Transcript Obligatiile Prevazute de Conventia pe Arme Biologice si cu Toxine (BTWC) Prezentarea Nr.

Obligatiile Prevazute de Conventia pe
Arme Biologice si cu Toxine (BTWC)
Prezentarea Nr. 12
1. Curicula
•
Regimul BTWC
– Slide-uri 2-3
•
Rolul Preambulului BTWC
– Slide-uri 4-6
•
Responsabilitatile etice in cadrul BTWC
– Slide-uri 7-8
•
Punerea in practica a normelor BTWC
– Slide-uri 9-14
•
Normele etice prescrise de Articolele BTWC
– Slide-uri 15-18
•
Lucrari stiintifice de referinta
– Slide-uri 19-20
2. Regimul
• Legea internationala constituie fundatia unui
regim si este considerata punctul de plecare al
unor acte normative potentiale cu privire la
etica dublei utilizari a stiintelor biologice.
• Regimul se refera la:
– “principii, norme, reguli si proceduri de luare a
deciziilor, in jurul carora expectatiile participantilor
converg cu privire la un anumit subiect.” (Krasner,
1982)
3. Regimul BTWC
• “subiectul la ordinea zilei”:
– Prohibitia internationala a armelor biologice si cu
toxine;
• “principii, norme, reguli”:
– Conventia pe Arme Biologice si cu Toxine
• “procedurile de luare a deciziilor”:
– Conferinte de Revizuire, Procese Intersesionale si
alte conferinte pentru a sustine si dezvolta regimul
4. Preambul: Normele BTWC
• Rolul Preambulului Tratatului:
– Preambulul unui tratat adreseaza principiile si normele
tratatului inscrise in misiunea lui specifica
• Nu este un articol substantial ci un ghid
interpretativ
– Articolul 31(2) al Conventiei de la Viena din 1969 asupra
Legii Tratatelor consemneaza:
“Contextul pentru scopul interpretarii unui tratat trebuie
sa includa, in plus fata de text, incluzand preambulul si
anexele sale” si agrementele ulterioare ale Statelor
Membre ale tratatului [Articolul 31(3)]
5. Preambulul Original al BTWC
• Statele Membre: “Hotarate sa actioneze cu privire
la obtinerea unui progres efectiv in dezarmarea
generala si completa, … si convinse ca
interzicerea dezvoltarii, producerii si stocarii
armelor chimice si bacteriologice (biologice) si a
eliminarii lor, …
• …Hotarate, pentru binele umanitatii, sa excluda
complet posibilitatea folosirii agentilor
bacteriologici (biologici) si a toxinelor ca arme,”
– Textul profilat consemneaza elementele esentiale
ale scopului normativ al Conventiei.
6. Declaratia Solemna a BTWC din anul 2006
• Statele Membre declara in mod solemn ca
“terorismul trebuie prevenit prin interzicerea
dezvoltarii, producerii, stocarii, sau achizitionarea in
alte feluri, si folosirea sau retentia in orice
imprejurari a agentilor biologici si toxinelor,
echipamentului, sau metodelor de dispersare a
agentilor si toxinelor, in scopuri ostile…”
• Din punct de vedere al actului normativ,
interzicerea armelor biologice si cu toxine este
prevazuta atat la nivelul Statului cat si al actorilor
Non-Statali.
7. Responsabilitatile Etice ale Oamenilor de
Stiinta in cadrul BTWC
• Consideratiile etice ale oamenilor de stiinta ar
putea incepe cu evaluarea aspectelor
cercetarii si aplicarii stiintelor si tehnologiilor
care ar putea fi utilizate in scopuri ostile, cu
privire la:
– Dezvoltarea, producerea, stocarea, sau obtinerea
sau retentia in orice fel, si folosirea* agentilor
biologici si a toxinelor, echipamentului, sau a
mijloacelor de diseminare a agentilor sau
toxinelor, in orice circumstante.
