Transcript Охрана труда и социального страхования
Slide 1
Шеф-редактор журнала
«Охрана труда и социальное страхование»
Александр Васильевич Тудос
Е-таil: [email protected]
Тел: 8-499-120-25-31
Slide 2
В российском законодательстве нет определения «техника
безопасности».
Это устаревший термин и его использование является свидетельством
недостаточной правовой грамотности.
Slide 3
Основным законодательным актом, регулирующим вопросы охраны
труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации.
Slide 4
Не нудные инструкции,
Это - культура безопасности
Не замурзанные журналы
Это - новый менталитет
Не бюрократическая
формальность
Это
деятельность,
которая
позволяет
успешно
работать,
сохранять здоровье и продлевать
жизнь.
Slide 5
Статья 209 Трудового кодекса Российской Федера-ции даёт следующее
определение понятию «охрана труда».
Это - система сохранения жизни и здоровья работни-ков в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия.
Это очень важная задача, в решении которой должны быть заинтересованы:
- государство;
- работодатели, то есть представители бизнеса;
- работники.
Slide 6
«В России каждый год 180 тыс. человек умирает по
причинам, связанным с действием вредных и опасных
производственных факторов. Более 200 тыс. человек
получает травмы на производстве, регистрируется
10 тыс. случаев профессиональных заболеваний, более
14 тыс. человек становятся инвалидами.
В итоге из-за плохих условий труда мы теряем около
2% ВВП и лишаемся квалифицированных кадров, в
которых нуждается российская экономика.»
Голикова Татьяна Алексеевнапомощник Президента РФ
ранее министр здравоохранения и социального раз-вития
РФ
Slide 7
По данным отчета Европейского
регионального бюро ВОЗ о социальных
детерминантах:
• Продолжительность жизни мужчин в РФ составляет
60,5(последнее место из 53 стран Европейского
региона).
• Женщин – 73,3(четвёртое место снизу).
Slide 8
У каждого свой интерес, свои цели и в этой связи различные подходы к решению задач охраны труда.
Это можно подтвердить массой примеров из Трудового кодекса РФ и других документов, регулирующих
сферу охраны труда.
-ст. 226 ТК РФ;
-постановление Правительства РФ №870
-постановление Правительства РФ №1160
-ликвидация служб ОТ труда в ФИОТ;
-Определение Верховного суда РФ от 04.04.2012 года №АКПИ 21-317;
-отсутствие федеральных целевых про-грамм;
-провал в формировании нормативной правовой базы по охране труда и государственных нормативных
требований охраны труда.
Slide 9
Есть позиции, по которым это выгодно (деловая репутация, имидж, законопослушность,
библейская забота о ближнем, формирование стабильного коллектива, стремление
соответствовать зарубежным и российским стандартам качества и безопасности и т.д.).
Справка
В «Положении по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007 определено ( п.4),
что « … в составе нематериальных активов учитывается также деловая репутация организации, …».
Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007), утверждено приказом
Минфина РФ от 27 декабря 2007 года № 153н
Но в целом охрана труда для работодателя
является затратным и дорогостоящим
мероприятием.
Slide 10
Статья 212 Трудового кодекса РФ
устанавливает
22 обязанности
работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда
Slide 11
Большое количество прямых обязанностей работодателя,
указанных в ст. 212 ТК РФ, и ряда косвенных определенных другими
документами –
это удавка для бизнеса.
В реальной жизни нет ни одной структуры, где работодатель на 100%
выполнил требования охраны труда и иных нормативных правовых
актов в сфере труда.
И в этой связи на повестку дня встаёт проблема соотношения цены и
качества (разумной достаточности).
Для того, чтобы правильно организовать работу по охране труда
работодатель (руководство организации) должен выбрать правильную
линию поведения к этому направлению деятельности. Он не должен
дистанцироваться от охраны труда и относиться к ней так, как сегодня
он относится к вопросам экономики, бухгалтерии, юриспруденции и т.д.
Почему?
Slide 12
Хороших специалистов по охране труда адаптированных к реалиям сегодняшнего дня очень
мало.
Их не готовят в вузах.
Низок престиж профессии
Нет навыков работы в рыночных условиях.
Справка.
В соответствии со статьей 217 ТК РФ у каждого
работодателя, осуществляющего производственную
деятельность, численность работников которого превышает
50 человек, создается служба охраны труда или вводится
должность специалиста по охране труда, имеющего
соответствующую подготовку или опыт работы в этой
области.
Slide 13
Сегодня мы все являемся свидетелями оригинальных подходов в
законодательстве.
В Уголовный кодекс РФ регулярно вносятся поправки, направленные на его
гуманизацию, при одновременном ужесточении требований КоАП РФ.
В ситуации, когда в организации происходит
несчастный случай с работником, при его
сокрытии от учёта, при проверке требований
охраны труда органами государственного
надзора и вы-явлении нарушений,
работодатель в одночасье может лишиться
всего.
