Transcript Seminario Nacional sobre Propiedad Intelectual, Comercio y transferencia de tecnología Perú 25 -27 septiembre 2012 Introducción a la Base Económica de los Derechos de.

Seminario Nacional sobre Propiedad Intelectual,
Comercio y transferencia de tecnología
Perú 25 -27 septiembre 2012
Introducción a la Base Económica de los
Derechos de Propiedad Intelectual
(Derechos de autor, patentes, marcas e
indicaciones geográficas)
Jayashree Watal
Introduction to the Economic aspects of
TRIPS
IELPO
University of Barcelona
11-01-2012
Racionalidad de las Patentes
El principal trade-off de la protección es entre las restricciones temporales a
imitadores (generalmente llamados monopolios) para fomentar la
innovación y la creatividad vs. los beneficios que pueden tener los
consumidores al acceder a precios más bajos debido a la competencia.
Por medio de las patentes, i.e., barreras legales para la entrada, los inventores
pueden aumentar los precios por encima de los costos marginales y de ese
modo recuperar la inversión inicial efectuada para generar la invención.
- Distorsión del mercado estático Vs. Beneficios dinámicos de los productos
innovativos (en teoría)
* La toma de decisiones descentralizada e impulsada por
motivos lucrativos - crea una competencia dinámica a largo plazo
- Debate sobre la exclusión de los competidores, precios y disponibilidad
(duración, cobertura y contenido mínimo óptimo de los patentes) y otro
debate sobre incentivos óptimos para la innovación.
* ¿Puede ser todo esto tan bueno? Carteras no examinadas,
superposición de derechos de patentes – aumentan los derechos de
renovación/mantenimiento de patentes(Hargreaves)
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DERECHOS DE AUTOR
• Teoría y Evidencia: Las obras creativas proporcionan beneficios sociales, culturales y
económicos para la sociedad y el problema del “free riding” podría frenar el incentivo
para crear.
•
•
•
– Reino Unido: Reporte de Gower sobre la extension de los derechos de autor – efecto del
incentivo despues de 50 años vs. menos.
– Intermediarios vs. autores
Los royalties por derechos de autor podrían ser inferiores a los ingresos por actuaciones
directas
– Es la oferta de las obras protegidas elástica al precio ? es elástica a los ingresos?
• La demanda es elástica tanto al precio como al ingreso
• pérdida de eficiencia económica – precio de libros protegidos vs. con derechos
expirados
La protección legal y / o tecnológica.
- Reino Unido - informe de Ian Hargreaves - Oportunidad Digital - Un Examen de la Propiedad
Intellectual y el Crecimiento.
- Efectivo sistema de licencias de derechos de autor digital - intercambio global de derechos de
autor digitales , impuestos sobre los productos electrónicos (Maskus 2012)
Modelo del Código abierto
- Lecciones de Lerner y Tirole (PEC, 2005)
- Licencias restrictivas menos comunes para el desarrollo de software, pero más para los
usuarios finales
- Los proyectos basados en idiomas otros que el inglés son más restrictivos
• Menos restrictivo el proyecto, más los que contribuyen
Más información en: An Empirical Analysis of the Economics of Copyright, Richard Watt,
University of Cantebury, NZ in The Economics of IP - www.wipo.int/ip-development/en/economics/
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Racionalidad de las Marcas
•
Los mercados pueden fallar si existe información asimétrica entre compradores y
vendedores de bienes.
– Ejemplo: mercados de carros de segunda mano (“lemons”)-George Akerlof
• En condiciones de asimetría de información, los productos de alta calidad
pueden ser expulsados del mercado debido a que no pueden ser
reconocidos por los consumidores (Akerlof, 1970 – “lemons”).
– Tres tipos de bienes: bienes de búsqueda, bienes de experiencia, bienes de
confianza (Nelson, 1970)
• Consumidores: Las marcas garantizan a los consumidores que ellos
compran aquello que pretenden comprar
• Productores: Las marcas ofrecen un incentivo para invertir en reputación y
en calidad superior
• “First-best”: la protección de las marcas puede coexistir con los mercados
competitivos, la protección no está sujeta al tiempo
• No Norte-Sur:
– El 2008, el volumen de registros de marcas en China alcanzó casi
700,000, ocupando el primer lugar en el mundo durante 7 años
consecutivos.
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La economía de las indicaciones
geográficas
1.