8. Responsabilitatile Sociale ale Celor care Nu Lucreaza
in Domeniul Stiintific in cadrul BTWC
• Consideratiile etice ale celor care nu lucreaza in
domenii stiintifice, ar putea incepe cu evaluarea
posibilitatilor de a contribui la minimalizarea riscului
dublei utilizari in asa fel incat sa nu se impiedice
progresul stiintific.
• Aceasta evaluare ar trebui facuta cu privire la
fiecare aspect al masurilor necesare in prevenirea si
raspunsul la activitatile de dezvoltare, producere,
stocare, sau achizionare sau retentie in orice fel, si
de asemenea cu privire la folosirea cunostiintelor ,
si practicii stiintelor biologice.
9. Punerea in Practica a Normelor (i)
La nivelul regimului/international
• Intarirea domeniilor de baza ale BTWC (si dificultatile respective)
– Respectarea Conventiei; 1, Articolul I, II, III, IV, V, VI si VII (Vezi
prezentarea nr. 7 pentru rolul fiecarui Articol); 2, Masuri pentru Sporirea
Increderii; si 3, Negocierea Protocolului de Verificare care au esuat in anul
2001 (Vezi Prezentarea nr. 8)
– Dezvoltarea; “dezvoltarea economica si sociala, in special in tarile in curs
de dezvoltare” (BTWC Declaratia Finala din anul 1980). Este unul dintre cele
mai putin dezvoltate elemente ale BTWC.
– Cercetarea; Este dificil sa se adreseze eficient in cadrul BTWC pentru ca :
1, este dificil sa se identifice intentia “reala” a cercetatorului; 2, Articolul I nu
interzice “cercetarea”; 3, nu exista alte restrictii legale care sa interzica
cercetarea armelor biologice.
– Permanenta; Prohibitia consemnata in Articolul I este atotcuprinzatoare si
durata nelimitata a Articolului XIII este asigurata.
10. Punerea in Practica a Normelor (ii)
La nivelul Statului
• Nationalizarea BTWC
– Articolul IV: Implementarea nationala
• “Fiecare Stat Membru la aceasta Conventie trebuie, in
conformitate cu procesele sale constitutionale, sa ia orice
masuri necesare pentru a interzice si preveni dezvoltarea,
producerea, stocarea, achizitionarea sau retentia agentilor,
toxinelor, armelor, echipamentului si mijloacelor de diseminare
prescrise in Articolul I al Conventiei...“
– Dificultatile implementarii
• Articolul IV in sine nici nu cere implementarea specifica a
acestui Articol, nici nu clarifica daca aceste masuri implica acte
legislative sau nu.
11. Punerea in Practica a Normelor (iii)
La nivelul Statului
• Ghiduri/Referinte pentru legislatia nationala
– De la BTWC: Sectiunile despre Articolul IV din Declaratiile Finale
ale Conferintelor de Revizuire sunt referinte utile cu privire la
scopul Conventiei
– De la Statele Membre: Legislatii nationale, care au fost
implementate deja de alte State Membre, ar putea fi folosite ca
model; de asemenea, Statele Membre au cazut de acord la
Conferinta Statelor Membre din anul 2007, cu privire la valoarea
cooperarii internationale in acest scop
– Din alte surse: VERTIC: Colectie de Legislatie Nationala de
Implementare, Legi Model pentru BTWC
12. Punerea in Practica a Normelor (iv)
La nivelul individual
• Subiectele discutate in Procesul Intersesional (PIS) 20032005 si 2007-2010 au inclus:
– Supervizarea cercetarii; Coduri de conduita;
Imbunatatirea cunostiintelor si Educatia despre
chestiunile legate de dubla-utilizare
– Angrenarea activa a oamenilor de stiinta este esentiala
in dezvoltarea unei culturi efective ce promoveaza
imbunatatirea cunostiintelor in acest domeniu
– Statele Membre trebuie sa inlesneasca angrenarea
oamenilor de stiinta in astfel de initiative care sa
dezvolte o asemenea cultura, deoarece ei sunt in primul
front al avansurilor stiintelor
13. Punerea in Practica a Normelor (v)
La nivelul individual
• Ghiduri/referinte pentru coduri de conduita
– Declaratia despre Biosecuritate a Grupului Inter-Academiilor de
Stiinta
“Aceasta declaratie prezinta principiile pentru ghidarea oamenilor de stiinta si
a comunitatilor stiintifice care ar dori sa defineasca un cod de conduita
pentru uzul lor propriu”.
