Transcript Legislatia de Implementare Nationala a Conventiei pe Arme Biologice si Toxine (BTWC) Prezentarea Nr.

Legislatia de Implementare Nationala
a Conventiei pe Arme Biologice si
Toxine (BTWC)
Prezentarea Nr. 20
1. Curicula
• Obligatiile cu privire la implementarea masurilor nationale,
– Slide-ul 2
• “Orice masuri necesare”,
– Slide-uri 3-5
• Discutie despre aspectele critice ale implementarii nationale,
– Slides 6-15
• Caz de Studiu I: Implementarea Nationala in Japonia,
– Slide-ul 16
• Caz de Studiu II: Implementarea Nationala in Marea Britanie,
– Slide-ul 17
• Case Study III. Implementarea Nationala in SUA,
– Slide-ul 18
• O Lege Model si Impunerea Pedepselor Criminale.
– Slide-uri 19-20
2. Legislatia Nationala
• Legislatia nationala care interzice dezvoltarea,
productia, stocarea sau obtinerea si pastrarea
armelor biologice, a devenit din ce in ce mai
importanta de la 11 septembrie incoace.
• Multe tari si-au elaborat sau revizuit legile in secolul
21 pentru a se asigura ca sunt inca adecvate.
• S-a pus un accent deosebit pe asigurarea punerii in
practica a acestor legi.
• Legislatia nationala constituie un proces care are un
impact direct asupra cercetarii stiintifice individuale si
asupra transferurilor de reactivi. “N-am stiut” nu ajuta
3. Articolul IV al BTWC
• “In acord cu procesele sale constitutionale,
fiecare Stat Membru al acestei Conventii,
va lua orice masura necesara pentru a
interzice si preveni dezvoltarea,
productia, stocarea, obtinerea sau
pastrarea agentilor, toxinelor, armelor,
echipamentului si mijloacelor de
diseminare specificate in articolul I al
Conventiei… [accentul este adaugat]”.
4. Articolul IV – Obligatie cu
privire la Rezultate
• “Articolul IV nu este numai o obligatie de
conduita ci constituie o obligatie cu privire
la rezultatele obtinute. Nu este suficient
doar sa introducem dispozitii de prohibitie
in legea nationala ca sa indeplinim
obligatiile incluse in Articolul IV pentru ca
Statele Membre trebuie sa ia masuri ‘ca sa
interzica si sa previna”. [accentuat in textul
original]
5. Rezolutia 1540 a Consiliului
de Securitate al Natiunilor Unite
• “Statele trebuie sa ia masuri efective si sa le aplice in
practica pentru a stabili un sistem de control domestic
care sa previna proliferarea… armelor biologice si a
mijloacelor lor de diseminare, inclusiv prin stabilirea
unui sistem de control adecvat asupra materialelor
inrudite; pentru acest scop, Statele vor:
• …(a) Dezvolta si mentine masuri efective adecvate
pentru contabilitatea si siguranta acestora in
productie, utilizare, stocare si transport;
• (b) Dezvolta si mentine masuri fizice adecvate si
efective de protectie.”
6. “Orice masuri necesare”
Legislatie
Legislation
Educatie
Education
Export
Controlul
Exportului
Controls
Coduri de
Codes
of
Conduita
Conduct
Biosafety
Reglementarea
Regulation
Biosigurantei
Biosecurity
Masuri de
Biosecuritate
measures
7. Controlul Exportului
• Avansurile tehnologice fac controlul
exporturilor din ce in ce mai dificil.
• Totusi, Statele au raspuns la aceste
situatii si multe dintre ele si-au revizuit
dispozitiile de control al exporturilor si
listele de agenti si echipamente dar si au
implementat “controluri pe larg” (catch all
controls) care acopera bunurile cu “dubla
utilizare”.
8. Reglementari de Biosiguranta
• Biosiguranta este definita de OMS ca fiind
“principiile de izolare, tehnologiile si practicile care
sunt implementate pentru a preveni expunerea
neintentionata la patogeni si toxine, sau eliberarea
lor accidentala”.
