Transcript ppsx
Slide 1
På jakt efter den
goda affären!
”Upphandling för ett hållbart samhälle”
- kommentarer av Anders Wijkman vid konferensen Hållbar
Upphandling i Stockholm 21 mars, 2012.
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 2
Stor och bred översyn
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Göra upphandlingen mer strategisk
Förenkla och mera flexibel
Förhandling och dialog
Fokus på kvalitet och uppföljning
Stärka upphandlingsstödet
Stärka kompetensen
Stärka små aktörer
Förbättra statistiken
Reducera problemen vid överprövningar
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 3
Miljö- och Sociala hänsyn - nuläge
•
•
•
•
Vi saknar bra evidensmaterial, därför svårt säga vad miljö- resp sociala krav resulterat i;
Många ifrågasätter ”bör-regeln”; Vill ha generella styrmedel – men HUR få till dem?
Slarviga utredningar, typ Riksrevisionen om miljöbilar
Flera oklara frågor i dagens regelverk:
- får man gå längre i sina krav än EUs lagstiftning?
- hur verifiera ställda krav?
- får man beakta livscykeln? – EU föreslår att LCC/LCA
skall beaktas – dock oklart betr metodiken
• Handlingsplanen för Grön Upphandling ej förnyats
• Teknikupphandling historiskt har fungerat bra
• I och med att utrymmet för förhandling begränsat så är innovativa, gröna lösningar svåra få
till
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 4
Bigger Picture
• Miljö- och Resursutrymmet krymper enl många studier; senast OECD
Envi Outlook
• Vi lånar av framtiden – i penningekonomin likaväl som i naturen
- Klimatförändringen
- Många viktiga ekosystem överutnyttjas
- Peak Oil, Peak Rare Earths mm
- Tipping Points troliga
• Det miljö- och resursutrymme som finns borde utnyttjas främst av uländerna
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 5
IEA:s senaste rapport World
Energy Outlook 2011
• Trenden f n är att utsläppen ökar och resulterar i en
uppvärmning på 3-4° grader
• Med nuvarande trend i investeringar kommer
utrymmet för CO2-utsläpp att vara intecknat –
”locked in” – från 2017 och framåt för att klara 2°gradersmålet med rimlig säkerhet
• Därefter måste alla investeringar i kraftverk, fabriker
och byggnader vara av typen 0-utsläpp. Hur sannolikt
är det?
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 6
”Peak oil” hot mot ekonomin
• Den billiga oljan är en stor del förklaringen till
den snabba standardökning vi upplevt;
• Ökad efterfrågan kräver nytt Saudi vart 3:e år. Få
tror detta är möjligt. Även IEA spår växande gap
mellan efterfrågan och utbud på råolja
• Allvarliga konsekvenser för världsekonomin – inte
minst transporter och jordbruk
• Att ersätta dagens oljeberoende tar decennier
• Liten diskussion om detta; dock många varningar
från militära tankesmedjor – dom tänker
långsiktigt
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 7
Peak everything?
• Resource constraints likely in many areas – fuelled by
growth of emerging economies
• China´s share of World Commodity Consumption:
Cement 53 %, Iron ore 48 %, Coal 47 %, Aluminium
40 %, Eggs 37 %, Rice 28 %, Soybeans 25 %, Oil 10
%, Cattle 10 %
• India to follow
• BUT: OECD countries still dominate in terms of per
capita consumption
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 8
Real commodity prices, 1980-2011*
300
250
200
150
100
50
0
1980
1985
Energy
1990
2000
Metals & Minerals
Note: 2011 is Jan-Feb average
Upphandlingsutredningen 2010
1995
2005
Agriculture
2010
Slide 9
Tillväxtens dilemma
• Fortsatt konventionell tillväxt kommer att stöta på allt
större problem av miljö, klimat- och resursskäl
• Nerväxt är inte möjlig av ekonomiska och sociala skäl
- systemet bygger på expansion
• Att blunda för dilemmat är djupt oansvarigt
• Men ökad tillväxt inte automatiskt = ökad välfärd
• Utmaningen är HUR skapa en modell där i första
hand välfärden ökar?