– Cod de Conduita pentru Biosecuritate al Academiei de Arte si
Stiinte a Regatului Olandei “Regulile descrise in Codul de Conduita pentru
biosecuritate cer implementarea si respectarea sa la diferite niveluri. …
Cerintele pentru imbunatatirea cunostiintelor in domeniu, tragerea la
raspundere si supervizarea, sunt directionate in special catre persoane
individuale: cercetatori, lucratori in laborator, manageri si altii.”
14. Punerea in Practica a Normelor (vi)
La nivelul individual
• Ghiduri/referinte pentru imbunatatirea
cunostiintelor si educatie
– Portalul Educatiei in Biosecuritate al Federatiei
Oamenilor de Stiinta Americani ofera in principal un
set de moduluri educationale pe internet care au
fost produse de diferite institutii
– Bioetica Dublei Utilizari a Centrului Bradford de
Cercetare a Dezarmarii ofera moduluri educationale
‘modificabile’ pe internet
20. Lucrari stiintifice de referinta (ii)
• Procesul de recenzie al avansurilor stiintifice are loc
doar la fiecare cinci ani si poate fi considerat lent sau
greoi in comparatie cu nivelul rapid de avansare a
stiintelor biologice, si deci un input mai rapid al
Statelor Membre cu privire la revizuirea BTWC ar fi
de preferat.
• In acest scop, angrenarea oamenilor de stiinta la
nivel individual pentru a oferi cunostiinte stiintifice
experte regimului BTWC, este un element
semnificativ.
15. Articolul I
• In primul rand; responsabilitatile etice ale oamenilor de
stiinta se pot implementa in primul rand, prin luarea in
consideratie a cercetarii lor proprii din perspectiva
dublei utilizari, cu privire la “dezvoltarea, producerea,
stocarea sau achizionarea agentilor biologici, toxinelor,
armelor, echipamentului sau mijloacelor de diseminare
in scopuri ostile’.
• In al doilea rand; asemenea consideratii trebuie sa fie
puse in practica prin promovarea unei culturi de
prevenire a abuzului stiintei in scopuri ostile
16. Articolul III
• Responsabilitatile etice pot sa fie implementate
si prin luarea in consideratie a felului in care
stiinta si tehnologia cu dubla utilizare ar putea fi
folosite in eforturile de prevenire a “tranferurilor
[de material interzis sau pentru activitati
interzise de Articolul I] catre oricine, direct sau
indirect, si sa nu ofere asistenta in nici un fel, sau
sa incurajeze sau sa induca orice Stat, grup de
State sau organizatii internationale”.
17. Articolul X
• Responsabilitatile etice pot sa fie implementate prin
luarea in consideratie a felului in care stiinta si
tehnologia cu dubla utilizare pot sa fie transferate in
scopuri pasnice pentru promovarea sanatatii publice
globale, dezvoltarii sociale, si a minimalizarii riscurilor
asociate cu dubla utilizare.
• Etica in domeniile securitatii si dezvoltarii
– Pentru anumite State si persoane, “securitatea” este
prima prioritate etica si “dezvoltarea” este pe primul
loc pentru altii. Cu toate acestea, amandoua sunt
indispensabile si interconectate.
