Transcript Polazišta za agrarnu politiku i budžetsku podršku • • • • Nastavak reformi - kontinuitet agrarne politike i ostvarivanje osnovnih razvojnih ciljeva: • Jačanje konkurentnosti proizvođača hrane, •

1
Polazišta za agrarnu politiku i budžetsku podršku
•
•
•
•
Nastavak reformi - kontinuitet agrarne politike i ostvarivanje osnovnih razvojnih
ciljeva:
• Jačanje konkurentnosti proizvođača hrane,
• Održivo gazdovanje resursima uz očuvanje životne sredine,
• Obezbjeđivanje stabilne ponude bezbjedne hrane,
• Stvaranje boljih uslova i podrška ekonomskom razvoju ruralnih područja,
Ključni zakoni doneseni u posljednjih nekoliko godina,
Strateški dokumenti, posebno:
• Strategija proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja,
• Nacionalni program proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja,
• Strategija razvoja ribarstva,
Zahtjevi pristupanja EU u poljoprivredi, ruralnom razvoju i ribarstvu
2
3
Principi u definisanju agrarne politike
• Harmonizovanje mjera sa Zajedničkom poljoprivrednom politikom (CAP) do 2013,
uvažavajući pri tome :
• Principe STO,
• Uslove CG za efikasno sprovođenje mjera,
• Princip da se složenije mjere uvode u kasnijim periodima,
• Postepenost - pri uvođenju novih i gašenju starih mjera,
• Uvažavanje kapaciteta (administrativnih i finansijskih),
• Usavršavanje implementacije mjera (kriterijumi i procedure za korišćenje mjera)
4
Agrobudžet - osnovni stub državne podrške
razvoju poljoprivrede i seoskih područja!
Uz Agrobudžet, razvoj sela, poljoprivrede i ribarstva
podržava se i iz sljedećih izvora:
•
•
•
•
•
Programi Vodoprivrede i Uprave za vode,
Vladin program ‘’POSAO ZA VAS’’,
Projekti Direkcije za javne radove,
Kreditna sredstva i preduzetnička inicijativa,
Sredstva međunarodnih projekata.
5
MEĐUNARODNI PROJEKTI
•
EU projekti:
• Identifikacija i registracija sitnih preživara - 1,4 mil. €,
• Uspostavljanje sistema za programiranje i implementaciju programa ruralnog razvoja – 2,2 mil.€,
• Formiranje integralnog sistema bezbjednosti hrane – 2,2 mil.€,
• Regionalni projekat iskorjenjivanja bolesti životinja – 1,7 mil.€
•
Projekat Svjetske banke (MIDAS): Podrška reformi crnogorske poljoprivrede – 11,00 mil. €
kredit IBRD i 3,12 mil. € GEF grant,
•
Projekat USA (USAID) STARS – Stimulisanje razvoja poljoprivrede i turizma na sjeveru CG, 10 15 mil. $,
•
Luksemburg: MEDNEM II, FAO projekat i CARITAS
•
Projekat Vlade Danske – Podrška organskoj poljoprivredi - 2 mil.€.
•
Brojni drugi projekti: Njemačka – GTZ, Švedska, Francuska, Slovačka, nekoliko FAO projekata
6
Reforma agrarne politike
Rast Agrobudžeta, 1998 – 2009. (mil.€)
Rast 2009 / 2008 = 20%
19.75
20.00
16.50
18.00
16.00
14.04
14.00
11.06
12.00
9.00
10.00
8.00
6.15
6.92
9.20
9.02
6.03
6.00
3.82
4.00
2.79
2.00
0.00
7
1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009.
