILUNGA MUNENG
DDD/ MECNT/RDC
SYNTHESE
• La RDC poursuit sa préparation à la REDD+ en
ligne avec ses projets ambitieux
• L’entrée simultanée dans la phase
d’investissement oblige à redimensionner l’effort
REDD+ national
• La coordination des partenaires techniques et
financiers autour du processus national est
engagée
• Des ressources supplémentaires sont
indispensables à la montée en puissance du
processus REDD+ en RDC
La RDC poursuit sa préparation à
la REDD+ en ligne avec ses
objectifs ambitieux
Gestion et coordination
Principaux chantiers et réalisations majeures.
• Gestion, représentation, coordination
- Un dispositif de pilotage efficace et transparent, une gestion
auditable
• Gestion des partenariats financiers
- Second financement UN-REDD disponible au 1ernovembre
2010
- Cartographie des activités et financement des partenaires
internationaux associés au processus REDD+ en RDC en cours
- Participation active aux discussions techniques avec les
bailleurs (UN-REDD PB5, FCPF PC6, PC7, PA3, FIP, FCPF CF etc.)
Gestion et coordination (suite)
- FIP: Mission de cadrage (octobre 2010), mission
conjointe et stratégie d’investissement préliminaire
(février 2011)
- Préparation d’un ERPIN auprès du FCPF CarbonFund
(en cours)
• Appui à la montée en puissance des comités
national et interministériel
- Deuxième et troisième réunions des comités
national et interministériel (février et mars 2011)
- Le changement climatique (dont REDD+) devient un
pilier du DSCRP2
Gestion et coordination (suite)
• Structuration de la dynamique REDD+ en
province
- Lancement officiel de la dynamique REDD+ en
province (Maniema 25/26 janvier 2011). Dialogue
engagé avec d’autres provinces
• Appui aux négociations nternationales
- Contribution de l’expertise technique nationale pour
faire avancer les discussions internationales
(Partenariat REDD+, COP16…
• Coordination nationale de 19 professionnels dont 13
nationaux
IEC, consultations, renforcement
des capacités
Principaux chantiers et réalisations:
• Campagne IEC+ dans les territoires
- Plan de campagne dans les territoires et programme
hebdomadaire type en cours de finalisation
- Cahier des charges des partenaires et TDR des
formateurs
• Programme de renforcement des capacités / Pôle
Intégré d'Excellence
- TDR du chargé du programme «renforcement des
capacités»
IEC, consultations (suite)
• Site internet et bulletin de liaison
- Cahier des charges du site internet et étude pour
l’exploitation de la plateforme UN Workspace
• Production des outils de communication
- dépliants, saynètes radio , saynètes TV ,articles etc
• Formation du personnel clé
- deuxième Université Internationale de la REDD en
cours
- 5 ateliers de formation des journalistes dans 4
provinces
IEC, consultations (suite)
• Appui à la société civile
- Participation de la société civile à de
nombreux ateliers de formation et
d’information, prises en charges de missions ,
contrats de prestation etc
• Actualisation du programme éducatif national
au regard de la REDD: en cours de préparation
• Mise en place d'un réseau de radio
communautaires
- Cahier des charges en cours en élaboration a
Stratégie REDD
• Gestion des groupes de coordination
thématique
- Lancement opérationnel de 30 GCT,
• Dispositif de gestion MRV des risques et co
bénéfii-ces
- Lancement de la mission «standards
nationaux» avec la société civile nationale
- Recrutement en cours pour la mission SESA
• Cadre de mise en œuvre
- TDR pour la mission de cadrage en cours de
finalisation
Stratégie REDD(suite)
• Partage des revenus
- Atelier partage des bénéfices ,janvier 2011,
• Mécanisme financier national REDD+
- Recrutement en cours pour la mission de
préparation du Fonds National REDD+
• Compréhension de la DD
- Etude sur les retours d’expérience en termes
de DD finalisée (nov. 2010)
- Revue bibliographique des causes et facteurs
de déforestation finalisée
Stratégie REDD(suite)
- Dialogues provinciaux pour le consensus
finalisés dans 3 provinces
- Rapport préliminaire de l’étude quantitative
disponible, et protocole de vérification terrain
validé de manière participative
