Transcript русский - Комитет РСПП по техническому регулированию
Slide 1
Применение стандартов
для целей технического регулирования
в Евразийском экономическом союзе
Корешков Валерий Николаевич,
член Коллегии (Министр)
Евразийской экономической комиссии
по вопросам технического регулирования
Slide 2
| 2
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Раздел Х «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»
Статья 51 «Общие принципы технического регулирования»
…добровольность применения стандартов,
разработка и применение межгосударственных стандартов,
гармонизация межгосударственных стандартов с международными
и региональными стандартами…
Статья 52 «Технические регламенты Союза и стандарты»
…для выполнения требований технического регламента Союза на
добровольной основе могут применяться международные,
региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их
отсутствия (до принятия региональных (межгосударственных)
стандартов) – национальные (государственные) стандарты
государств-членов…
Статья 54 «Аккредитация»
…гармонизация правил и подходов в области аккредитации с
международными стандартами…
Slide 3
| 3
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
«стандарт» – документ, в котором в целях многократного использования устанавливаются
характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания
услуг, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов,
требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения
«международный стандарт» – стандарт, принятый международной организацией по
стандартизации
«региональный стандарт» – стандарт, принятый региональной организацией по
стандартизации
«межгосударственный стандарт» – региональный стандарт, принятый
Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества
Независимых Государств
«национальный (государственный) стандарт» – стандарт, принятый органом по
стандартизации государства-члена ЕАЭС
Slide 4
| 4
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
…В качестве основы для разработки технических регламентов ЕАЭС
применяются международные стандарты (правила, директивы,
рекомендации и иные документы, принятые международными организациями
по стандартизации)
за исключением случаев, когда соответствующие документы отсутствуют,
не соответствуют целям принятия технических регламентов ЕАЭС,
в том числе вследствие климатических и географических факторов или
технологических и других особенностей ….
В качестве основы для разработки технических регламентов ЕАЭС применены:
… Машины и оборудование (Директива 2006/42/ЕС)
Низковольтное оборудование (Директива 2006/95/ЕС)
Электромагнитная совместимость (Директива 2004/108/ЕС)
Лифты (Директива 95/16 ЕС)
Оборудование для работы во взрывоопасных средах (Директива 94/9/ЕС)
Аппараты, работающие на газообразном топливе (Директива 2009/142/EC)...
пример
Slide 5
| 5
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
…в целях реализации требований технического регламента Коллегия
ЕЭК утверждает перечни международных и региональных
(межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия –
национальных (государственных) стандартов…
Перечни стандартов,
реализующих требования
технических регламентов ЕАЭС
33
включают более 10000
документов
Стандарты обеспечивающие
требования
Стандарты устанавливающие
методики испытаний
Межгосударственные стандарты ГОСТ – главный инструмент реализации ТР ЕАЭС
На переходный период до принятия ГОСТ применяются
национальные (государственные) документы государств – членов ЕАЭС
АСТ
СТБ
СТ РК
ГОСТ Р
МВИ
Республика
Армения
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
аттестованные
(валидированные)
и утвержденные
методики выполнения
испытаний
Slide 6
| 6
решение Коллегии ЕЭК
от 25.12.2012 г. №306
новая редакция в высокой
степени готовности
Положение о порядке разработки и утверждения перечней стандартов
разработка совместно с органами по стандартизации государств ЕАЭС
при необходимости разработчик формирует рабочую группу с
представителями технических комитетов по стандартизации,
промышленности и бизнес-сообщества
проекты перечней стандартов проходят процедуру публичного
обсуждения не менее 30 дней на официальном сайте ЕЭК
В проекты Перечней включают стандарты с учетом
следующих приоритетов:
1
ГОСТ, принятые на основе ISO, IEC, EN…
2
АСТ, ГОСТ Р, СТБ, СТ РК, принятые на основе ISO, IEC,
EN…
3
4
ISO, IEC, EN… в случае отсутствия ГОСТ, ГОСТ Р, СТБ, СТ
РК, АСТ, принятых на их основе
АСТ, ГОСТ Р, СТБ, СТ РК, разработанные не на основе
ISO, IEC, EN…
за исключением случаев, когда
стандарты не соответствуют
целям принятия технического
регламента, в том числе,
вследствие климатических или
географических факторов
или технологических и других
