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Externalización de la Gestión del Conocimiento:
Cómo las Políticas Públicas en Ciencia, Tecnología
e Innovación pueden favorecen la Competitividad
del Sector biotecnológico en Colombia.
Guillermo Rodrigo Corredor C, Octubre 19 de 2012
Estructura
1. Oportunidades para la implementación de esquemas KPO en
materia de biotecnología
2. Estudio de políticas públicas: KPO dentro del enfoque de
cadena de valor propuesto en la política pública para el
desarrollo comercial de biodiversidad
3. Futuro de esquemas KPO en el marco de la creciente
integración comercial (TLC Col-USA)
1. Oportunidades para la implementación de
esquemas de KPO
• Premisa: Colombia país megadiverso
El problema fundamental de la agregación de valor respecto de
los recursos de la biodiversidad parece estar ligado al hecho de
que el proceso de transformación de un insumo o ingrediente
natural tiende a localizarse en función de la estructura de costos
definida por el empresario (el cual no necesariamente coincide
con el lugar de extracción del ingrediente natural)
Actualmente el aprovechamiento de la biodiversidad está
basado en actividades con bajo nivel agregado
Transferencia de Tecnología y KPO tienen algo
en común?
Disponibilidad de recursos de la
biodiversidad/ingredientes
KPO puede enfocarse
hacia:
Biodiversidad
Transferecnia
de tecnologia
La TdT como objetivo y
principio de varios
acuerdos multilaterales
y bilaterales (FTA’s
RIA’s, BIT’s)
En sectores intesivos en conocimiento, la TdT es un
elemento fundamental para generar actividades con
alto valor agregado
Sector de base
biotecnologica
(intensivo en capital y
conocimiento)
servicios de vigilancia
tecnológica, soporte en
materia de licenciamiento
de tecnologías
propietario, gestión de
los derechos de propiedad
intelectual respecto de los
resultados de las
investigaciones y; asesoría
en materia de
transferencia de
tecnología
2. Políticas publicas que pueden favorecer
esquemas KPO
• Varios documentos de política pública
– Conpes 3582 ‘Política Pública de Ciencia, Tecnología e Innovación’.
– Conpes 3697 , ‘Política para el Desarrollo Comercial de la biodiversidad
a partir del Uso Sostenible de la Biodiversidad’.
• Desde 2011, MIC&T tiene un programa de transformación productiva. Un
área enfocada en BPO y actualmente se esta abordando KPO.
• Ley de Protección de datos-acredita a Colombia como ‘Puerto Seguro’
para el desarrollo de esquemas de BPO y KPO.
Critica a la política pública
La externalización hacia Colombia de servicios asociados a I&D ha sido un campo
desestimado por los técnicos encargados del diseño de estas política públicas. Por
qué?:
a.
Factor regulatorio (ausencia de marco internacional)
b.
Desconocimiento de la racionalidad económica subyacente:
o
o
o
Perdida de empleos calificados en países industrializados
Efectos sobre los precios internacionales de los ingredientes naturales
Beneficios derivados de la preservación del statu quo para CMN’s e
intermediarios (biocomercio)
Las políticas públicas no logran dimensionar la importancia del conocimiento
como factor habilitante del desarrollo de nuevos sectores industriales
3. Futuro de esquemas KPO en el marco de la creciente
integración comercial
A pesar del carácter concentrado de las actividades de I&D en biotecnología, el
concepto KPO permite vincular el concepto de TdT al desarrollo comercial de la
biodiversidad
Conectores:
• Disposiciones contenidas en el TLC Recientemente suscrito entre COL-USA
EL capítulo relativo a Propiedad Intelectual establece en el Artículo 16.12 .“:
 Promoción de la Innovación y el Desarrollo Tecnológico: “1. Las Partes reconocen
la importancia de promover la innovación tecnológica, la difusión de información
tecnológica y el fortalecimiento de capacidades tecnológicas, incluyendo, según
sea pertinente, proyectos de investigación conjuntos entre las Partes. Por lo
tanto, las Partes buscarán y fomentarán oportunidades para la cooperación en
ciencia y tecnología e identificarán áreas para dicha cooperación, y, según sea
apropiado, realizar proyectos de colaboración de investigación científica”.
3. Futuro de esquemas KPO en el marco de la creciente
integración comercial
El Capítulo relativo a Inversiones dispone en su Artículo 10.9
 “1. Ninguna Parte podrá, en relación con el establecimiento, adquisición, expansión,
administración, conducción, operación, venta u otra disposición de una inversión de un
inversionista de una Parte o de un país que no sea Parte en su territorio, imponer ni
hacer cumplir cualquier requisito o hacer cumplir cualquier obligación o compromiso
de:
“(f) transferir a una persona en su territorio una tecnología particular, un
proceso productivo u otro conocimiento de su propiedad.”
La TdT no se da como resultado de imposición del país receptor de IED, sino como
resultado de una dinámica de colaboración
Los procesos de integración comercial pueden ser el escenario para
concretar TdT a través de esquemas KPO. Para ello es necesario
mejorar la capacidad de absorción de nuevas tecnologías
Muchas gracias