Transcript Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio
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TESIS DOCTORAL
Las políticas públicas de la televisión
digital terrestre en la Unión Europea
Estudio comparado de Suecia y España
Roberto Suárez Candel
Departamento de Comunicación
Universitat Pompeu Fabra
Directores
Dr. Carles Llorens
Dra. Mònica Terribas
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CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
1. Objeto de estudio
2. Contexto y pertinencia de la investigación
3. Preguntas de investigación y objetivos
4. Estructura y metodología
5. Resultados
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
“procesos de decisión y actuación llevados a cabo
principalmente por instituciones públicas que están orientados
a la detección de un problema y a la definición de unos
objetivos vinculados a su resolución, para cuya consecución
se concretan tanto los recursos a emplear como los
mecanismos de intervención a implementar”
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
Despliegue tecnológico
Implantación de la
Televisión Digital Terrestre
Definición de la estructura del mercado y el
modelo de negocio
Diseño y ejecución de la
transición analógico-digital
Agentes del mercado
Ciudadanía
Fuente: Elaboración propia
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
Presenta problemáticas que no se dan ni en el cable en
el satélite.
El proceso de implantación está resultando más
complejo, prolongado y costoso de lo previsto.
La plataforma terrestre tiene una función social
destacada.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Voluntad de capitalizar nacionalmente los beneficios
de la digitalización.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Voluntad de capitalizar nacionalmente los beneficios
de la digitalización.
Intervención pública estatal / supraestatal
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
La digitalización es irreversible y
tiene que completarse con éxito.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
La digitalización es irreversible y
tiene que completarse con éxito.
Es preciso determinar la pertinencia de las políticas
públicas de televisión digital terrestre.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
La digitalización es irreversible y
tiene que completarse con éxito.
Es preciso determinar la pertinencia de las políticas
públicas de televisión digital terrestre.
Es necesario identificar los objetos de las políticas
públicas y los mecanismos de intervención adecuados.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
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3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las
políticas públicas de la televisión digital
terrestre?
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3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las
políticas públicas de la televisión digital
terrestre?
2. ¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están
ejecutando?
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3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las
políticas públicas de la televisión digital
terrestre?
2. ¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están
ejecutando?
3. ¿Qué políticas públicas pueden
considerarse prácticas de éxito y por
tanto elementos clave de la implantación
de la TDT?
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Preg. 1
Matriz
análisis
Preg. 2
Preg. 3
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Fuentes de Información
Análisis documental multidisciplinar
Análisis de legislación
Entrevistas semi-estructuradas
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Fuentes de Información
Análisis documental multidisciplinar
Análisis de legislación
Entrevistas semi-estructuradas
Estrategias de análisis
Análisis descriptivo
Análisis comparativo cualitativo
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Aportación original / innovadora
Comparación de casos “distantes” e
internacionalmente “olvidados”.
Primer análisis exhaustivo de las políticas de
TDT suecas
Aproximación / objetivos novedosos frente a
estudios previos del caso español.
• Caballero (2007)
• García Leiva (2007)
• Ribés (2007)
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5. RESULTADOS
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
SÍ
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
SÍ
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
SÍ
NO
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
c) ¿Aparecen nuevos riesgos para el interés
general?
SÍ
NO
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5. RESULTADOS
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¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
c) ¿Aparecen nuevos riesgos para el interés
general?
SÍ
NO
SÍ
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
La implantación de la TDT se caracteriza por:
Implantación técnica más compleja
Es susceptible a sufrir círculos viciosos
Costes elevados / no internalizados
Dificultades para alcanzar una propuesta de
valor competitiva
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
Resultan pertinentes para:
Superar círculos viciosos
Crear circunstancias adecuadas
Coordinar a los agentes del mercado / liderazgo
Equilibrar intereses / proteger interés general
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) El análisis de las políticas públicas de TDT
suecas y españolas confirma la tesis de
Galperin (2004): NO se efectúa una
aproximación propia de la perspectiva
neoliberal.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
b) El análisis de las políticas públicas de TDT
suecas y españolas NO confirma la tesis de
Hallin & Mancini (2004): pese a ciertas
coincidencias (objetos / estrategias), la
implementación de las políticas públicas no
muestra una homogeneización marcada.