особенностей
Slide 7
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАВНОГО ПЕРЕХОДА НА НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
| 7
Перечни стандартов утверждает Коллегия ЕЭК консенсусом
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технического регламента
переходной период
Применение на добровольной основе стандартов, включенных в указанный перечень,
является достаточным условием соблюдения требований соответствующего
технического регламента ЕАЭС
Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться
как несоблюдение требований технического регламента ЕАЭС
В случае неприменения стандартов, включенных в указанный перечень, оценка
соответствия осуществляется на основе анализа рисков
пункт 4 Приложения №9
к Договору ЕАЭС
Slide 8
| 8
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
…международные и региональные стандарты применяются
после принятия их в качестве межгосударственных или
национальных (государственных) стандартов…
30
3
Включают разработку 1917 ГОСТ, в том числе:
Программы разработки
межгосударственных
стандартов
к техническим
регламентам ЕАЭС
462 на основе ISO, IEC
и
225 на основе EN
упаковка, игрушки, СИЗ, пиротехника, продукция для детей и подростков,
парфюмерно-косметическая продукция, бензины, топлива, мазуты, продукция
легкой промышленности, продукция машиностроения и электротехники,
железнодорожный транспорт и его инфраструктура, автомобильные дороги,
колесные транспортные средства, тракторы, мебель, маломерные суда, смазочные
материалы, взрывчатые вещества, пищевая продукция, в том числе
специализированная, зерно, пищевые добавки
проекты Программ разработки ГОСТ к техническим регламентам ЕАЭС по
молочным и мясным продуктам, оборудованию, работающему под избыточным давлением
Вовлечение всех заинтересованных,
в том числе представителей бизнес-сообщества
Slide 9
| 9
ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
Технические регламенты
ЕАЭС
«О безопасности низковольтного
оборудования»
ТР ТС 004/2011
«Электромагнитная
совместимость технических
средств»
ТР ТС 020/2011
«О безопасности
машин и оборудования»
ТР ТС 010/2011
…
Перечни стандартов
к техническим регламентам
ЕАЭС включают
Программы разработки ГОСТ
к техническим регламентам
ЕАЭС, предусматривают
1219 стандартов, в том числе: 162 ГОСТ, в том числе:
1076 на основе ISO, IEC
121 на основе ISO, IEC
17 на основе EN
3 на основе EN
517 стандартов, в том числе:
235 на основе ISO, IEC
118 на основе EN
149 ГОСТ, в том числе:
20 на основе ISO, IEC
27 на основе EN
1936 стандартов, в том числе:
535 на основе ISO, IEC
363 на основе EN
278 ГОСТ, в том числе:
156 на основе ISO, IEC
97 на основе EN
пример
Slide 10
| 10
Сотрудничество Евразийской экономической комиссии
в сфере технического регулирования
с международными и региональными организациями
Меморандум между Евразийской экономической комиссией
и Межгосударственным советом по стандартизации,
метрологии и сертификации о сотрудничестве в области
стандартизации и обеспечения единства измерений (СНГ)
7 июня 2013 г.
Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической
комиссией и Международной электротехнической комиссией
по сотрудничеству в сфере технического регулирования
и стандартизации (МЭК)
31 октября 2013 г.
Slide 11
| 11
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС
первоочередное планирование разработки ГОСТ для обеспечения
реализации требований технических регламентов ЕАЭС
разработка ГОСТ непосредственно под требования технических
регламентов ЕАЭС
разработка ГОСТ непосредственно для обеспечения методиками
испытаний требований технических регламентов ЕАЭС
введение ГОСТ на национальном уровне в обязательном порядке
в каждом государстве – члене ЕАЭС в единый установленный срок
отмена национальных (государственных) стандартов,
противоречащих ГОСТ
уведомление о начале разработки национальных (государственных)
стандартов и прекращение их разработки при принятии решения
о разработке ГОСТ на данный объект стандартизации
Slide 12
| 12
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС
Разработка межгосударственных стандартов
с опережающими требованиями,
с дифференцированным введением отдельных требований
сельскохозяйственная, карьерная, строительная
и дорожная техника
пищевая продукция и сельскохозяйственное сырье
автомобили и тракторы, включая требования
к электромобилям
медицинское оборудование
лекарственные средства
строительные материалы и изделия
химическая промышленность
Slide 13
| 13
www.eaeunion.org
www.eurasiancommission.org
Slide 14
| 14
г. Москва, ул. Летниковская, дом 2, строение 2
+7 (495) 669-24-00, доб. 5101
E-mail: [email protected]
www.eaeunion.org
www.eurasiancommission.org