Этому во многом способствует коррупционная деятельность чиновников,
которые во многих случаях пользуются механизмом наказания избирательно.
Slide 14
Статья 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»
1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом,
ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
По данным ГИАЦ МВД России суды очень эффективно
применяют эту меру административного наказания. 56%
наказаний по дисквалификации приходится именно на эту
статью КоАП РФ.
Slide 15
Статья 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок за-конного
предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор
(контроль)».
1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об
устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на
должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По данным ГИАЦ МВД России суды очень эффективно
применяют эту меру административного наказания.
4% наказаний по дисквалификации приходится
именно на эту статью КоАП РФ.
Slide 16
Дисквалификация работодателя в соответствии со ст.
3.11 КоАП РФ, а зачастую, это владелец бизнеса, в
административном порядке на срок до трех лет – это:
-возможность для уничтожения бизнеса конкурентами;
-удобная форма для рейдерского захвата пред-приятия;
-удар по карьере.
Для того, чтобы это не произошло работодатель
должен серьезно относиться к вопросам охраны труда и правильно расставить приоритеты в
организации этой работы, в том числе по
расходованию финансовых средств.
Slide 17
Средняя стоимость аттестация одного рабочего места
в разрезе федеральных округов:
Slide 18
Ловушка в конце года
В существующий Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний» Федеральным законом от 06.11.2011 № 300-ФЗ
внесены изменения и дополнения.
Они предусматривают, что страхователь обязан представлять страховщику
сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и
проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских
осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.
В конце текущего года каждый работодатель вместе с главным бухгалтером
подтвердит факт нарушения трудового законодательства, если они не провели
аттестацию рабочих мест и медосмотры работников. Это законодательная
ловушка, которая позволит государственной инспекции труда, не
предпринимая никаких действий получить информацию о нарушении
трудового законодательства.
Slide 19
Slide 20
Ответ на многие вопросы
Вы найдёте на страницах
журнала «Охрана труда и
социальное страхование»,
которому в 2013 году
исполняется 100 лет.
Slide 21
Дружите с нашим журналом.
Это поможет защитить Ваш бизнес.
Slide 22
Шеф редактор журнала
Александр Васильевич
Тудос
117393, Москва, ул. Гарибальди, д. 24, кор. 3
Е-таil: [email protected]
ТЕЛ./ФАКС: (499) 128-17-34, 120-25-31, 120-20-92
Шеф-редактор журнала
«Охрана труда и социальное страхование»
Александр Васильевич Тудос
Е-таil: [email protected]
Тел: 8-499-120-25-31
Slide 2
В российском законодательстве нет определения «техника
безопасности».
Это устаревший термин и его использование является свидетельством
недостаточной правовой грамотности.
Slide 3
Основным законодательным актом, регулирующим вопросы охраны
труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации.
Slide 4
Не нудные инструкции,
Это - культура безопасности
Не замурзанные журналы
Это - новый менталитет
Не бюрократическая
формальность
Это
деятельность,
которая
позволяет
успешно
работать,
сохранять здоровье и продлевать
жизнь.
Slide 5
Статья 209 Трудового кодекса Российской Федера-ции даёт следующее
определение понятию «охрана труда».
Это - система сохранения жизни и здоровья работни-ков в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия.
Это очень важная задача, в решении которой должны быть заинтересованы:
- государство;
- работодатели, то есть представители бизнеса;
- работники.
Slide 6
«В России каждый год 180 тыс. человек умирает по
причинам, связанным с действием вредных и опасных
производственных факторов. Более 200 тыс. человек
получает травмы на производстве, регистрируется
10 тыс. случаев профессиональных заболеваний, более
14 тыс. человек становятся инвалидами.
В итоге из-за плохих условий труда мы теряем около
2% ВВП и лишаемся квалифицированных кадров, в
которых нуждается российская экономика.»
Голикова Татьяна Алексеевнапомощник Президента РФ
ранее министр здравоохранения и социального раз-вития
РФ
Slide 7
По данным отчета Европейского
регионального бюро ВОЗ о социальных
детерминантах:
• Продолжительность жизни мужчин в РФ составляет
60,5(последнее место из 53 стран Европейского
региона).
• Женщин – 73,3(четвёртое место снизу).
Slide 8
У каждого свой интерес, свои цели и в этой связи различные подходы к решению задач охраны труда.
Это можно подтвердить массой примеров из Трудового кодекса РФ и других документов, регулирующих
сферу охраны труда.
-ст. 226 ТК РФ;
-постановление Правительства РФ №870
-постановление Правительства РФ №1160
-ликвидация служб ОТ труда в ФИОТ;
-Определение Верховного суда РФ от 04.04.2012 года №АКПИ 21-317;
-отсутствие федеральных целевых про-грамм;
-провал в формировании нормативной правовой базы по охране труда и государственных нормативных
требований охраны труда.