Prevalecen los rasgos estatales.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
c) Los principales objetivos de la intervención
pública son:
Capitalizar nacionalmente los beneficios de la
digitalización.
Controlar la transformación de la estructura del
mercado y su funcionamiento.
Controlar la oferta de contenidos y servicios
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
d) Los principales objetivos atribuidos a la TDT
difieren de un estado a otro.
No obstante, la falta de concordancia entre el
discurso político y los hechos es común.
Se constata un desequilibrio entre los objetivos
socioculturales y los económico-industriales.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
e) Tras los fracasos iniciales, las políticas
públicas toman el relevo al mercado.
No obstante, la cooperación entre la
administración pública y los agentes del
sector es indispensable.
Aún así, los conflictos entre los intereses
general y privado son frecuentes La
implementación de las políticas es compleja.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
f) Las políticas públicas se centran en:
Creación de discurso político justificador
Definición/acotación de objetivos de la TDT
Planificación transición analógico-digital
Coordinación e incentivo de los agentes del sector
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
f) Las políticas públicas se centran en:
Comunicación pública
Gestión del espectro radioeléctrico
Control de la estructura del mercado y del modelo
de negocio
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
g) Unión Europea:
Condicionada por fracasos anteriores y contexto
neoliberal.
Limitada por el carácter estatal de la TDT
Actuación puntual y limitada “soft-policy”
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
g) Unión Europea:
Se ha centrado en la creación de un marco
ideológico de referencia para el diseño y la
aplicación de las políticas públicas estatales (2
etapas).
Coordinación de los estados miembros para
favorecer el mercado común.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
a) Estructura Institucional
b) Regulación
c) Adjudicación de Licencias
d) Transición analógico-digital
e) Comunicación Pública
f) Tecnología
g) Oferta – modelo de negocio
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
a) Estructura Institucional
Horizontalidad + distribución competencias
vs verticalidad y jerarquización.
Autoridades independientes =
despolitización + profesionalización
Recursos + carácter proactivo
Red de contactos
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
b) Regulación
Evitar fragmentación, multiplicidad y carácter
ad hoc.
Antelación suficiente
Consenso con el sector
Adecuación a los objetivos del proyecto /
interés general
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
c) Adjudicación de licencias
Transparencia – Gestión independiente
Por programas
Control complimiento condiciones
Duración moderada vs larga
No definir el escenario post switch-off con
excesiva antelación
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
d) Transición analógico-digital
Procedimiento switch-off
Creación de foros de debate y coordinación
Proyectos piloto
Monitorización constante
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
e) Comunicación pública
Propuesta de valor clara y veraz.
Información suficiente y precisa.
Adaptación a grupos / perfiles sociales.
Coordinación de mensajes
Estatal + regional
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
e) Comunicación pública
Creación de una red de prescriptores
Estrategia multiplataforma
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
f) Tecnología
Asegurar interoperabilidad
Soluciones flexibles y escalables
Mitigar la no-transparencia de la
implantación de la TDT
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
g) Oferta – Modelo de negocio
Incremento de canales + Oferta gratuita
Introducción tv pago: posible / necesaria
No sobreestimar la interactividad
Evitar estrategias de competencia directa
otras plataformas
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TESIS DOCTORAL
Las políticas públicas de la televisión
digital terrestre en la Unión Europea
Estudio comparado de Suecia y España
Roberto Suárez Candel
Departamento de Comunicación
Universitat Pompeu Fabra
Directores
Dr. Carles Llorens
Dra. Mònica Terribas
TESIS DOCTORAL
Las políticas públicas de la televisión
digital terrestre en la Unión Europea
Estudio comparado de Suecia y España
Roberto Suárez Candel
Departamento de Comunicación
Universitat Pompeu Fabra
Directores
Dr. Carles Llorens
Dra. Mònica Terribas
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CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
1. Objeto de estudio
2. Contexto y pertinencia de la investigación
3. Preguntas de investigación y objetivos
4. Estructura y metodología
5. Resultados
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
“procesos de decisión y actuación llevados a cabo
principalmente por instituciones públicas que están orientados
a la detección de un problema y a la definición de unos
objetivos vinculados a su resolución, para cuya consecución
se concretan tanto los recursos a emplear como los
mecanismos de intervención a implementar”
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
Despliegue tecnológico
Implantación de la
Televisión Digital Terrestre
Definición de la estructura del mercado y el
modelo de negocio
Diseño y ejecución de la
transición analógico-digital
Agentes del mercado
Ciudadanía
Fuente: Elaboración propia
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación
de la televisión digital terrestre
Presenta problemáticas que no se dan ni en el cable en
el satélite.