18. Articolul XII
• Nu exista o singura disciplina etica cu privire la
chestiunea dublei utilizari
– Totusi, singurul punct clar este ca tinerea la curent cu
progresele stiintei si tehnologiei este un lucru
fundamental atunci cand se ia in consideratie cum sa se
indeplineasca respectivele responsabilitati etice de catre
oamenii de stiinta.
– In acest context, Articolul XII este semnificativ, deoarece
el deschide o portita pentru Statele Membre ca sa se
tina la curent cu avansurile stiintei. Articolul XII spune ca
Conferinta de Revizuire “… trebuie sa ia in consideratie
orice avans nou al stiintei si tehnologiei care este
relevant pentru Conventie.”
19. Lucrari stiintifice de referinta (i)
• Secretariatul Conferintei de Revizuire compileaza
lucrarile cu privire la avansurile stiintei care sunt
produse de Statele Membre.
• Lucrarile de referinta sumarizeaza avansuri
stiintifice diverse si evalueaza relevanta lor cu
privire la scopul BTWC.
• La cea de-a Sasea Conferinta de Revizuire,
impreuna cu lucrarea de referinta produsa de
Secretariat, au fost produse inca vreo 10 lucrari
individuale de catre Statele Membre.
Prezentarea 12 Intrebari Esantion
1.
Discuta in ce masura sunt responsabilitatile etice cu privire
la problema dublei utilizari necesare in practicarea cercetarii
in domeniul stiintelor biologice?
2. Explica de ce persoanele care nu lucreaza in domeniul
stiintific au si ele responsabilitati etice cu privire la luarea in
consideratie a riscurilor dublei utilizari in cercetarea
stiintifica?
3. Evalueaza rolurile posibile ale oamenilor de stiinta in intarirea
BTWC pentru a dezvolta legislatie nationala si a promova
luarea la cunostiinta a dispozitiilor sale.
4. Discuta la ce nivel educational trebuie sa inceapa
familiarizarea cercetatorilor din domeniul stiiintelor biologice
cu privire la etica dublei utilizari?
Bibliografie
(Slide 2)
Krasner, S. D. (1982) Structural Causes and Regime Consequences:
Regimes as Intervening Variables. International Organization, 36 (2),
185-206.
Rosenau, J. N., and Czempiel, E.-O. (1992) Governance without
Government: Order and Change in World Politics. Cambridge:
Cambridge University Press.
(Slide 4)
Vienna Convention on the Law of Treaties. Reproduced in United Nations
Treaty Law Series, Vol. 1155, p. 331. Available at
http://untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/1_1_1969.
pdf
(Slide 5)
Convention on the Prohibition of the Development, Production and
Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on
Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons
Convention Website. Available from http://www.opbw.org/
(Slide 6)
United Nations (2006) “Final Report” BWC/CONF.VI/6, December 8, 2006,
Geneva: United Nations. Available from
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/600/30/PDF/G0760030.
pdf?OpenElement
(Slide 7)
United Nations (1996) Final Declaration, BWC/CONF.IV/9 Part II, December
6, 1996, Geneva: United Nations. Available from http://www.opbw.org/.
Robin M. Coupland, “Modelling Armed Violence: A Tool for Humanitarian
Dialogue in Disarmament and Arms Control,” in John Borrie and
Vanessa M. Randin, eds.,), Alternative Approaches in Multilateral
Decision Making (Geneva: UNIDIR, 2005).
Available from http://www.unidir.org/pdf/articles/pdf-art2359.pdf
(Slide 8)
United Nations, (2007) Report of the Meeting of States Parties,
BWC/MSP/2007/5, 14 December, Geneva: United Nations. Available
from
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/600/09/PDF/G0860009.
pdf?OpenElement
(Slide 9)
Sims, Nicholas (2001) The Evolution of Biological Disarmament (SIPRI
Chemical & Biological Warfare Studies No. 19). Oxford: Oxford
University Press.