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Применение стандартов
для целей технического регулирования
в Евразийском экономическом союзе
Корешков Валерий Николаевич,
член Коллегии (Министр)
Евразийской экономической комиссии
по вопросам технического регулирования
Slide 2
| 2
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Раздел Х «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»
Статья 51 «Общие принципы технического регулирования»
…добровольность применения стандартов,
разработка и применение межгосударственных стандартов,
гармонизация межгосударственных стандартов с международными
и региональными стандартами…
Статья 52 «Технические регламенты Союза и стандарты»
…для выполнения требований технического регламента Союза на
добровольной основе могут применяться международные,
региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их
отсутствия (до принятия региональных (межгосударственных)
стандартов) – национальные (государственные) стандарты
государств-членов…
Статья 54 «Аккредитация»
…гармонизация правил и подходов в области аккредитации с
международными стандартами…
Slide 3
| 3
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
«стандарт» – документ, в котором в целях многократного использования устанавливаются
характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания
услуг, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов,
требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения
«международный стандарт» – стандарт, принятый международной организацией по
стандартизации
«региональный стандарт» – стандарт, принятый региональной организацией по
стандартизации
«межгосударственный стандарт» – региональный стандарт, принятый
Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества
Независимых Государств
«национальный (государственный) стандарт» – стандарт, принятый органом по
стандартизации государства-члена ЕАЭС
Slide 4
| 4
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
…В качестве основы для разработки технических регламентов ЕАЭС
применяются международные стандарты (правила, директивы,
рекомендации и иные документы, принятые международными организациями
по стандартизации)
за исключением случаев, когда соответствующие документы отсутствуют,
не соответствуют целям принятия технических регламентов ЕАЭС,
в том числе вследствие климатических и географических факторов или
технологических и других особенностей ….
В качестве основы для разработки технических регламентов ЕАЭС применены:
… Машины и оборудование (Директива 2006/42/ЕС)
Низковольтное оборудование (Директива 2006/95/ЕС)
Электромагнитная совместимость (Директива 2004/108/ЕС)
Лифты (Директива 95/16 ЕС)
Оборудование для работы во взрывоопасных средах (Директива 94/9/ЕС)
Аппараты, работающие на газообразном топливе (Директива 2009/142/EC)...
пример
Slide 5
| 5
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
…в целях реализации требований технического регламента Коллегия
ЕЭК утверждает перечни международных и региональных
(межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия –
национальных (государственных) стандартов…
Перечни стандартов,
реализующих требования
технических регламентов ЕАЭС
33
включают более 10000
документов
Стандарты обеспечивающие
требования
Стандарты устанавливающие
методики испытаний
Межгосударственные стандарты ГОСТ – главный инструмент реализации ТР ЕАЭС
На переходный период до принятия ГОСТ применяются
национальные (государственные) документы государств – членов ЕАЭС
АСТ
СТБ
СТ РК
ГОСТ Р
МВИ
Республика
Армения
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
аттестованные
(валидированные)
и утвержденные
методики выполнения
испытаний
Slide 6
| 6
решение Коллегии ЕЭК
от 25.12.2012 г. №306
новая редакция в высокой
степени готовности
Положение о порядке разработки и утверждения перечней стандартов
разработка совместно с органами по стандартизации государств ЕАЭС
при необходимости разработчик формирует рабочую группу с
представителями технических комитетов по стандартизации,
промышленности и бизнес-сообщества
проекты перечней стандартов проходят процедуру публичного
обсуждения не менее 30 дней на официальном сайте ЕЭК
В проекты Перечней включают стандарты с учетом
следующих приоритетов:
1
ГОСТ, принятые на основе ISO, IEC, EN…
2
АСТ, ГОСТ Р, СТБ, СТ РК, принятые на основе ISO, IEC,
EN…
3
4
ISO, IEC, EN… в случае отсутствия ГОСТ, ГОСТ Р, СТБ, СТ
РК, АСТ, принятых на их основе
АСТ, ГОСТ Р, СТБ, СТ РК, разработанные не на основе
ISO, IEC, EN…
за исключением случаев, когда
стандарты не соответствуют
целям принятия технического
регламента, в том числе,
вследствие климатических или
географических факторов
или технологических и других
особенностей
Slide 7
