Materiał opracowany przez Doradców ROPS Rzeszów Wspólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków Początek okresu kwalifikowalności Koniec okresu kwalifikowania wydatków.
Download ReportTranscript Materiał opracowany przez Doradców ROPS Rzeszów Wspólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków Początek okresu kwalifikowalności Koniec okresu kwalifikowania wydatków.
Materiał opracowany przez Doradców ROPS Rzeszów Wspólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków Początek okresu kwalifikowalności Koniec okresu kwalifikowania wydatków Wydatek kwalifikowalny zgodnie z Wytycznymi.. To koszt lub wydatek poniesiony w związku z realizacją projektu lub Programu Operacyjnego, który kwalifikuje się do refundacji, rozliczenia w przypadku systemu zaliczkowego zgodnie z umową o dofinansowanie Wydatek niekwalifikowalny to każdy wydatek lub koszt poniesiony, który nie jest wydatkiem kwalifikowalnym Ocena kwalifikowalności projektu następuje na etapie oceny wniosku o dofinansowanie i polega na sprawdzeniu czy przedstawiony projekt może stanowić przedmiot dofinansowania w ramach danego programu Operacyjnego. W trakcie realizacji projektu ocena kwalifikowalności wydatków odbywa się poprzez weryfikację wniosków o płatność oraz w trakcie kontroli w miejscu realizacji projektu lub w siedzibie beneficjenta. Rodzaje wydatków niekwalifikowalnych (1) • • • • • Prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut Odsetki od zadłużenia koszty pożyczki lub kredytu, zaciągniętego na prefinansowanie dotacji kary i grzywny odpisy dokonywane na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych (ZFŚS) • rozliczenie notą obciążeniową zakupu rzeczy będącej własnością beneficjenta lub prawa przysługującego beneficjentowi Rodzaje wydatków niekwalifikowalnych (2) • wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) • wydatki poniesione na funkcjonowanie komisji rozjemczych, wydatki związane ze sprawami sądowymi • wydatek poniesiony na zakup używanego środka trwałego, który był w ciągu 7 lat wstecz (w przypadku nieruchomości 10 lat) współfinansowany ze środków unijnych lub z dotacji krajowych, • podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych • wydatek poniesiony na zakup nieruchomości przekraczający 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu w projektach współfinansowanych w ramach EFRR i FS; Rodzaje wydatki niekwalifikowalnych (3) • zakup lokali mieszkalnych, za wyjątkiem wydatków dokonanych w ramach celu tematycznego 9 Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką dyskryminacją, poniesionych zgodnie z Wytycznymi w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, • inne niż część kapitałowa raty leasingowej wydatki związane z umową leasingu, • transakcje przekraczające równowartość 15 000 EUR płacone gotówką w związku z obowiązkiem zawartym w art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej • wydatki związane z wypełnieniem formularza wniosku o dofinansowanie projektu w przypadku wszystkich projektów, wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego w przypadku dużych projektów, Rodzaje wydatków niekwalifikowalnych (4) • wydatki związane z wypełnieniem formularza wniosku o płatność, chyba że zadanie to jest wykonywane przez personel projektu, • premia dla współautora wniosku o dofinansowanie opracowującego np. studium wykonalności, naliczana jako procent uzyskanej kwoty dofinansowania i wypłacana przez beneficjenta po podpisaniu umowy o dofinansowanie niezależnie od wynagrodzenia za przygotowanie dokumentacji niezbędnej do złożenia wniosku (ang. success fee ), • w przypadku projektów współfinansowanych z EFS – wydatki związane z zakupem nieruchomości oraz infrastruktury, za wyjątkiem wydatków ponoszonych jako crossfinancing, o którym mowa w podrozdziale 8.7 • Wydatki uznane za niekwalifikowalne, a związane z realizacją projektu, ponosi beneficjent jako strona umowy o dofinansowanie projektu. Opłaty finansowe, doradztwo i inne usługi związane z realizacją projektu Opłaty finansowe Doradztwo i inne usługi • Wydatki związane z otwarciem i prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego na potrzeby projektu • Opłaty pobierane od dokonywanych transakcji finansowych z wyjątkiem prowizji w ramach wymiany walut • wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o dofinansowanie • wydatki na ewaluację • wydatki poniesione na doradztwo prawne, finansowe, techniczne • wydatki poniesione na usługi w zakresie audytu i księgowości • opłaty notarialne • opłaty administracyjne związane z uzyskiwaniem wszelkiego rodzaju pozwoleń czy zgód niezbędnych do realizacji projektu • koszty ubezpieczeń lub gwarancji bankowych • wydatki na ewaluację • wydatki związane z udostępnianiem infrastruktury w technologii chmury • obliczeniowej Koszty związane z angażowaniem personelu Koszty kwalifikowalne • • • • Wszystkie składniki wynagrodzenia brutto, w tym: składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne składki na Fundusz Pracy Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych • wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny • Dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu wyłącznie, jeżeli wynika z przepisów prawa pracy i odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie zasadnicze będące podstawą jego naliczenia jest rozliczane w ramach projektu Koszty niekwalifikowalne • wpłaty dokonywane przez pracodawców na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) • odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych (ZFŚS) oraz świadczenia finansowane ze środków ZFŚS dla personelu projektu • koszty ubezpieczenia cywilnego funkcjonariuszy publicznych