• De exemplu, in Marea Britanie, Reglementarile cu
privire la Controlul Substantelor Daunatoare
Sanatatii (Control of Substances Hazardous to
Health, COSHH), includ: familiaritate cu
Regulamentele de Sanatate si Siguranta; conduita
reglementara; avand grija de sine si altii care ar
putea fi afectati de actiunea ta (sau lipsa ta de
actiune); si raportarea oricaror ingrijorari cu privire la
biosiguranta.
9. Masuri de Biosecuritate (i)
• Biosecuritatea in BTWC este “cel mai adesea definita
cu privire la mecanismele pentru stabilirea si
mentinerea securitatii si supervizarii
microorganismelor patogenice, a toxinelor si
resurselor relevante.”
• Masurile critice includ: Fiabilitatea Personalului;
Securitatea Fizica; Securitatea Tehnologiei de
Informatii; Controlul si Contabilitatea Materialelor;
Securitatea Transferului de Materiale si
Managementul Programului.
10. Masuri de Biosecuritate (ii)
“[In 2003] Statele Membre au cazut de acord cu
privire la… importanta masurilor nationale
concrete si atotcuprinzatoare pentru a asigura
securitatea colectiilor de patogeni precum si
controlul utilizarii lor in scopuri pasnice. A existat o
apreciere generala asupra importantei masurilor si
procedurilor de biosecuritate, care sa asigure ca
asemenea materiale periculoase nu sunt
accesibile persoanelor care ar putea sau ar vrea
sa le abuzeze in scopuri contrare Conventiei.”
11. Coduri de Conduita
• Discutiile de la conferintele BTWC din 2005
au generat un interes deosebit in codurile de
conduita/etica/practici care au fost dezvoltate
pentru a promova cunostiintele despre
BTWC si pentru a asigura ca oamenii de
stiinta sunt in cunostiinta de cauza despre
obligatia lor de a nu face rau.
• In ciuda acestui fapt, foarte putine State au
coduri de conduita pentru oamenii de stiinta
cu toate ca unele Academii Nationale au
dezvoltat asemenea coduri.
12. Educatie
• Educatia - Discutiile din cadrul BTWC si
din alte forumuri au condus la o crestere
semnificativa a atentiei acordate educatiei
necesare pentru a cultiva o cultura de
responsabilitate in comunitatea stiintifica si
pentru a asigura familiarizarea oamenilor
de stiinta cu legile si reglementarile care
guverneaza cercetarea stiintifica.
13. Evaluarea Legislatiei Nationale: UE
(Germania) [BWC/CONF.VI/WP.3] (i)
•
5 tendinte generale ale legislatiei nationale cu privire la
Articolul I:
1. Adesea nu are un cod penal cu privire la incalcarea
obligatiilor,
2. Legile cu privire la materialele chimice, biologice si
nucleare acopera codurile penale ca o legislatie cadru,
3. Reglementeaza si controleaza utilizarea pasnica a
materialelor biologice prin licentierea activitatilor
permisibile,
4. Aplicarea prohibitiilor se limiteaza la teritoriul national,
5. Legile impotriva terorismului pot sa piarda din vedere
activitatile altor actori non-Statali.
14. Evaluarea Legislatiei Nationale: UE
(Germania) [BWC/CONF.VI/WP.3] (ii)
•
3 puncte necesare in consideratia
legislatiei cu privire la Articolul III:
1. Executarea unor anumite transferuri pentru
scopuri pasnice,
2. Identificarea in detaliu a listelor de agenti si
toxine,
3. “…obligatiile … de a nu transfera ‘in mod
indirect’ si ‘ de a nu facilita in nici un fel’
transportul ilegal”
15. Elemente Legislative Detaliate:
Japonia (BWC/CONF.VI/WP.17)
• Masuri legislative efective pentru a asigura prohibitiile
si masurile preventive cerute de Conventie
• Controlul Exporturilor
• Securitatea si supervizarea patogenilor si toxinelor
• Intarirea capabilitatilor de prevenire si raspuns la
epidemiile naturale sau intentionate, in cooperare cu
mecanismele internationale
• Educatia si informatia cu privire la problemele legate de
armele biologice
16. Implementarea Nationala in Japonia
• Legea cu privire la Implementarea Conventiei de Prohibitie a
Dezvoltarii, Productiei si Stocarii Armelor Bacteriologice (Biologice) si
cu Toxine si a Distrugerii lor (1982) revizuita in 2001
interzice activitati legate de productia, retentia, transferul si achizitionarea
armelor biologice sau cu toxine – si dupa 2001- si a utilizarii si diseminarii lor
[vezi sectiunea de notite]
• Ordinul de Control a Schimburilor Externe [Ordinul de Guvern Nr. 260
1980] bazat pe Legea Controlului Comertului si Schimburilor Externe
din 1949
“Exportul anumitor patogeni ai oamenilor, animalelor si plantelor in toate
tarile si zonele, este reglementat de Ministerul Economiei, Comertului si
Industriei.”