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАВНОГО ПЕРЕХОДА НА НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
| 7
Перечни стандартов утверждает Коллегия ЕЭК консенсусом
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технического регламента
переходной период
Применение на добровольной основе стандартов, включенных в указанный перечень,
является достаточным условием соблюдения требований соответствующего
технического регламента ЕАЭС
Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться
как несоблюдение требований технического регламента ЕАЭС
В случае неприменения стандартов, включенных в указанный перечень, оценка
соответствия осуществляется на основе анализа рисков
пункт 4 Приложения №9
к Договору ЕАЭС
Slide 8
| 8
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»
…международные и региональные стандарты применяются
после принятия их в качестве межгосударственных или
национальных (государственных) стандартов…
30
3
Включают разработку 1917 ГОСТ, в том числе:
Программы разработки
межгосударственных
стандартов
к техническим
регламентам ЕАЭС
462 на основе ISO, IEC
и
225 на основе EN
упаковка, игрушки, СИЗ, пиротехника, продукция для детей и подростков,
парфюмерно-косметическая продукция, бензины, топлива, мазуты, продукция
легкой промышленности, продукция машиностроения и электротехники,
железнодорожный транспорт и его инфраструктура, автомобильные дороги,
колесные транспортные средства, тракторы, мебель, маломерные суда, смазочные
материалы, взрывчатые вещества, пищевая продукция, в том числе
специализированная, зерно, пищевые добавки
проекты Программ разработки ГОСТ к техническим регламентам ЕАЭС по
молочным и мясным продуктам, оборудованию, работающему под избыточным давлением
Вовлечение всех заинтересованных,
в том числе представителей бизнес-сообщества
Slide 9
| 9
ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
Технические регламенты
ЕАЭС
«О безопасности низковольтного
оборудования»
ТР ТС 004/2011
«Электромагнитная
совместимость технических
средств»
ТР ТС 020/2011
«О безопасности
машин и оборудования»
ТР ТС 010/2011
…
Перечни стандартов
к техническим регламентам
ЕАЭС включают
Программы разработки ГОСТ
к техническим регламентам
ЕАЭС, предусматривают
1219 стандартов, в том числе: 162 ГОСТ, в том числе:
1076 на основе ISO, IEC
121 на основе ISO, IEC
17 на основе EN
3 на основе EN
517 стандартов, в том числе:
235 на основе ISO, IEC
118 на основе EN
149 ГОСТ, в том числе:
20 на основе ISO, IEC
27 на основе EN
1936 стандартов, в том числе:
535 на основе ISO, IEC
363 на основе EN
278 ГОСТ, в том числе:
156 на основе ISO, IEC
97 на основе EN
пример
Slide 10
| 10
Сотрудничество Евразийской экономической комиссии
в сфере технического регулирования
с международными и региональными организациями
Меморандум между Евразийской экономической комиссией
и Межгосударственным советом по стандартизации,
метрологии и сертификации о сотрудничестве в области
стандартизации и обеспечения единства измерений (СНГ)
7 июня 2013 г.
Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической
комиссией и Международной электротехнической комиссией
по сотрудничеству в сфере технического регулирования
и стандартизации (МЭК)
31 октября 2013 г.
Slide 11
| 11
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС
первоочередное планирование разработки ГОСТ для обеспечения
реализации требований технических регламентов ЕАЭС
разработка ГОСТ непосредственно под требования технических
регламентов ЕАЭС
разработка ГОСТ непосредственно для обеспечения методиками
испытаний требований технических регламентов ЕАЭС
введение ГОСТ на национальном уровне в обязательном порядке
в каждом государстве – члене ЕАЭС в единый установленный срок
отмена национальных (государственных) стандартов,
противоречащих ГОСТ
уведомление о начале разработки национальных (государственных)
стандартов и прекращение их разработки при принятии решения
о разработке ГОСТ на данный объект стандартизации
Slide 12
| 12
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС
Разработка межгосударственных стандартов
с опережающими требованиями,
с дифференцированным введением отдельных требований
сельскохозяйственная, карьерная, строительная
и дорожная техника
пищевая продукция и сельскохозяйственное сырье
автомобили и тракторы, включая требования
к электромобилям
медицинское оборудование
лекарственные средства
строительные материалы и изделия
химическая промышленность
Slide 13
| 13
www.eaeunion.org
www.eurasiancommission.org
Slide 14
| 14
г. Москва, ул. Летниковская, дом 2, строение 2
+7 (495) 669-24-00, доб. 5101
E-mail: [email protected]
www.eaeunion.org
www.eurasiancommission.org
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!