Transcript สรุ ปการประเมินกระบวนการทางานส่ งเสริมสุขภาพ และป้องกันโรค ปี 2555 เรื่อง แผนบูรณาการในภาพรวม โดย นพ.ศุภกิจ ศิริลักษณ์ ที่ปรึกษาระดับกระทรวงสาธารณสุข นายแพทย์ ทรงคุณวุฒ(ิ ด้ านเวชกรรมป้องกัน) 20 กันยายน 2555

สรุ ปการประเมินกระบวนการทางานส่ งเสริมสุขภาพ
และป้องกันโรค ปี 2555
เรื่อง แผนบูรณาการในภาพรวม
โดย
นพ.ศุภกิจ ศิริลักษณ์
ที่ปรึกษาระดับกระทรวงสาธารณสุข
นายแพทย์ ทรงคุณวุฒ(ิ ด้ านเวชกรรมป้องกัน)
20 กันยายน 2555
วิธีและกระบวนการประเมิน
กาหนดขัน
้ ตอนสาคัญ
•
•
•
•
วิเคราะห์ สภาพปั ญหา (Evidence Based)
วางแผนยุทธศาสตร์ และเชื่อมลงสู่แผนปฏิบัตกิ าร
M&E
กลไกและการจัดการ
กาหนดตัวชีว้ ัดเชิงปริ มาณ/คุณภาพ
(ชีแ้ จง ทาความเข้ าใจ)
ลงพืน
้ ที่ ประเมินตามกรอบ ตรวจสอบ หลักฐาน/
ข้ อเท็จจริง
ข้ อค้ นพบตามประเด็นการประเมิน
1) การวิเคราะห์ สภาพปั ญหา
 บางจังหวัด ไม่ มีการวิเคราะห์ สภาพปั ญหาในภาพรวม
แต่ วิเคราะห์ รายประเด็น
 มีบางจังหวัดวิเคราะห์ ข้อมูลได้ ดี บางจังหวัดไม่ มีการ
วิเคราะห์ ข้อมูล ทาตามผู้บริหารสั่งการ
 มีการใช้ ข้อมูลบ้ าง แต่ ยังไม่ ครบถ้ วนสมบูรณ์
 มีกระบวนการในการจัดลาดับความสาคัญของปั ญหา
แต่ บางจังหวัดใช้ ความรู้สึกมากกว่ าการใช้ ข้อมูลเชิงประจักษ์
ข้ อค้ นพบ (ต่ อ)
2) การวางแผนบูรณาการ
 แผนยุทธศาสตร์
 ส่ วนใหญ่ มีการเชิญผู้เกี่ยวข้ องเข้ ามามีส่วนร่ วม
 ส่ วนใหญ่ มีการแสดงภาพรวมทิศทางการพัฒนาและเป้าหมาย
 ส่ วนมาก (เกือบทัง้ หมด) ไม่ แยกแผน P&P
 บางจังหวัดไม่ มีการทาแผนยุทธศาสตร์
 บางเขต/จังหวัด มีแผนหลายระดับ
ข้ อค้ นพบ (ต่ อ)
2) การวางแผนบูรณาการ (ต่ อ)
 แผนปฏิบัตก
ิ าร
 ร้ อยละ 50 ของจังหวัดมีการเชื่อมโยงของแผนยุทธศาสตร์ และ
แผนปฏิบัตกิ ารได้ ดี
 ขาดการวิเคราะห์ ความสอดคล้ องของแผน กับลาดับความสาคัญ
 บางเขต/จังหวัดจัดทาโครงการ/กิจกรรมเพื่อตอบตัวชีว้ ัดจาก
ส่ วนกลางเท่ านัน้ ไม่ มีโครงการ/กิจกรรมที่จาเพาะเจาะจงกับการ
แก้ ไขปั ญหาของพืน้ ที่
ส่ วนใหญ่ มีการระบุจานวน/แหล่ งงบประมาณ
ปั จจัยสาคัญ คือ ผู้ว่าราชการจังหวัด นายแพทย์ สาธารณสุขจังหวัด
ข้ อค้ นพบ (ต่ อ)
3) กลไกการขับเคลื่อนแผนสู่การปฏิบัติ
 ส่ วนใหญ่ มีกลไก : ระบบรายงาน ประชุม นิเทศ
 ขาดการวิเคราะห์ ความก้ าวหน้ าของงาน และการรายงานผลใน
ภาพรวม
ข้ อค้ นพบ (ต่ อ)
4) การบริหารจัดการ
 ทุกจังหวัดมีโครงสร้ างผู้รับผิดชอบชัดเจน โดยกลุ่มพัฒนายุทธศาสตร์
ของจังหวัดเป็ นแกนหลัก แต่ ยังขาดความเข้ มแข็ง
 มีการแสวงหางบประมาณจากแหล่ งต่ างๆ
- บางเขตทาแผนโดยเอาปั ญหาเป็ นตัวตัง้ แล้ วจึงใส่ งบประมาณ
- บางเขตทาแผนล้ อตามแหล่ งงบประมาณ
 มีการแลกเปลี่ยนเรี ยนรู้ เพื่อพัฒนางาน ส่ วนใหญ่ เป็ น Issue Based
 การให้ ความสาคัญของผู้บริ หาร ส่ วนน้ อยที่ นพ.สสจ./ว มาดาเนินการ
เอง
กระบวนการประเมิน
ข้ อดี :
 ช่ วยกระตุ้นการทาแผนของจังหวัด
 ใช้ กรอบการประเมินเป็ นแนวทางในการพัฒนางาน P&P
ข้ อด้ อย :
 การตีความ / นิยาม
 บางประเด็นของกรอบการประเมินต้ องใช้ รายละเอียดเชิงลึก ใช้
เวลาในการจัดเก็บ/ประเมิน
 ตัวชีว้ ัดเชิงปริมาณ เก็บยากต้ องใช้ เวลา
 ช่ วงเวลา / ระยะเวลาออกประเมินมีน้อย
 ภาระของจังหวัด เมื่อมีการประเมินทับซ้ อน
ข้ อเสนอแนะการดาเนินงาน P&P
1. ผู้บริหารระดับพืน้ ที่ต้องให้ ความสาคัญอย่ างจริงจัง
2. ให้ กลุ่มพัฒนายุทธศาสตร์ ของจังหวัดเป็ นแกนหลักในการจัดทา
แผน และบริหารงบประมาณจากทุกแหล่ ง
3. ควรมีการวิเคราะห์ ข้อมูลที่รอบด้ าน ใช้ ข้อมูลจากแหล่ งต่ างๆ เพื่อ
หาปั ญหาพืน้ ที่
4. ส่ วนกลางควรลดตัวชีว้ ัดลง
5. ควรมีหน่ วย/ผู้รับผิดชอบ วิเคราะห์ และติดตาม ความสอดคล้ อง
ของแผนและผลการดาเนินงาน
ข้ อเสนอแนะในการปรับปรุ งการประเมิน
1.ควรชีแ้ จงการประเมินภายในไตรมาสที่ 2
2.ควรชีแ้ จงกรอบการประเมินให้ จังหวัดรั บทราบ แต่ เนิ่นๆ
3.สร้ างและพัฒนา ทีมประเมินให้ เข้ มแข็ง
สวัสดี