za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej • nagrody jubileuszowe i odprawy pracownicze dla personelu projektu • koszty składek i opłat fakultatywnych, chyba że zostały przewidziane w odrębnych regulaminach, zostały wprowadzone 6 mcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie i obejmują potencjalnie wszystkich pracowników danej instytucji Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie są kwalifikowalne o ile: • obciążenie z tego wynikające, nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji wszystkich zadań powierzonych danej osobie, • łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie, • wykonanie zadań przez tą osobę jest potwierdzone protokołem odbioru sporządzonym przez tą osobę i beneficjenta wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie, z wyłączeniem przypadku, gdy osoba ta wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy, a umowa o pracę określa godziny pracy tej osoby. Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji. Dotyczy to również pozostałych składników wynagrodzenia personelu, w tym nagród i premii. Niekwalifikowalne jest wynagrodzenie personelu projektu zatrudnionego jednocześnie w instytucji uczestniczącej w realizacji PO na podstawie stosunku pracy, chyba że nie zachodzi konflikt interesów lub podwójne finansowanie. Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy Kwalifikowalne w pełnej wysokości są koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy pracownika projektu pracującego – pełny etat, oraz koszty wyłącznie w przypadku wyposażenia stanowiska pracy personelu projektu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. Angażowanie personelu projektu w projektach partnerskich W przypadku projektów partnerskich nie jest dopuszczalne angażowanie jako personelu projektu pracowników partnerów przez beneficjenta i odwrotnie. Mogą być kwalifikowalne koszty delegacji służbowych oraz koszty szkoleń personelu projektu, pod warunkiem, że jest to uzasadnione celem projektu. OPS i PCPR zobowiązane są do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych i w związku ze stosowaniem odpowiedniego trybu zamówień rozliczają zadania/ działania w projekcie wyłącznie na podstawie faktycznie poniesionych wydatków (z pełnym udokumentowaniem wydatków) zgodnie z podrozdziałem 6.5 Wytycznych.. Wysokość kosztów pośrednich rozliczanych na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków nie może znacznie odbiegać od stawek ryczałtowych ustalonych przez IZ PO dla kosztów pośrednich rozliczanych stawką ryczałtową. Beneficjent dokonuje wyboru rozliczania kosztów pośrednich na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie, jednak od momentu zawarcia umowy nie może zmienić już sposobu rozliczania na inny. Koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem następujących stawek ryczałtowych: - 25 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości 1 mln włącznie; - 20 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów powyżej 1 mln do 2 mln włącznie; - 15 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów powyżej 2 mln do 5 mln włącznie; -10 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów powyżej 5 mln Koszty pośrednie stanowią koszty administracyjne związane z obsługą projektu, w szczególności: a) koszty koordynatora lub kierownika projektu lub innej osoby mającej za zadanie koordynowanie lub zarządzanie projektem oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, o ile jego zatrudnienie jest niezbędne dla realizacji projektu, w tym w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób, ich delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby, b) koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki), c) koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki, d) koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej projektu biuru rachunkowemu), e) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związanych z obsługą administracyjną projektu, f) wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego, g) działania informacyjno-promocyjne projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych), h) amortyzacja, najem lub zakup aktywów (środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) używanych na potrzeby personelu, o którym mowa w lit. a - d, i) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu, j) koszty usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu, k) koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu, l) koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu, m) koszty ubezpieczeń majątkowych, n) koszty ochrony, o) koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeń, p) koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy. W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane wydatki objęte crossfinancingiem Cross-financing w projektach finansowanych ze środków EFS Cross-financing może dotyczyć takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika bezpośrednio z potrzeby realizacji projektu i stanowi uzupełnienie działań w ramach Programu Operacyjnego. Finansowanie to powinno być powiązane wprost z głównymi zadaniami projektu. Wartość wydatków w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 10 % finansowania unijnego każdej osi priorytetowej PO; limit wydatków określa IZ w SZOOP. Poniesione koszty w ramach cross-financing uwzględnione są w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu i podlegają rozliczeniu we wnioskach o płatność. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie: • zakupu nieruchomości • zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku, • dostosowania lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy • zakup środków trwałych