El proceso de implantación está resultando más
complejo, prolongado y costoso de lo previsto.
La plataforma terrestre tiene una función social
destacada.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Voluntad de capitalizar nacionalmente los beneficios
de la digitalización.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como
vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Voluntad de capitalizar nacionalmente los beneficios
de la digitalización.
Intervención pública estatal / supraestatal
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
La digitalización es irreversible y
tiene que completarse con éxito.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
La digitalización es irreversible y
tiene que completarse con éxito.
Es preciso determinar la pertinencia de las políticas
públicas de televisión digital terrestre.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Problemática
La digitalización es irreversible y
tiene que completarse con éxito.
Es preciso determinar la pertinencia de las políticas
públicas de televisión digital terrestre.
Es necesario identificar los objetos de las políticas
públicas y los mecanismos de intervención adecuados.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las
políticas públicas de la televisión digital
terrestre?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las
políticas públicas de la televisión digital
terrestre?
2. ¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están
ejecutando?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las
políticas públicas de la televisión digital
terrestre?
2. ¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están
ejecutando?
3. ¿Qué políticas públicas pueden
considerarse prácticas de éxito y por
tanto elementos clave de la implantación
de la TDT?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Preg. 1
Matriz
análisis
Preg. 2
Preg. 3
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Fuentes de Información
Análisis documental multidisciplinar
Análisis de legislación
Entrevistas semi-estructuradas
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Fuentes de Información
Análisis documental multidisciplinar
Análisis de legislación
Entrevistas semi-estructuradas
Estrategias de análisis
Análisis descriptivo
Análisis comparativo cualitativo
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Aportación original / innovadora
Comparación de casos “distantes” e
internacionalmente “olvidados”.
Primer análisis exhaustivo de las políticas de
TDT suecas
Aproximación / objetivos novedosos frente a
estudios previos del caso español.
• Caballero (2007)
• García Leiva (2007)
• Ribés (2007)
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
SÍ
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
SÍ
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
SÍ
NO
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
c) ¿Aparecen nuevos riesgos para el interés
general?
SÍ
NO
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus
funcionales sociales? ¿Continúa
contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los
riesgos propios del analógico?
c) ¿Aparecen nuevos riesgos para el interés
general?
SÍ
NO
SÍ
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
La implantación de la TDT se caracteriza por:
Implantación técnica más compleja
Es susceptible a sufrir círculos viciosos
Costes elevados / no internalizados
Dificultades para alcanzar una propuesta de
valor competitiva
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
1
¿En qué medida son pertinentes las políticas
públicas de la televisión digital terrestre?
Resultan pertinentes para:
Superar círculos viciosos
Crear circunstancias adecuadas
Coordinar a los agentes del mercado / liderazgo
Equilibrar intereses / proteger interés general
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) El análisis de las políticas públicas de TDT
suecas y españolas confirma la tesis de
Galperin (2004): NO se efectúa una
aproximación propia de la perspectiva
neoliberal.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
b) El análisis de las políticas públicas de TDT
suecas y españolas NO confirma la tesis de
Hallin & Mancini (2004): pese a ciertas
coincidencias (objetos / estrategias), la
implementación de las políticas públicas no
muestra una homogeneización marcada.