• Ghidul pentru experimentele cu ADN Recombinant din 2004,
“care o sa fie descris mai tarziu, categorizeaza organismele modificate
genetic (GMO) pe grupuri bazate pe nivele de izolare si stabileste, pentru
fiecare grup, cerinte detaliate cu privire la proiectarea laboratorului si
procedurile de manevrare in siguranta a GMO.”
17. Implementarea Nationala in Marea Britanie
• Legea Securitatii si Impotriva Crimelor Teroriste
(ATCSA)(2001) a conferit guvernului un nemaintalnit nivel de
control asupra a “aproximativ 450 unitati din Marea Britanie care
au anumiti patogeni.”
• Reglementarile cu privire la Controlul Substantelor
Daunatoare Sanatatii (COSHH) care necesita ca “anumite
activitati cu agenti biologici trebuie sa fie aduse la cunostiinta
Executivului de Sanatate si Siguranta (HSE)]”.
• Legea de Control a Exporturilor din 2002, impune “controluri
asupra transferurilor de tehnologie din Marea Britanie si cele
efectuate de persoane britanice oriunde si prin orice mijloace”;
“impune controluri asupra achizitiei, dispozitiei si transportului
bunurilor si a activitatilor. Are dispozitii si pentru transferuri
intangibile.
• “Campania Inimilor si a Mintilor”.
18. Implementarea Nationala in SUA
• Legislatia nationala cu privire la BTWC include Codul
Penal, Confiscarea, Securitatea Patogenilor
Periculosi si a Toxinelor, Controlul Exporturilor,
Sanctiunile, Restrictiile cu privire la facilitarea
activitatilor externe, Reducerea Cooperativa a
Amenintarilor si activitatile de pregatire si raspuns la
urgente. Dispozitii legislative specifice cu privire la
fiecare dintre aceste masuri de prohibitie sunt descrise si
ilustrate in lucrearea prezentata de Statele Unite la
Conferinta Expertilor BTWC din anul 2003.
• Legea Securitatii Sanatatii Publice si a Pregatirii si
Raspunsului la Bioterorism din anul 2002 (Legea
Publica 107-188)
Codifica o lista de agenti selectati si toxine de catre
Centrele pentru Controlul Bolilor si a Preventiei (CDC)
precum si o lista de agenti selectati si toxine care
afecteaza animalele de catre Departamentul de
Agricultura al SUA.
19. Legea Model de VERTIC
• VERTIC asista Statele prin dezvoltarea
acestei Legi Model care:
• “…stabileste un sistem robust si
atotcuprinzator, inclusiv continand masuri de
biosecuritate, pentru prevenirea proliferarii
armelor biologice.”
• “…constituie baza eforturilor de prevenire,
prin stabilirea unor liste de agenti biologici si
toxine, de echipament si tehnologie.”
20. Harvard Sussex: Impunerea
Pedepselor Criminale Internationale
• Programul Harvard Sussex P (HSP) se ocupa de
stabilirea unei Conventii draft despre
“criminalizarea Internationala”.
• A dezvoltat o “conventie draft care ar considera o
crima sub incidenta legi internationale ca o
persoana sa dezvolte, produca, achizitioneze,
retina, transfere sau foloseasca in mod intentionat,
in cunostiinta de cauza sau nu, arme biologice sau
chimice, directioneaza sau ofera asistenta
subtantiala acelor activitati, sau ameninta ca o sa
folosesca arme biologice sau chimice.”
Prezentarea 20 Intrebari Esantion
1. Descrie ce fel de legislatie are tara ta cu privire la
prevenirea dezvoltarii, productiei, stocarii precum si a
achizitiei si retentiei armelor biologice?