Slide 9
Есть позиции, по которым это выгодно (деловая репутация, имидж, законопослушность,
библейская забота о ближнем, формирование стабильного коллектива, стремление
соответствовать зарубежным и российским стандартам качества и безопасности и т.д.).
Справка
В «Положении по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007 определено ( п.4),
что « … в составе нематериальных активов учитывается также деловая репутация организации, …».
Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007), утверждено приказом
Минфина РФ от 27 декабря 2007 года № 153н
Но в целом охрана труда для работодателя
является затратным и дорогостоящим
мероприятием.
Slide 10
Статья 212 Трудового кодекса РФ
устанавливает
22 обязанности
работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда
Slide 11
Большое количество прямых обязанностей работодателя,
указанных в ст. 212 ТК РФ, и ряда косвенных определенных другими
документами –
это удавка для бизнеса.
В реальной жизни нет ни одной структуры, где работодатель на 100%
выполнил требования охраны труда и иных нормативных правовых
актов в сфере труда.
И в этой связи на повестку дня встаёт проблема соотношения цены и
качества (разумной достаточности).
Для того, чтобы правильно организовать работу по охране труда
работодатель (руководство организации) должен выбрать правильную
линию поведения к этому направлению деятельности. Он не должен
дистанцироваться от охраны труда и относиться к ней так, как сегодня
он относится к вопросам экономики, бухгалтерии, юриспруденции и т.д.
Почему?
Slide 12
Хороших специалистов по охране труда адаптированных к реалиям сегодняшнего дня очень
мало.
Их не готовят в вузах.
Низок престиж профессии
Нет навыков работы в рыночных условиях.
Справка.
В соответствии со статьей 217 ТК РФ у каждого
работодателя, осуществляющего производственную
деятельность, численность работников которого превышает
50 человек, создается служба охраны труда или вводится
должность специалиста по охране труда, имеющего
соответствующую подготовку или опыт работы в этой
области.
Slide 13
Сегодня мы все являемся свидетелями оригинальных подходов в
законодательстве.
В Уголовный кодекс РФ регулярно вносятся поправки, направленные на его
гуманизацию, при одновременном ужесточении требований КоАП РФ.
В ситуации, когда в организации происходит
несчастный случай с работником, при его
сокрытии от учёта, при проверке требований
охраны труда органами государственного
надзора и вы-явлении нарушений,
работодатель в одночасье может лишиться
всего.
Этому во многом способствует коррупционная деятельность чиновников,
которые во многих случаях пользуются механизмом наказания избирательно.
Slide 14
Статья 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»
1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом,
ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
По данным ГИАЦ МВД России суды очень эффективно
применяют эту меру административного наказания. 56%
наказаний по дисквалификации приходится именно на эту
статью КоАП РФ.
Slide 15
Статья 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок за-конного
предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор
(контроль)».
1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об
устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на
должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По данным ГИАЦ МВД России суды очень эффективно
применяют эту меру административного наказания.
4% наказаний по дисквалификации приходится
именно на эту статью КоАП РФ.
Slide 16
Дисквалификация работодателя в соответствии со ст.
3.11 КоАП РФ, а зачастую, это владелец бизнеса, в
административном порядке на срок до трех лет – это:
-возможность для уничтожения бизнеса конкурентами;
-удобная форма для рейдерского захвата пред-приятия;
-удар по карьере.
Для того, чтобы это не произошло работодатель
должен серьезно относиться к вопросам охраны труда и правильно расставить приоритеты в
организации этой работы, в том числе по
расходованию финансовых средств.
Slide 17
Средняя стоимость аттестация одного рабочего места
в разрезе федеральных округов:
Slide 18
Ловушка в конце года
В существующий Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний» Федеральным законом от 06.11.2011 № 300-ФЗ
внесены изменения и дополнения.
Они предусматривают, что страхователь обязан представлять страховщику
сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и
проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских
осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.
В конце текущего года каждый работодатель вместе с главным бухгалтером
подтвердит факт нарушения трудового законодательства, если они не провели
аттестацию рабочих мест и медосмотры работников. Это законодательная
ловушка, которая позволит государственной инспекции труда, не
предпринимая никаких действий получить информацию о нарушении
трудового законодательства.
Slide 19
Slide 20
Ответ на многие вопросы
Вы найдёте на страницах
журнала «Охрана труда и
социальное страхование»,
которому в 2013 году
исполняется 100 лет.
Slide 21
Дружите с нашим журналом.
Это поможет защитить Ваш бизнес.
Slide 22
Шеф редактор журнала
Александр Васильевич
Тудос
117393, Москва, ул. Гарибальди, д. 24, кор. 3
Е-таil: [email protected]
ТЕЛ./ФАКС: (499) 128-17-34, 120-25-31, 120-20-92