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 10
Stor omställning förestår
•
•
•
•
•
Inte bara klimat och energi
Resursanvändningen i stort
Industriproduktionen
Affärsmodeller
Livsstil och konsumtionsvanor
OBS Snabb och positiv teknikutveckling på gång på många områden – inte
minst alternativ energi; Ingen utopi att el från sol kan svara för 15-20 % av
Sveriges elbehov om 20 år
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 11
Transformativa lösningar behövs
•
•
•
•
Just nu är fokus på Stegvisa förbättringar, oftast inom ramen för befintlig teknik
Räcker ej – Tekniksprång och Beteendeförändringar behövs
Allt som byggs och produceras skall klara en värld med 9 miljarder människor
Cirkulär ekonomi skulle minska energi- och materialanvändningen med c:a 50
% eller mer
• Förutsätter Nya Affärsmodeller
• Marknaden kortsiktig; Därför måste samhället gå in med lagstiftning, styrmedel
och upphandling
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 12
Utmaningar för offentlig sektor
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Energi- och resurseffektivitet högsta prio
Samhällsplaneringen i stort
Transformativa lösningar; både teknik o organisation
Infrastrukturen särskilt viktig/ Offentliga = 50 %
Nybyggnation, tuffa normer – Vad gör Boverket?
Bygga i trä
Miljonprogrammets renovering – stora möjligheter
Kraftnätet – supergrids o smart grids
Spårtrafik vs Väg vs Bredband
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 13
Utmaningar för Offentlig Sektor II
• Mot en cirkulär ekonomi /”From cradle to cradle”
• Från att köpa produkter till att hyra funktion
• Systemlösningar – världen skriker efter sådana
• Klart att Offentlig Upphandling har en roll
• Upphandlingens regelverk ses över – FOKUS på
större strategisk blick, ökat utrymme för förhandling,
bättre uppföljning, höjd kompetens, applicera
livscykelperspektiv, upphandla funktion, hjälp till
med innovativa och transformativa lösningar
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 14
Utredningens arbesläge
•
•
•
•
•
Delbetänkande november 2011 och remissvaren bereds nu
Rader av specialstudier på gång
Nära kontakt med processen runt EU-direktiven
Fortsatt stor öppenhet
Slutbetänkande 1/12 2012
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 15
För att sammanfatta:
• Starkt behov att tvinga fram många gånger större
produktivitet i energi- och resursanvändningen
• Detta förutsätter förändrade spelregler och nya
affärsmodeller
• Offentlig Upphandling bör kunna spela en mera
pådrivande roll genom att allmänt vässa arbetet med
miljöhänsyn samt att ge fokus på transformativa
lösningar samt funktionsupphandling
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 16
Jakten på den goda affären fortsätter!
www.upphandlingsutredningen.se
[email protected]
Upphandlingsutredningen 2010
På jakt efter den
goda affären!
”Upphandling för ett hållbart samhälle”
- kommentarer av Anders Wijkman vid konferensen Hållbar
Upphandling i Stockholm 21 mars, 2012.
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 2
Stor och bred översyn
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Göra upphandlingen mer strategisk
Förenkla och mera flexibel
Förhandling och dialog
Fokus på kvalitet och uppföljning
Stärka upphandlingsstödet
Stärka kompetensen
Stärka små aktörer
Förbättra statistiken
Reducera problemen vid överprövningar
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 3
Miljö- och Sociala hänsyn - nuläge
•
•
•
•
Vi saknar bra evidensmaterial, därför svårt säga vad miljö- resp sociala krav resulterat i;
Många ifrågasätter ”bör-regeln”; Vill ha generella styrmedel – men HUR få till dem?
Slarviga utredningar, typ Riksrevisionen om miljöbilar
Flera oklara frågor i dagens regelverk:
- får man gå längre i sina krav än EUs lagstiftning?
- hur verifiera ställda krav?
- får man beakta livscykeln? – EU föreslår att LCC/LCA
skall beaktas – dock oklart betr metodiken
• Handlingsplanen för Grön Upphandling ej förnyats
• Teknikupphandling historiskt har fungerat bra
• I och med att utrymmet för förhandling begränsat så är innovativa, gröna lösningar svåra få
till
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 4
Bigger Picture
• Miljö- och Resursutrymmet krymper enl många studier; senast OECD
Envi Outlook
• Vi lånar av framtiden – i penningekonomin likaväl som i naturen
- Klimatförändringen
- Många viktiga ekosystem överutnyttjas
- Peak Oil, Peak Rare Earths mm
- Tipping Points troliga
• Det miljö- och resursutrymme som finns borde utnyttjas främst av uländerna
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 5
IEA:s senaste rapport World
Energy Outlook 2011
• Trenden f n är att utsläppen ökar och resulterar i en
uppvärmning på 3-4° grader
• Med nuvarande trend i investeringar kommer
utrymmet för CO2-utsläpp att vara intecknat –
”locked in” – från 2017 och framåt för att klara 2°gradersmålet med rimlig säkerhet
• Därefter måste alla investeringar i kraftverk, fabriker
och byggnader vara av typen 0-utsläpp. Hur sannolikt
är det?
