Slide 1

‫بسم اهلل الرحمن الرحيم‬


Slide 2

‫اليحه برنامه پنجم‪ ،‬سياست هاي كلي و سند‬
‫چشم انداز‬


Slide 3

‫تالش برای همه چیز بودن به هیچ چیز‬
‫شدن تبدیل می شود‬
‫وایلدایفسکی‬


Slide 4

‫سیر تطور و تحول برنامه ریزی در ایران‬
‫• عمران‬

‫رشد‬

‫• حوزه محور‬

‫جامع‬

‫مسئله محور‬

‫• کالن‬

‫کالن – بخش‬

‫کالن – بخش – منطقه‬

‫• احکام اجباری‬

‫• فاقد چشم انداز‬
‫• و ‪...‬‬
‫‪1‬‬

‫توسعه‬

‫احکام ارشادی – اجباری‬

‫واجد چشم انداز‬


Slide 5

‫جدول مقايسه ويژگي هاي برنامه هاي توسعه ايران‬
‫حجم احكام برنامه‬

‫قبل از انقالب اسالمي‬
‫بعد از انقالب اسالمي‬

‫‪2‬‬

‫تعداد‬

‫اهداف كالن و‬

‫ماده‬

‫تبصره‬

‫ساير‬

‫كل‬

‫جدول‬

‫بخشي‬

‫‪4‬‬

‫‪0‬‬

‫‪20‬‬

‫‪5‬‬

‫ندارد‬

‫‪47‬‬

‫‪78‬‬

‫‪13‬‬

‫ندارد‬

‫‪100‬‬

‫‪21‬‬

‫ندارد‬

‫‪5‬‬

‫دارد‬
‫دارد‬

‫عنوان برنامه‬

‫دوره برنامه‬

‫نوع برنامه‬

‫حاكميت برنامه‬

‫برنامه عمراني اول كشور‬

‫‪1328-1334‬‬

‫غيرجامع‬

‫اجباري‬

‫‪16‬‬

‫برنامه عمراني دوم كشور‬

‫‪1335-1341‬‬

‫غيرجامع‬

‫اجباري‬

‫‪21‬‬

‫‪10‬‬

‫برنامه عمراني سوم كشور‬

‫‪1342-1346‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪37‬‬

‫‪7‬‬

‫‪56‬‬

‫برنامه عمراني چهارم كشور‬

‫‪1347-1351‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪37‬‬

‫‪10‬‬

‫‪39‬‬

‫‪86‬‬

‫برنامه عمراني پنجم كشور‬

‫‪1352-1356‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪9‬‬

‫‪2‬‬

‫‪0‬‬

‫‪11‬‬

‫‪-‬‬

‫برنامه عمراني ششم كشور‬

‫‪1357-1361‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪-‬‬

‫تصويب نشد‬

‫‪-‬‬

‫‪19‬‬

‫‪-‬‬

‫برنامههههههههه اول توسهههههههه ه ا تصههههههههادي‬
‫اجتمهههههههاعي و جرهنرهههههههي جمههههههههوري‬
‫اسالمي ايران‬

‫‪1362-1366‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباری‬

‫‪-‬‬

‫تصويب نشد‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫دارد‬

‫برنامههههههههه اول توسهههههههه ه ا تصههههههههادي‬
‫اجتمهههههههاعي و جرهنرهههههههي جمههههههههوري‬
‫اسالمي ايران‬

‫‪1368-1372‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪1‬‬

‫‪52‬‬

‫‪51‬‬

‫‪104‬‬

‫‪11‬‬

‫دارد‬

‫برنامههههههههه دوم توسهههههههه ه ا تصههههههههادي‬
‫اجتمهههههههاعي و جرهنرهههههههي جمههههههههوري‬
‫اسالمي ايران‬

‫‪1374-1378‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪1‬‬

‫‪101‬‬

‫‪176‬‬

‫‪278‬‬

‫‪13‬‬

‫(كالن)‬

‫برنامههههههه سههههههوم توسهههههه ه ا تصههههههادي‬
‫اجتمهههههههاعي و جرهنرهههههههي جمههههههههوري‬
‫اسالمي ايران‬

‫‪1379-1383‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪199‬‬

‫‪57‬‬

‫‪284‬‬

‫‪540‬‬

‫برنامههههه چهههههارم توسهههه ه ا تصهههههادي‬
‫اجتمهههههههاعي و جرهنرهههههههي جمههههههههوري‬
‫اسالمي ايران‬

‫‪1384-1388‬‬

‫جامع‬

‫ارشادي – اجباري‬

‫‪161‬‬

‫‪34‬‬

‫‪53‬‬

‫‪698‬‬

‫اليحه برنامه پهنجم پيشهرجو و عهدالو‬
‫توسهههههههه ه ا تصههههههههادي اجتمههههههههاعي و‬
‫جرهنري جمهوري اسالمي ايران‬