Las IGs no son como los demás derechos de propiedad
intelectual
2. La racionalidad económica de las indicaciones geográficas
3. Evidencia empírica sobre productos de origen etiquetados
a)La evidencia sobre las primas de precio
b) Impacto sobre el desarrollo rural
c) La evidencia sobre la governanza de las IGs
d) Distribución de renta / Distribución de costos
4. Conclusiones
Para más referencias ver: The Economics of Geographical
Indications in The Economics of IP, WIPO, January 2009
IGs no como otros derechos de PI
• El principal trade-off de las IGs se da entre la inmerecida
sobre-protección de la reputación asociada a un atributo de
calidad vinculado a una zona geográfica (donde el costo para
los consumidores supera las ganancias de información) vs la
inmerecida sub-protección o no reconocimiento de una
reputación, donde el consumidor tiene menos que la
información óptima sobre las IGs causantes de las deficiencias
del mercado.
– La principal cuestión de política, por lo tanto, es equilibrar los
ganancias de información del consumidor y los beneficios del
productor versus los costos. Los costos incluyen costos de
administración de IGs, apoyo público y gastos de marketing - más
poder de mercado de los derechos exclusivos.
– Los distintos países siguen diferentes enfoques para la protección de
las indicaciones geográficas (por ejemplo, EE.UU. vs U.E.) y esta
divergencia tiene implicancias comerciales.
• Las IGs son diferentes a otros derechos de Pl, ya que no se
pueden comprar, vender, ceder o transferir.
• Las IGs se protegen nombre por nombre, y sólo los principios
pueden ser sujetos de trato nacional y de NMF
¿Están los DPI relacionados con el
comercio?
• En teoría, tanto una protección excesivamente débil como
fuerte puede servir como barrera no arancelaria al comercio
• Los estudios empíricos han demostrado que los flujos
comerciales de productos de alta tecnología son mayores con
una mejor protección de los DPI, al igual que la inversión
extranjera directa, el “outsourcing” global y las licencias. Con
una protección global de los DPI, puede haber una división
global más eficiente de la producción.
• Puesto que el comercio es uno de los canales para la
transferencia de tecnología, esta también puede mejorar.
-Por ejemplo, para todos, excepto para los cinco principales
países en I+D (EE.UU., Alemania, Japón, Francia y el Reino
Unido), las solicitudes de patentes extranjeras representan más
del 90 % del crecimiento de la productividad.
¿Funcionan los DPI en los países en
desarrollo?
• Los países más pobres no son susceptibles de ser
ayudados y podrían estar en desventaja, sino se
invierte en políticas de desarrollo complementarias y
reciben ayuda externa. Sin embargo, el sistema
deberia ayudar a los países en desarrollo más
grandes y las economías que van emergiendo
rápidamente a ascender en la escala tecnológica
global.
– Sin embargo, las reformas legales de patentes tienen poco
o ningún impacto en la innovación nacional en los países
pobres.
• Esta falta de respuesta se debe probablemente a una
combinación de factores, que van desde entornos poco
favorables para los negocios y la inversión hasta una pobre
gobernanza o ausencia casi total de la aplicación de DPI.
¿Qué es la transferencia de tecnología?
• La transferencia de tecnología se refiere a cualquier proceso
mediante el cual la información técnica de una parte es
adquirida o aprendida por otra e incorporada con éxito en la
estructura productiva de esta última.
• Esta información puede estar incorporada en los productos o
insumos o desagregado como conocimiento codificado en
planos y fórmulas o know-how. O TT simplemente puede
implicar la compra de un insumo o servicio y ponerlo en
producción sin necesidad de adquirir know-how.
• Una TT completa generalmente requiere absorber
conocimiento acerca de cómo funciona un proceso.
– No hay transacción formal en los casos en que una tecnología es
fácilmente imitada o copiada, tales como software y productos
farmacéuticos. Maquinaria compleja, procesos y servicios
financieros puede no ser tan fáciles de copiar sin la cooperación
del titular del derecho.
(Esta sección fue adaptada de Maskus 2012)
•
¿Cómo se da el flujo de tecnología a
través de las fronteras?
Comercio de bienes y servicios
• Inversión directa extranjera (IDE) a través de las empresas
multinacionales (EMN)
• Licencias de tecnología, ya sea dentro de las empresas (donde las
MNEs mantienen el control de la propiedad intelectual y el knowhow) o entre empresas no vinculadas en condiciones de
competencia.
– Forma mixta de concesión de licencias y de IDE – joint ventures
• El movimiento transfronterizo de personal técnico y gerencial
• Canales no comerciales como la imitación
– a través de la inspección del producto, la ingeniería inversa, la
descompilación de software, y aún por simple prueba y error
– el estudio de las solicitudes de patente
– migración temporal de estudiantes y científicos a universidades,
laboratorios y conferencias
¿Los DPI ayudan u obstaculizan la
transferencia de tecnología?