Procedura pripreme i sprovođenja Agrobudžeta
Analiza programa – budžetskih linija iz prethodnih godina:
Ocjene, sugestije i preporuke korisnika budžetskih sredstava,
Koordinacija izrade – timovi i odgovorna lica u Ministarstvu,
Definisanje programa sa svim bitnim elementima,
Obezbjeđivanje hijerarhije odgovornosti institucije koja implementira program i Ministarstva
u nadgledanju i kontroli,
• Agrobudžet se u osnovi realizuje na dva načina:
a. Ministarstvo i uprave direktno realizuju podršku – krajnji korisnici (udruženja, privredni
subjekti ili pojedinci) podnose zahtjeve i ostvaruju pravo na podršku;
b. Ugovorom se prenosi realizacija na odgovorne institucije: Biotehnički fakultet (naučni
centri, laboratorije, Savjetodavna služba u biljnoj proizvodnji i Služba za selekciju stoke)
i druge institucije
•
•
•
•
•
8
Osnovni elementi mjera Agrobužeta
Svaka mjera Agrobužeta sadrži sljedeće elemente:
• Razlozi za podsticaj,
• Ciljevi mjere,
• Opis mjere i kriterijumi za podršku,
• Korisnici,
• Način plaćanja,
• Realizacija,
• Procedura realizacije,
• Nadzor i kontrola,
• Finansijski plan
9
Struktura Agrobudžeta
Vrsta podrške
Broj mjera /
programa
Iznos, €
%
A) POLJOPRIVREDA
Tržišno-cjenovna politika
9
5.304.028
26,8
Politika ruralnog razvoja
16
5.946.000
30,1
Opšte usluge i servisi
8
3.441.780
17,4
Program staračkih naknada
1
2.900.000
14,7
Tehnička podrška
1
410,000
2,1
Popis u poljoprivredi
1
1.400.000
7,1
B) RIBARSTVO
2
315.000
1,6
33.192
0,2
19.750.000
100
C) Rezerva za nepredv. rashode
UKUPNO
38
10
AGROBUDŽET 2009. - 19.750.000 EUR
Ostali programi
(uključ. popis),
24.00%
Tržišnocjenovna
politika,
26.80%
Podrška
programima u
ribarstvu ,
1.60%
Opšte usluge i
servisi, 17.40%
Politika
ruralnog
razvoja, 30.10%
11
12
1. Mjere tržišno-cjenovne politike
Šifra
Naziv mjere
1.1.
Direktna plaćanja
1.1.1
Direktna podrška stočarskoj Premija po grlu za krave i junice (80€), ovce i
proizvodnji
koze 10€; klanična premija za junad 120€; za
odrasla goveda 40€
1.1.2
Opis mjere
Iznos, €
1.603.528
Podrška razvoju tržišne
proizv. mlijeka
Premije po litru isporučenog mlijeka 0,035€
(min. količina 200 l mjes.);
Dodatna premija 0,02€
1.1.3
Podrška jačanju otkupne
mreže mlijeka
Podrška mljekarama za otkup - 0,025 €/l
dodatna premija 0,02€ za proširivanje otkupne
mreže
665.000
1.1.4
Podrška za otkup i klanje
goveda
Učešće u troškovima otkupa i klanja goveda 20€ po grlu
90.000
1.191.000
13
1. Mjere tržišno-cjenovne politike
Šifra
Naziv mjere
1.1.
Direktna plaćanja
1.1.5
Direktna podrška ratarskoj Ratarske kulture 130 € po ha, heljda 180€;
proizvodnji
sjemenska proizvodnja 600 €/ha
559.000
1.1.6
Podrška proizvodnji
duvana
Premija od 0,21€ do 0,55€ po kg duvana,
Unapređivanje tehnologije proizvodnje
200.000
1.2
Program
unapređivanja
pčelarstva
Proizvodnja selekcionisanih matica, konkurentnost,
kvalitet i zdravst. stanje pčel. zajednica, stručno
osposobljavanje
235.000
1.3
Mjere za stabilizaciju tržišta
1.3.1
Program intervencija na
tržištu
Podrška otkupu sezonskih viškova, pomoć u hrani
480.000
1.3.2
Upravljanje rizicima u
poljoprivredi
Podrška osiguranju,
pomoći i učešće u nadoknadi šteta
280.000
Opis mjere
Iznos, €
14
15
2. Mjere ruralnog razvoja
Šifra
Naziv mjere
2.1.
Mjere jačanja konkurentnosti
Iznos, €
550.000
2.1.1
Podrška investicijama u poljoprivrednu opremu i mehanizaciju
2.1.2
Podrška investicijama u stočarske farme
670.000
2.1.3
Podrška podizanju višegodišnjih zasada
630.000
2.1.4
Podrška izgradnji i opremanju zaštićenih prostora
200.000
2.1.5
Podrška investicijama vezanim za zemljišnu politiku
300.000
2.1.6
Podrška investicijama u preradu animalnih proizvoda
670.000
16
2. Mjere ruralnog razvoja
Šifra
2.1.