2. Descrie ce legislatie are tara ta pentru a preveni exportul
agentilor, echipamentul, si tehnologiei de dubla utilizare in
scopuri ostile?
3. Evalueaza ghidurile sau reglementarile care exista in tara
ta pentru ca laboratoarele de cercetare si institutiile sa
informeze cercetatorii despre obligatiile lor de a mentine
intreprinderea stiintifica doar pentru scopuri pasnice
4. Din punctul tau de vedere personal, cum ai putea tu sa
contribui la prevenirea utilizarii stiintelor biologice in scop
ostil? Elementele ilustrate in slide-ul nr. 7 ar putea fi de
folos aici.
Bibliografie
(Slide 2)
Bioweapons Prevention Project. (2004) Bio Weapons Report 2004. Available
from http://www.bwpp.org/documents/2004BWRFinal_000.pdf
(Slide 3)
Further Inf.1
The Biological and Toxin Weapons Convention Website. Convention on the
Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of
Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction
[online]. Undated [cited 15 September 2008]. Available from:
http://www.opbw.org/convention/conv.html
Further Inf.2
Sims, N. A., and Pearson, G. S. (2006) ‘ARTICLE IV: National Implementation’,
in Nicholas A. Sims and Malcolm R. Dando (Eds.) Key Points for the Sixth
Review Conference. Bradford: University of Bradford. Available from
http://www.brad.ac.uk/acad/sbtwc/key6rev/contents.htm
(Slide 4)
Germany on behalf of the EU (2006) Assessment of National Implementation of
the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC). 20 October
BWC/CONF.VI/WP.3 Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/rev_cons/6rc/docs/WP/BWC_CONF.VI_WP.3_EN.pdf
(Slide 5)
Further Inf.1
Security Council (2004) Resolution 1540, 28 April, Vol. S/RES/1540.New York:
United Nations. Available from
http://www.un.org/Docs/sc/unsc_resolutions04.html
Further Inf.2
Security Council (2006) Resolution 1673, 27 April, Vol. S/RES/1673.New York:
United Nations. Available from
http://www.un.org/Docs/sc/unsc_resolutions06.htm
(Slide 6)
VERTIC (2003) Time to lay down the law National legislation to enforce the
BWC. London: VERTIC. Available from
http://www.vertic.org/datasets/bwlegislation.html
(Slide 7)
Further Inf.1
Australia Group (2007) The Australia Group. Available from
http://www.australiagroup.net/en/index.html
Further Inf.2
Beck, M., Craft, C., Gahlaut, S., and Jones, S. (2002) Strengthening Multilateral
Export Controls: A Nonproliferation Priority. Georgia: The Center for International
Trade and Security University of Georgia.
(Slide 7)
Further Inf.1
United Kingdom (2003) The Design of National Mechanisms to Maintain the
Security and Oversight of Pathogenic Microorganisms and Toxins. 15 July.
BWC/MSP.2003/MX/WP.7/Rev.1. Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/new_process/mx2003/bwc_msp.2003_mx_wp07_rev.1.pdf
Further Inf.2
Health and Safety Executive (2005) Working with Substance Hazardous to Health:
What You Need to Know about COSHH. London: HSE. Available from
http://www.hse.gov.uk/pubns/indg136.pdf
(Slide 9)
Further Inf.1
BTWC Implementation Support Unit (2008) Biosafety and Biosecurity, 24 June.
BWC/MSP/2008/MX/INF.1, Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/new_process/mx2008/BWC_2008_MX_Docs/BWC_MSP_2008
_MX_INF.2_En.pdf
Further Inf.2
WHO (2004) Laboratory Biosafety Manual. Geneva: World Health Organization. [3rd
Edition]. Available from
http://www.who.int/csr/resources/publications/biosafety/Biosafety7.pdf
(Slide 10)
Further Inf.1
United Nations (2003) “Report of the Meeting of States Parties” BWC/MSP/2003/4 (Vol.