• Scénarios de référence, coordination de la
production des données
- questionnqire REDD° finalisé et embarqué
dans le sondage national des ménages
- Rapport préliminairede l’étude régionale par
IIASA et de l’analyse quantitative de l’UCL
Stratégie REDD(suite)
• MRV carbone
- Renforcement des capacités de la DIAF(
équipement et formation du personnel)
- Méthode d’évaluation des coûts de la REDD°
- TDR pour la création d’une méthode
d’évaluation des coûts REDD° en cours
• Rédaction de la stratégie préliminaire
- Plan de préparation de la stratégie
préli,minaire finalisée
EXPERIMENTATION DES PROJETS
ET INITIATIVES PILOTES
Principaux chantiers et réalisations majeures
• Cadre de mise en œuvre, processus d’homologation et cadre
contractuel
- Proposition d’arrêté sur la procédure et les critères pour une
homologation transparente et participative des projets REDD+
finalisée et en cours de consultation avec les parties
prenantes
• Registre des activités et des financements
REDD+ en RDC
- Séminaire de test du registre présenté à
Cancun (mars 2011) et finalisation du cahier
EXPERIMENTATION DES PROJETS
ET INITIATIVES PILOTES
des charges pour les informaticiens
- Pré-collecte de données pour les premiers
projets REDD+ (voir recensement)
- Plan de formation des cadres de la DDD/DSE à
la gestion du registre
• Mise en place des projets intégrés REDD+
- Approbation des six projets pilotes REDD+
intégrés par le Conseil de Direction du CBFF
(novembre 2010, 22M$)
EXPERIMENTATION(suite)
- Négociations finalisées et accords de don
signés pour 6 projets
- Notes conceptuelles pour deux projets REDD+
supplémentaires transmises au CBFF
(novembre 2010)
• Accompagnement et coordination des projets
et initiatives REDD+
- Constitution d’un premier répertoire des
projets et initiatives REDD+ en RDC
L’entrée simultanée dans la phase
d’investissement oblige à
redimensionner l’effort REDD+
national
Programmes REDD + anticipés
Principaux chantiers et réalisations majeures:
• Préparation et lancement de six programmes
REDD+ anticipés:
- Préparation de documents de cadrage pour les
six programmes REDD+ retenus de manière
prioritaire (phase préliminaire, en anticipation
de la stratégie nationale)
- Lancement officiel de la phase
d’investissement à l’occasion d’un side-event
en marge de la COP16 de Cancun (8 décembre
2010)
Programmes REDD + anticipés
- Animation du dialogue avec les autorités et
autres partenaires nationaux
- Intégration du Mai Ndombe dans le
«advisorycommittee» de la «Nestedand
JurisdictionnalREDD initiative» du VCS.
• Cadrage et développement des partenariats
pour les projets opérationnels
- Atelier «REDD+ et secteur privé» (février
2011, 60 participants)
Programmes REDD + anticipés
- Finalisation du programme d’appui à
l’émergence des projets REDD+
- Lancement du recensement des activités et
partenaires
Défis et enseignements pour le
processus national REDD+
• Avancer simultanément dans la préparation
et l’investissement pour entretenir et
accélérer la mobilisation nationale, éviter les
effets tunnels et renforcer la qualité technique
et participative de la préparation
• Gérer le processus national REDD+ comme un
start-up: adaptation et flexibilité, gestion du
changement, innovation…
• Affirmer le leadership national et
l’engagement des partenaires internationaux
Défis et enseignements(suite)
• Accélérer la mobilisation internationale pour
gérer la fragilité financière du processus de
préparation, exacerbée par le retard du
déboursement du don FCPF et les difficultés
d’orienter rapidement les programmes en
cours des partenaires en appui coordonné de
la feuille de route nationale
La coordination des partenaires
techniques et financiers autour du
processus national est engagée
De nombreux partenaires internationaux
appuient le processus REDD+ en RDC
• Phase I – Préparation : Composantes
centrales
R-PP et périmètre actualisé (2010-2012)
Besoin global: 28,5M$
Contributions sécurisées: 11,7M$
Perspectives de cofinancement à moyen terme
(étude en cours): 9M$
Un gap d’environ 7,8M$ à engager rapidement
via l’UN-REDD?
