جمهورية العراق وزارة التخطيط والتعاون االنمائي الجهاز المركزي لالحصاء وتكنولوجيا المعلومات واقع الهجرة الدولية في العراق ورقة مقدمة لورشة عمل اقليمية حول احصاءات الهجرة الدولية للفترة.
Download ReportTranscript جمهورية العراق وزارة التخطيط والتعاون االنمائي الجهاز المركزي لالحصاء وتكنولوجيا المعلومات واقع الهجرة الدولية في العراق ورقة مقدمة لورشة عمل اقليمية حول احصاءات الهجرة الدولية للفترة.
جمهورية العراق وزارة التخطيط والتعاون االنمائي الجهاز المركزي لالحصاء وتكنولوجيا المعلومات واقع الهجرة الدولية في العراق ورقة مقدمة لورشة عمل اقليمية حول احصاءات الهجرة الدولية للفترة من 3/7/2009 – 30/6 احمد سلمان العرداوي واقع إحصاءات الهجرة الدولية في العراق مقدمة : الهجرة تعني تغيير مكان اإلقامة المعتادة للفرد خاصة اذا كانت مدة االقامة تمتد لسنة أو أكثر ،وقد تقتصر على اإلنتقال بين المحافظات واألقاليم داخل الحدود األقليمية للبد وحينئذ تدعى الهجرة الداخلية كالهجرة بين المدن والريف أو الهجرة المعاكسة من الريف الى المدينة ،أما في حالة انتقال األفراد عبر الحدود األقليمية للبلد فحينها تدعى الهجرة الخارجية أو الدولية ،وقد تكون بأتجاهين أولهما االنتقال من داخل البلد الى الخارج فتدعى الهجرة الى الخارج وثانيهما االنتقال من الخارج الى داخل البلد فتدعى بالهجرة للداخل ،ومن الطبيعي أن يكون تأثير هذين االتجاهين يختلف في كال الحالتين فهو يسبب في زيادة أو نقص عدد السكان . وعلى العموم فان الظروف الطبيعية التي تؤدي الى حصول تغييرا بطيئا في السكان قد التتسبب بتغييرات جذرية في البنية السكانية بإعتبار ان معدالت الوفيات والوالدات تكون مستقرة ولعدة سنين ،أما التغييرات األساسية والسريعة قد تتسبب بها بعض الظروف المتعلقة بالهجرة خاصة تلك الناتجة عن ظروف شاذة مثل األوبئة أو الحروب والكوارث الطبيعية . الهجرة الداخلية مهما بلغت حدتها التؤثر على حجم السكان داخل البلد لكنها قد تؤثر على تركيب وحجم السكان وتوزيع األعمار ضمن المحافظات والمناطق الحضرية أو الريفية .أما الهجرة الخارجية فأنها تؤثر بشكل مباشر على حجم وتركيب سكان البلد ،فالبلد الجاذب سوف يرتفع عدد سكانه بزيادة أعداد المهاجرين اليه بينما البلد الطارد سينخفض عدد سكانه بنزوح األفراد المهاجرين منه . إحصاءات الهجرة الدولية : إن إحصاءات الهجرة الدولية في العراق لها مدلوالت اجتماعية واقتصادية وسياسية فهي مفيدة في تحديد اتجاهات حركة السكان وإعادة توزيعهم ،اال انها غير متيسرة بشكل دقيق وواضح وشامل مقارنة باالحصاءات السكانية األخرى لصعوبة جمع بيانات الهجرة . مصادر بيانات الهجرة الدولية في العراق: من المصادر األساسية لجمع بيانات الهجرة هي اآلتي: بيانات التعداد العام للسكان :ان التعداد يوفر بيانات عن الهجرة الدولية من خالل اسئلة االستمارة الخاصة بالهجرة حسب مكان الميالد او مكان االقامة المعتادة الحالية والسابقة سواء داخل العراق أو خارج العراق ولجميع السكان عراقيين وغير عراقيين من العرب واالجانب وكذلك فأن التعداد يشمل جميع العراقيين في الخارج ( الجاليات العراقية ) . مكان