Naziv mjere
Iznos, €
Mjere jačanja konkurentnosti
Podrška investicijama za čuvanje, pakovanje i preradu biljnih
2.1.7
proizvoda
670.000
2.1.8 Podrška investicijama u preradu na porodičnim gazdinstvima
70.000
2.1.9 Podrška organizacijama proizvođača
145.000
2.1.10 Unapređivanje kvaliteta proizvoda
241.000
2.1.11 Promocija poljoprivrednih proizvoda
95.000
17
2. Mjere ruralnog razvoja
Šifra
Naziv mjere
Opis mjere
2.2
Mjere za održivo gazdovanje prirodnim resursima
Iznos, €
Očuvanje genetičkih
resursa u poljoprivredi
Dodatna plaćanja 60€ po uslovnom grlu i
130€ po ha poljopr. bilja, institucionalna
podrška za biljne i stočarske gen.
resurse, resursi gljiva
80.000
2.2.2
Organska
poljoprivreda
165.000
2.2.3
Održivo korišćenje
planinskih pašnjaka
Dodatna plaćanja 120€ po ha ratarskih
kultura, 220€ za povrće i višegodišnje
zasade, 40€ po uslovnom grlu,
Prilagođavanje tehnologije zahtjevima
organske poljoprivrede,
Jačanje kapaciteta za razvoj org. polj.
Premije za izdig na katune - plaćanje po
uslovnom grlu 20€
2.2.1
380.000
18
2. Mjere ruralnog razvoja
Šifra
2.3
Naziv mjere
Opis mjere
Iznos, €
Mjere za poboljšanje kvaliteta života i podrška ekonomskih aktivnosti u
ruralnim područjima
2.3.1
Diverzifikacija ekonomskih Podrška poljopr. gazdinstvima, preduzetnicima
aktivnosti u ruralnim
i zadrugama za pokretanje nepoljoprivrednih
sredinama
aktivnosti (do 30% vrijednosti projekta)
2.3.2
Obnova i razvoj sela i
izgradnja seoske
infrastrukture
Izgradnja, nasipanje i pročišćavanje puteva;
izgradnja vodoprivr. objekata, ostali
infrastrukturni sadržaji,
rad osnovnih škola
80.000
1.000.000
19
20
3. Opšte usluge i servisi
Šifra Naziv mjere
Obrazovanje, istraživanja,
3.1
razvoj i analize
3.2
Program unapređivanja
stočarstva
Program stručnih i
3.3 savjetodavnih poslova u
stočarstvu
Opis mjere
Iznos, €
Srednje i visoko obrazovanje,
stipendije, istraživanja, ekonomske
analize, izrada zakona, AMIS
195.000
Nabavka sjemena za v.o krava,
licenciranje priplodnjaka, izložbe
316.200
Program rada Službe za selekciju
stoke u 2009. godini
314.780
Program stručnih poslova u Podrška proizvodnji sjemenskog i sadnog
biljnoj proizvodnji
materijala,
3.4
formiranje referentne kolekcije sorti i
podloga
75.000
21
3. Opšte usluge i servisi
Opis mjere
Iznos, €
Program savjetod.
3.5 poslova u biljnoj
proizvodnji
Program rada Savjetodavne službe u biljnoj
proizvodnji u 2009. godini
305.800
Program mjera kontrole
3.6 kvaliteta
Učešće u troškovima Laboratorije za mljekarstvo,
dodatno opremanje
Laboratorije za vino
85.000
Programi iz oblasti: zdravstvene zaštite bilja,
sredstava za zaštitu i ishranu bilja, bezbjednosti
hrane, sjemenskog i sadnog materijala GMO, koje
realizuje Fitosanitarna uprava
300.000
Šifra
3.7
Naziv mjere
Program fitosanitarnih
mjera
3.8 Operativni program
zaštite životinja
18 programa koje realizuje Veterinarska uprava u
saradnji sa veter. ambulantama i Specijalističkom vet.
laboratorijom
1.850.000
22
Naziv mjere
Opis mjere
Socijalni transferi seoskom
stanovništvu
Staračke nadoknade – mjesečni iznos 40€;
godišnje 480€
5
Tehnička i administrativna
podrška implementaciji
programa
EU integracije, članstvo u međunarodnim
organizacijama, savjetodavna tijela
predviđena zakonima, prevođenje,
informatička podrška, jačanje adminsitrativnih
kapaciteta, odnosi sa javnošću
6
Sprovođenje popisa u
poljoprviredi
priprema popisa, njegovo izvođenje, obrada i
publikovanje podataka
Šifra
4
Iznos, €
2.900.000
410.000
1.400.000
23
24
Šifra Naziv mjere
Opis mjere
B) RIBARSTVO
Iznos, €
315.000
Podrška razvoju morskog
B-1 ribarstva i marikulture
Podrška udruženjima profesionalnih ribara i
marikulturista,
Zaštita i održivo korišćenje morskog
ribarstva
Podrška razvoju
B-2 slatkovodnog ribarstva
Poboljšanje konkurentnosti,
Zaštita i održivo korišćenje slatkovodnog
ribarstva
C) Rezerva za nepredviđene budžetske rashode
215.000
100.000
33.192
25
26