•
Doble papel de los DPI - resuelven distorsiones del mercado de un tipo
(falta de inversión), pero introduce otra (poder de una firma en el mercado)
– Problemas potenciales – apropiaciòn, información asimétrica y costos de
transacción en la contratación y supervision que podrían reducir la TT
• Los DPI podrían resolver algunos de estos problemas
– Otros factores determinantes de la TT incluyen el tamaño del mercado, el
crecimiento de la demanda, la oferta de mano de obra calificada, infraestructura,
apertura al comercio y a la IDE y gobernanza basica
•
•
•
•
•
Problema con estudios empíricos – la definición de transferencia de
tecnología incluye tanto medios directos (pago de licencias, royalties - Qué
tan confiable es?) como indirectos (no fácilmente medible)
Lo que está claro es que el fortalecimiento de los DPI incrementa el
comercio (importaciones), más la IDE que ya por si sola aumenta la TT.
Datos intra-firmas muestran que los pagos de royalties por tecnologias
transferidas a filiales aumentan al momento de reformas de patentes, así
como la I+D de las filiales y los niveles totales de solicitudes de patentes
extranjeras - Branstetter et al (2006, 2011) - No está claro si es aplicable a
los países pequeños.
Algunos senalan que los DPI más fuertes bloquean el aprendizaje por
imitación – evidencia anecdótica – el sector farmacéutico indio
Diferencia entre sectores - debate sobre las tecnologías verdes
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Precaución con las conclusiones
absolutas
•
•
•
•
En primer lugar, los impactos positivos generalmente se encuentran sólo en los
países grandes y de medianos ingresos, donde las amenazas de imitación
domestica son reales. Hay poca evidencia de estos efectos en las economías más
pobres y de poco desarrollo, donde, en todo caso, las patentes no son de mucha
relevancia para la TT o el desarrollo industrial nacional.
En segundo lugar, el hecho de que las actividades internacionales se expandan no
implica un estímulo a la producción nacional. Las empresas locales pueden ser
objeto de una considerable presión para reducir el tamaño de producion o
cambiar las líneas de los productos o cerrar si no pueden adaptarse al nuevo
entorno competitivo.
En tercer lugar, por esta y otras razones, un aumento en la transferencia de
tecnología no puede ser una señal de ganancia en el bienestar general, esta es una
cuestión compleja que aún no se ha estudiado exhaustivamente.
Una apreciacion final es que esta evidencia capta sólo una parte de un proceso de
dos caras. La instalación de los procedimientos legales para apoyar la difusión de
la tecnología a través de los canales del mercado, sin duda, va a levantar dicha
actividad, por lo menos en los países que estén preparados para absorberla. Sin
embargo, también puede reducir las perspectivas de aprendizaje del exterior a
través de canales no comerciales, con un impacto global incierto sobre la TT.
Discriminación de precios
El agotamiento y las importaciones
paralelas
Pais A
Pais B
Pais C
ARV a USD 30 /
dosis
Agotamiento nacional
ARV a USD 10 / dosis
Agotamiento
nacional
Agotamiento
internacional
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Economía de las importaciones
paralelas
• En primer lugar, la PI reduce las utilidades del fabricante
en relación al caso de diferenciación de precios, lo que
podría disminuir las inversiones en nuevas tecnologías y
productos.
• En segundo lugar, si en terminos generales
precios uniformes son encontrados en países de
bajos ingresos, se podría cuestionar la equidad de
ese resultado.
– La discriminación de precios puede permitir a las
empresas abrir nuevos mercados en países con bajas
valoraciones marginales y los consumidores de los
países pobres verian más productos en sus mercados
que bajo un precio uniforme.
– Scherer y Watal (2002)
Evidencia empírica sobre la PI
• Incluso al interior de la UE, los precios al por menor varían
considerablemente entre los países, a pesar de que la PI realmente
existe en una amplia variedad de productos.
• La mayor parte del comercio paralelo se produce a nivel de
la distribución al por mayor, no por individuos o minoristas
• En Suecia, los productos de marca enfrentando la
competencia de la PI experimentaron una reducción de
entre el 12 y el 19% de los precios ganados por los
fabricantes originales, en comparación con los productos
sin dicha competencia - pero se encontró poca evidencia de
que estas ganancias por competencia fueron trasladadas a
los consumidores finales
• Por otra parte, los márgenes de ganancia de las empresas
de PI en Suecia promediaron en alrededor del 21%.
• (Fuente: Ganslandt y Maskus (2004))