Prevalecen los rasgos estatales.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
c) Los principales objetivos de la intervención
pública son:
Capitalizar nacionalmente los beneficios de la
digitalización.
Controlar la transformación de la estructura del
mercado y su funcionamiento.
Controlar la oferta de contenidos y servicios
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
d) Los principales objetivos atribuidos a la TDT
difieren de un estado a otro.
No obstante, la falta de concordancia entre el
discurso político y los hechos es común.
Se constata un desequilibrio entre los objetivos
socioculturales y los económico-industriales.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
e) Tras los fracasos iniciales, las políticas
públicas toman el relevo al mercado.
No obstante, la cooperación entre la
administración pública y los agentes del
sector es indispensable.
Aún así, los conflictos entre los intereses
general y privado son frecuentes La
implementación de las políticas es compleja.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
f) Las políticas públicas se centran en:
Creación de discurso político justificador
Definición/acotación de objetivos de la TDT
Planificación transición analógico-digital
Coordinación e incentivo de los agentes del sector
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
f) Las políticas públicas se centran en:
Comunicación pública
Gestión del espectro radioeléctrico
Control de la estructura del mercado y del modelo
de negocio
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
g) Unión Europea:
Condicionada por fracasos anteriores y contexto
neoliberal.
Limitada por el carácter estatal de la TDT
Actuación puntual y limitada “soft-policy”
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
2
¿Qué políticas públicas de TDT se están
llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
g) Unión Europea:
Se ha centrado en la creación de un marco
ideológico de referencia para el diseño y la
aplicación de las políticas públicas estatales (2
etapas).
Coordinación de los estados miembros para
favorecer el mercado común.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
a) Estructura Institucional
b) Regulación
c) Adjudicación de Licencias
d) Transición analógico-digital
e) Comunicación Pública
f) Tecnología
g) Oferta – modelo de negocio
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
a) Estructura Institucional
Horizontalidad + distribución competencias
vs verticalidad y jerarquización.
Autoridades independientes =
despolitización + profesionalización
Recursos + carácter proactivo
Red de contactos
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
b) Regulación
Evitar fragmentación, multiplicidad y carácter
ad hoc.
Antelación suficiente
Consenso con el sector
Adecuación a los objetivos del proyecto /
interés general
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
c) Adjudicación de licencias
Transparencia – Gestión independiente
Por programas
Control complimiento condiciones
Duración moderada vs larga
No definir el escenario post switch-off con
excesiva antelación
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
d) Transición analógico-digital
Procedimiento switch-off
Creación de foros de debate y coordinación
Proyectos piloto
Monitorización constante
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
e) Comunicación pública
Propuesta de valor clara y veraz.
Información suficiente y precisa.
Adaptación a grupos / perfiles sociales.
Coordinación de mensajes
Estatal + regional
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
e) Comunicación pública
Creación de una red de prescriptores
Estrategia multiplataforma
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
f) Tecnología
Asegurar interoperabilidad
Soluciones flexibles y escalables
Mitigar la no-transparencia de la
implantación de la TDT
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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5. RESULTADOS
3
¿Qué políticas públicas pueden considerarse
prácticas de éxito y por tanto elementos clave
de la implantación de la TDT?
g) Oferta – Modelo de negocio
Incremento de canales + Oferta gratuita
Introducción tv pago: posible / necesaria
No sobreestimar la interactividad
Evitar estrategias de competencia directa
otras plataformas
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
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TESIS DOCTORAL
Las políticas públicas de la televisión
digital terrestre en la Unión Europea
Estudio comparado de Suecia y España
Roberto Suárez Candel
Departamento de Comunicación
Universitat Pompeu Fabra
Directores
Dr. Carles Llorens
Dra. Mònica Terribas