(Slide 10)
Dunworth, T., Mathews, R. J., and McCormack, T. L. H. (2006) National
Implementation of the Biological Weapons Convention. Journal of
Conflict and Security Law, 11 (1), 93-118. Available from
http://jcsl.oxfordjournals.org/cgi/content/abstract/11/1/93
(Slide 11)
Biological and Toxin Weapons Convention Website. Available from
http://www.opbw.org/
VERTIC, (2003) VERTIC: Collection of National Implementation Legislation
[Online]. Available from
http://www.vertic.org/datasets/bwlegislation.html
VERTIC (2009) A Sample Act for National Implementation of the1972
Biological and Toxin Weapons Convention and Related Requirements
of UN Security Council Resolution 1540, London: VERTIC. Available
from
http://www.vertic.org/programmes/armscontrolanddisarmament/NIM%
20Building%20capacity.asp
(Slide 12)
United Nations (2005) “Report of the Meeting of States Parties”,
BWC/MSP/2005/3, 14 December 2005, Geneva: United Nations.
Available from
http://www.opbw.org/new_process/msp2005/BWC_MSP_2005_3_E.pdf
(Slide 13)
InterAcademy Panel (2005) “Statement on Biosecurity”, Available from
http://www.google.com/url?q=http://www.interacademies.net/%3Fid%3
D5405&ei=mhSQSanrE4iyjAfTpazECg&sa=X&oi=spellmeleon_result&r
esnum=1&ct=result&cd=1&usg=AFQjCNEcqxKn3jeMvFsCzTMsEXAjjWzog
Royal Netherlands Academy of Arts and Sciences (2008) A Code of
Conduct for Biosecurity: Report by the Biosecurity Working Group,
Amsterdam: KNAW. Available from
http://www.knaw.nl/publicaties/pdf/20071092.pdf
(Slide 14)
Federation of American Scientists (2008) Biosecurity Education Portal
[Online] Available from
http://www.fas.org/programs/ssp/bio/educationportal.html
(Slide 15)
Convention on the Prohibition of the Development, Production and
Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on
Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons
Convention Website. Available from http://www.opbw.org/
(Slide 16)
Mathews, R. J (2004) The Development of the Australia Group Export Control
Lists of Biological Pathogens, Toxins and Dual-Use Equipment, The CBW
Conventions Bulletin, December 66, 1-4. Available from
http://www.sussex.ac.uk/Units/spru/hsp/pdfbulletin.html
Convention on the Prohibition of the Development, Production and
Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on
Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons
Convention Website. Available from http://www.opbw.org/
(Slide 17)
Sims, N. (2001) The Evolution of Biological Disarmament (SIPRI Chemical &
Biological Warfare Studies No. 19). Oxford: Oxford University Press.
Convention on the Prohibition of the Development, Production and
Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on
Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons
Convention Website. Available from http://www.opbw.org/
Pearson, G. S. (2006) ‘ARTICLE X: Exchange of Equipment, Materials and
Scientific and Technological Information’, in Nicholas A. Sims and
Malcolm R. Dando (Eds.) Key Points for the Sixth Review Conference.
Bradford: University of Bradford. Available from
http://www.brad.ac.uk/acad/sbtwc/key6rev/contents.htm
(Slide 18)
Convention on the Prohibition of the Development, Production and
Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on
Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons
Convention Website. Available from http://www.opbw.org/
(Slide 19)
United Nations (2006) Background Information Document on New
Scientific and Technological Developments Relevant to the
Convention, BWC/CONF.VI/INF.4, 28 September, Geneva: United
Nations. Available from http://www.opbw.org/
United Nations (2001) Background Paper on New Scientific and
Technological Developments Relevant to the Convention on the
Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of
Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their
Destruction, BWC/CONF.V/4 Add.1. 26 October, Geneva: United
Nations. Available from
http://www.opbw.org/rev_cons/5rc/docs/rev_con_docs/i_docs/V04%20Add.1.pdf