I), 26 November 2003, Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/new_process/msp2003/BWC_MSP_2003_4_Vol.1_E.pdf
Further Inf.2
United Nations (2008) “Report of the Meeting of States Parties”, BWC/MSP/2008/MX/3 8
September 2008, Geneva: United Nations. Available at
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/630/84/PDF/G0863084.pdf?OpenEl
ement
(Slide 11)
Further Inf.1
United Nations (2005) “Report of the Meeting of States Parties”,
BWC/MSP/2005/3, 14 December 2005, Geneva: United Nations. Available
from
http://www.opbw.org/new_process/msp2005/BWC_MSP_2005_3_E.pdf
Further Inf.2
Royal Netherlands Academy of Arts and Sciences (2008) A Code of Conduct
for Biosecurity: Report by the Biosecurity Working Group, Amsterdam:
KNAW. Available from http://www.knaw.nl/publicaties/pdf/20071092.pdf
(Slide 12)
United Nations (2008) “Report of the Meeting of States Parties”,
BWC/MSP/2008/MX/3 8 September 2008, Geneva: United Nations.
Available at
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/630/84/PDF/G0863084.pd
f?OpenElement
(Slide 13 and 14)
Germany on behalf of the EU (2006) Assessment of National Implementation of
the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC). 20 October
BWC/CONF.VI/WP.3 Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/rev_cons/6rc/docs/WP/BWC_CONF.VI_WP.3_EN.pdf
(Slide 15)
Japan in consultation with JACKSNNZ (2006) Review of National Implementation
of the Biological and Toxin Weapons Convention. 15 November
BWC/CONF.VI/WP.17 Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/rev_cons/6rc/docs/WP/BWC_CONF.VI_WP.17_EN.pdf
(Slide 16)
Further Inf.1
Japan in consultation with JACKSNNZ (2006) Review of National Implementation
of the Biological and Toxin Weapons Convention. 15 November
BWC/CONF.VI/WP.17 Geneva: United Nations. Available from
http://www.opbw.org/rev_cons/6rc/docs/WP/BWC_CONF.VI_WP.17_EN.pdf
Further Inf.2
Sugishima, M. (2003) ‘Aum Shinrikyo and the Japanese Law on
Bioterrorism’, Prehospital and Disaster Medicine, 18(3), 179–183.
(Slide 17)
Further Inf.1
Collyer, G. (2004) ‘Biosecurity: The UK Response’, in Sandia National
Laboratories”International Biosecurity Symposium: Securing High
Consequence Pathogens and Toxins Symposium Summary” (Sandia
Report SAND2004-2109). Available at
http://www.biosecurity.sandia.gov/main.html?subpages/past.html
Further Inf.2
United Kingdom (2003) Export Control Legislation in the United Kingdom.
1 September, Geneva: United Nations, BWC/MSP.2003/MX/WP.66.
Available from
http://www.opbw.org/new_process/mx2003/bwc_msp.2003_mx_wp66.
pdf
Also See the references from Slide 7.
(Slide 18)
Further Inf.1
United States (2003) National measures adopted by the United States to
Implement the Prohibitions set forth in the Biological Weapons Convention.
4 July Geneva: United Nations, BWC/MSP.2003/MX/WP.4. Available from
http://www.opbw.org/new_process/mx2003/bwc_msp.2003_mx_wp04.pdf
Further Inf.2
United States (2003) Specific Measures Taken by the United States Relevant
to Security of Dangerous Pathogens and Toxins. 4 July Geneva: United
Nations, BWC/MSP.2003/MX/WP.6. Available from
http://www.opbw.org/new_process/mx2003/bwc_msp.2003_mx_wp06.pdf
(Slide 19)
VERTIC (2009) A Sample Act for National Implementation of the1972
Biological and Toxin Weapons Convention and Related Requirements of
UN Security Council Resolution 1540, London: VERTIC. Available from
http://www.vertic.org/programmes/armscontrolanddisarmament/NIM%20Buildin
g%20capacity.asp
(Slide 20)
Further Inf.1
Editorial (2001) International Criminal Law and Sanctions to
reinforce the BWC, CBW Conventions Bulletin, 54. 1-2.
Available from
http://www.sussex.ac.uk/Units/spru/hsp/pdfbulletin.html
Further Inf.2
HSP (2001) CBW Criminalization: Harvard Sussex
Program on CBW Armament and Arms Limitation
[Accessed 11 August 2009]. Available from
http://www.fas.harvard.edu/~hsp/cbwcrim.html