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 6
”Peak oil” hot mot ekonomin
• Den billiga oljan är en stor del förklaringen till
den snabba standardökning vi upplevt;
• Ökad efterfrågan kräver nytt Saudi vart 3:e år. Få
tror detta är möjligt. Även IEA spår växande gap
mellan efterfrågan och utbud på råolja
• Allvarliga konsekvenser för världsekonomin – inte
minst transporter och jordbruk
• Att ersätta dagens oljeberoende tar decennier
• Liten diskussion om detta; dock många varningar
från militära tankesmedjor – dom tänker
långsiktigt
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 7
Peak everything?
• Resource constraints likely in many areas – fuelled by
growth of emerging economies
• China´s share of World Commodity Consumption:
Cement 53 %, Iron ore 48 %, Coal 47 %, Aluminium
40 %, Eggs 37 %, Rice 28 %, Soybeans 25 %, Oil 10
%, Cattle 10 %
• India to follow
• BUT: OECD countries still dominate in terms of per
capita consumption
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 8
Real commodity prices, 1980-2011*
300
250
200
150
100
50
0
1980
1985
Energy
1990
2000
Metals & Minerals
Note: 2011 is Jan-Feb average
Upphandlingsutredningen 2010
1995
2005
Agriculture
2010
Slide 9
Tillväxtens dilemma
• Fortsatt konventionell tillväxt kommer att stöta på allt
större problem av miljö, klimat- och resursskäl
• Nerväxt är inte möjlig av ekonomiska och sociala skäl
- systemet bygger på expansion
• Att blunda för dilemmat är djupt oansvarigt
• Men ökad tillväxt inte automatiskt = ökad välfärd
• Utmaningen är HUR skapa en modell där i första
hand välfärden ökar?
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 10
Stor omställning förestår
•
•
•
•
•
Inte bara klimat och energi
Resursanvändningen i stort
Industriproduktionen
Affärsmodeller
Livsstil och konsumtionsvanor
OBS Snabb och positiv teknikutveckling på gång på många områden – inte
minst alternativ energi; Ingen utopi att el från sol kan svara för 15-20 % av
Sveriges elbehov om 20 år
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 11
Transformativa lösningar behövs
•
•
•
•
Just nu är fokus på Stegvisa förbättringar, oftast inom ramen för befintlig teknik
Räcker ej – Tekniksprång och Beteendeförändringar behövs
Allt som byggs och produceras skall klara en värld med 9 miljarder människor
Cirkulär ekonomi skulle minska energi- och materialanvändningen med c:a 50
% eller mer
• Förutsätter Nya Affärsmodeller
• Marknaden kortsiktig; Därför måste samhället gå in med lagstiftning, styrmedel
och upphandling
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 12
Utmaningar för offentlig sektor
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Energi- och resurseffektivitet högsta prio
Samhällsplaneringen i stort
Transformativa lösningar; både teknik o organisation
Infrastrukturen särskilt viktig/ Offentliga = 50 %
Nybyggnation, tuffa normer – Vad gör Boverket?
Bygga i trä
Miljonprogrammets renovering – stora möjligheter
Kraftnätet – supergrids o smart grids
Spårtrafik vs Väg vs Bredband
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 13
Utmaningar för Offentlig Sektor II
• Mot en cirkulär ekonomi /”From cradle to cradle”
• Från att köpa produkter till att hyra funktion
• Systemlösningar – världen skriker efter sådana
• Klart att Offentlig Upphandling har en roll
• Upphandlingens regelverk ses över – FOKUS på
större strategisk blick, ökat utrymme för förhandling,
bättre uppföljning, höjd kompetens, applicera
livscykelperspektiv, upphandla funktion, hjälp till
med innovativa och transformativa lösningar
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 14
Utredningens arbesläge
•
•
•
•
•
Delbetänkande november 2011 och remissvaren bereds nu
Rader av specialstudier på gång
Nära kontakt med processen runt EU-direktiven
Fortsatt stor öppenhet
Slutbetänkande 1/12 2012
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 15
För att sammanfatta:
• Starkt behov att tvinga fram många gånger större
produktivitet i energi- och resursanvändningen
• Detta förutsätter förändrade spelregler och nya
affärsmodeller
• Offentlig Upphandling bör kunna spela en mera
pådrivande roll genom att allmänt vässa arbetet med
miljöhänsyn samt att ge fokus på transformativa
lösningar samt funktionsupphandling
Upphandlingsutredningen 2010
Slide 16
Jakten på den goda affären fortsätter!
www.upphandlingsutredningen.se
[email protected]
Upphandlingsutredningen 2010