De nombreux partenaires internationaux
appuient le processus REDD+ en RDC
Autre appui indirect (2010-2012)
• Contributions multiples:
• • PNFoCo, Norvège/PNUD, NORAD, Banque
Mondiale, CTB, USAid, KfW, AFD, GIZ, ASDI,
JICA, Rainforest Foundation, Greenpeace,
WWF, WCS, CI…
De nombreux partenaires internationaux
appuient le processus REDD+ en RDC
• Phase I -II – Expérimentation et Programmes
REDD+
Projets pilotes REDD+ intégrés (2011-2014)
Besoin global: 28M$ Contributions
sécurisées: 25M$
• CBFF, Novacel, WWF, Fondation Moore
Dossiers de financement en cours: 3M$
• CBFF
De nombreux partenaires internationaux
appuient le processus REDD+ en RDC
Autre appui indirect: non estimé De
nombreux projets et initiatives pilotes
REDD+: MECNT, Jadora, Safbois, ERA, CI, ZSL,
AWF, WCS, Novacel… Contributions multiples
(politiques, programmes, projets) de tous les
partenaires au développement de la RDC
• Défi: coordination, orientation, MRV
De nombreux partenaires internationaux
appuient le processus REDD+ en RDC
Programmes anticipés (2011-2014)
Besoin global: approx. 600M$
Contributions sécurisées: entre 40 et 110M$
• FIP (subvention, crédit concessionnel,
programme d’appui aux peuples autochtones)
+ effets de levier
Contributions multiples (à coordonner):
• Exemple Mai Ndombe: approx. 20M$
(CARPE/USAid, NORAD, PNUD/GEF, KfW,
Mais de nombreux défis restent à relever
• De nombreuses problématiques demeurent :
- Un appui direct relativement limité pour porter les
activités clés de la phase de préparation
- Un appui globalement peu coordonné (exemple: les
multiples initiatives MRV)
- Des agendas internationaux parfois inadaptés aux
circonstances nationales (exemple: approche du
partage des revenus poussée par les ONG
internationales)
- Des difficultés et lenteurs à réorienter les efforts déjà
programmés
Mais de nombreux défis restent à relever
• Quelques pistes pour avancer:
- Poursuivre les efforts de coordination nationale,
réaffirmer le principe de «processus unique»
- Traduire les nombreux gestes de bonne volonté des
partenaires en actes
- Consentir en urgence des financements
supplémentaires en appui direct pour sécuriser la
colonne vertébrale du processus de préparation
- Préparer un accompagnement plus large du
processus REDD+ en renforçant la composante
environnement/climat dans les représentations à
Kinshasa
Des ressources supplémentaires
sont indispensables à la montée
en puissance du processus REDD+
en RDC
Une requête de financement critique: axe
1/3Renforcement des capacités
•Renforcement des capacités:
–Un axe bien dimensionné dans le R-PP mais
très dépendant des cofinancements
• Plusieurs opportunités de cofinancement
mais difficiles à coordonner
- ( campagne IEC, production et diffusion
d’outils de communication, mise en place de
radios communautaires …..)
• Total sollicité: 1860 K$
Une requête de financement critique: axe
2/3Renforcement des capacités
• Construction de la stratégie nationales
REDD+: une approche innovante via trente
groupes de coordination thématique
• Trente plans de travail (études, consultations,
missions sur terrain, renforcement de
capacités, fonctionnement ) pour un besoin
consolidé de 3.530K$
• Total sollicité (hors frais): 3.000K$
Une requête de financement critique:
axe 3/3Dynamiser les provinces
• La dynamique provinciale: une nécessité pour
la crédibilité du processus
• Onze provinces pour un besoin consolidé
estimé à 3.400.000 $, sur base de travaux de
planification de quatre provinces pilotes
• Total sollicité (hors frais): 2.900.000 $
CONCLUSION: La RDC est à la
croisée des chemins
• Un pays résolument engagé sur la voie du
développement
- ressources minières colossales
- stabilisation politique
- promesses et défis de l’agriculture
• La REDD+, seul levier pour un véritable
développement durable, socialement et
écologiquement responsable
- Un processus de transformation complexe et
naturellement imparfait
CONCLUSION (suite)
- Des forces nationales prêtes à s’engager
- Les financements internationaux, facteur
déterminant de crédibilité
• La place de la REDD+ dans la stratégie de
développement national postélectorale sera
largement déterminée par la crédibiltlié des
financements internationaux. Il reste un an