الميالد مكان االقامة المعتادة الحالية 1في هذه المحافظة 1في هذه المحافظة 2في محافظة اخرى 2في محافظة اخرى (تذكر ) (تذكر ) 3خارج العراق 3خارج العراق ( يذكر البلد ) ( يذكر البلد ) مدة االقامة في مكان االقامة المعتادة الحالية 1منذ الوالدة 2أقل من سنة 3سنة فأكثر (يذكر عدد السنوات) مكان االقامة المعتادة السابقة 1في هذه المحافظة 2في محافظة اخرى (تذكر ) 3خارج العراق ( يذكر البلد ) سبب تغيير مكان االقامة 1عمل 2دراسة أو انهاء دراسة 3زواج أو طالق أو ترمل 4مرافقة األسرة 5ترحيل أو تهجير قسري 6العودة من الترحيل أو التهجير القسري 7لجوء داخل العراق 8أخرى المنافذ الحدودية : جميع المنافذ الحدودية بما فيها المطارات والموانئ ونقاط الحدود البرية توفر بيانات عن حركة المهاجرين الى داخل وخارج العراق من خالل نظام شامل على الحاسب اآللي ( نظام الـبايسز) حيث يتم تسجيل كافة المغادرين والوافدين للعراق سواء كانوا مواطنين أو أجانب وحسب جوازات السفر وتتم متابعة حركة انتقالهم عبر المنافذ والى مختلف دول العالم . تعبئة بطاقات المرور الخاصة بالمغادرين أو الوافدين من غير العراقيين . بيانات مديرية اإلقامة يتم تسجيل جميع الوافدين للعراق من العرب أو األجانب في سجالت مديرية االقامة التابعة لوزارة الداخلية . بيانات عقود العمل : تقوم وزارة العمل والشؤون االجتماعية بتنظيم وإصدار جميع عقود العمل للوافدين من العرب واألجانب ويسجل ذلك في سجالت خاصة وعلى الحاسب اآللي . بيانات وزارة الخارجية يتم تسجيل جميع البيانات الخاصة بطالبي الحصول على سمات دخول للعراق من العرب واألجانب لمختلف األسباب الدراسة أو العمل أو العالج أو السياحة . بيانات وزارة المهجرين والمهاجرين تحاول وزارة المهجرين والمهاجرين جمع بيانات عن العراقيين العائدين من المهجر الى داخل العراق أو المهاجرين من العراق الى خارج العراق . تشترك جميع الجهات ذات العالقة والمذكورة سابقا بجمع معلومات عن الهجرة الدولية حيث تشمل البيانات معلومات عن الجنس والعمر والمهنة ومستوى التعليم وسبب الهجرة . معوقات جمع بيانات الهجرة ونشرها : كما مر سابقا فأن بيانات الهجرة تجمع من قبل الوزارات المختلفة والجهات الوطنية ذات العالقة بموضوع الهجرة ،لكن المشكلة هي عدم وجود تنسيق بين هذه الجهات المختلفة للوصول الى آلية واحدة في جمع ومعالجة ونشر هذه البيانات إلعداد مؤشرات الهجرة . المقترحات : هناك مشروع مستقبلي مع المنظمة الدولية للهجرة لتطوير ادارة معلومات الهجرة في العراق والعمل على التنسيق الكامل بين وزارات الدولة المختلفة والجهات الوطنية ذات العالقة بمعلومات الهجرة الدولية ،خاصة مع توفر البنى التحتية الالزمة النجاز هذا المشروع من توفر كوادر بشرية واجهزة ومعدات وحاسبات وشبكات لالتصاالت وبرامج حاسوبية ، لكننا نسعى وبالتعاون مع المنظمة لتعزيز بناء قدرات الكوادر البشرية المتخصصة بهذا المجال ،وعليه نقترح ان يكون هناك دور بارز وأساسي للجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي أسيا ( أسكوا ) بما يخص موضوع بناء القدرات والتدريب حول أساليب جمع البيانات وإعداد اإلحصاءات ومؤشرات الهجرة الدولية .