‫‪1389-1393‬‬

‫جامع‬

‫ارشادی – اختياری –‬
‫اجباری‬

‫‪201‬‬

‫*‬

‫*‬

‫*‬

‫‪2‬‬

‫ندارد‬

‫‪9‬‬

‫(کالن – بخشی –‬
‫منطقه ای)‬

‫‪-‬‬

‫ندارد‬


Slide 6

‫جدول مقايسه ويژگي هاي برنامه هاي توسعه ايران‬

‫عنوان برنامه‬

‫دوره برنامه‬

‫دیدمان غالب حاکم بر برنامه توسعه‬

‫تاکيد بر عمران و زيرساخت ها‪:‬‬
‫قبل از انقالب اسالمي‬
‫‪3‬‬

‫برنامه عمراني اول كشور‬

‫‪1328-1334‬‬

‫برنامه عمراني دوم كشور‬

‫‪1335-1341‬‬

‫برنامه عمراني سوم كشور‬

‫‪1342-1346‬‬

‫محورهای کشاورزی و آبياری ‪ -‬صنايع و م ادن ‪ -‬صن و نفو – راهسازی بنادر و‬
‫جرودگاهها ‪ -‬امور اجتماعی‬

‫تلقی فيزيکی و اقتصادی صرف از توسعه‪:‬‬
‫اصالحاو ارضی – ارتقاء رجاه‬

‫تأکيد بر شهر – صنعت و اصالت رشد (اولين برنامه جامع)‪:‬‬
‫مدرنيزاسيون – پيوند کشاورزی و صن و – رشد گرايی محض‬


Slide 7

‫جدول مقايسه ويژگي هاي قوانین برنامه هاي توسعه ايران‬

‫عنوان برنامه‬

‫برنامهههههه عمرانهههههي چههههههارم‬

‫قبل از انقالب اسالمي‬

‫كشور‬

‫دوره برنامه‬

‫رشد همراه با برابری و عدالت‪:‬‬
‫‪ 1347-1351‬تحول نظام اداری متناسب با ساختار ا تصادی کشور – ارائه راهکارهايی برای رجع‬

‫برنامه عمراني پنجم كشور ‪1352-1356‬‬

‫برنامه عمراني ششم كشور ‪1357-1361‬‬

‫‪4‬‬

‫ديدمان غالب حاکم بر برنامه توسعه‬

‫توس ه نامتوازن‬

‫رشد متوازن و توزيع برابر درآمدها و توسعه اجتماعی‪:‬‬
‫تأکيد بر محيط زيسو – توجه به صنايع بزرگ (نيروگاه – خودرو) – اجزايش وارداو‬

‫ارتقاء زندگی همه گروههای جامعه و محيط زيست‪:‬‬
‫ا تصاد رانتی – شوک نفتی – بيماری هلندی – مهاجرو – از بين رجتن صنايع داخلی‬


Slide 8

‫جدول مقايسه ويژگي هاي قوانین برنامه هاي توسعه ايران‬

‫عنوان برنامه‬

‫دوره برنامه‬

‫برنامههههه اول توسهههه ه ا تصههههادي‬
‫اجتمهههاعي و جرهنرهههي جمههههوري ‪1362-1366‬‬
‫اسالمي ايران‬

‫بعد از انقالب اسالمي‬

‫برنامههههه اول توسهههه ه ا تصههههادي‬

‫ديدمان غالب حاکم بر برنامه توسعه‬
‫برنامه يا بی برنامه گی‪:‬‬
‫منابع درآمدی کشور – جنگ تحميلی‬

‫بازسازی سرمايه های فيزيکی و انسانی‪:‬‬

‫اجتمهههاعي و جرهنرهههي جمههههوري ‪ 1368-1372‬ت يين و اصالح الروی مصرف – رشد و تکامل مادی و م نوی‬
‫اسالمي ايران‬

‫* در سال ‪ 1370‬ت ديل ساختاری (درک نئوکالسيک از توس ه) رخ داد‬

‫برنامههههه دوم توسهههه ه ا تصههههادي‬

‫تاکيد بر رشد اقتصادی (الگوی کينزی)‪:‬‬

‫اجتمهههاعي و جرهنرهههي جمههههوري ‪ 1374-1378‬نقش دولو و تلفيق آن با نقش بازار (دخالو دولو برای رجع نوساناو) –‬
‫اسالمي ايران‬

‫‪5‬‬

‫حمايو از صنايع داخلی – حمايو از توليد‬


Slide 9

‫جدول مقايسه ويژگي هاي قوانین برنامه هاي توسعه ايران‬

‫عنوان برنامه‬

‫ديدمان غالب حاکم بر برنامه توسعه‬

‫دوره برنامه‬

‫اصالح ساختار اقتصادی مبتنی بر توسعه اقتصاد رقابتی (الگوی توسعه‬
‫نئوکالسيک با گرايش نظريه نهادگرايی)‪:‬‬

‫برنامهههه سهههوم توسههه ه ا تصهههادي‬
‫اجتمههههاعي و جرهنرههههي جمهههههوري ‪ 1379-1383‬آزاد سازی نظام ا تصادی با شکل گيری نظام جامع تامين اجتماعی – لغو‬
‫اسالمي ايران‬
‫انحصاراو – کاهش تصدی گری دولو – توجه به ضرورو خصوصی‬

‫بعد از انقالب اسالمي‬

‫سازی‬

‫توسعه مبتنی بر دانايی‪ ،‬سرمايه اجتماعی‪ ،‬رشد سريع اقتصادی و‬
‫جهانی شدن‪:‬‬

‫برنامههه چهههارم توس ه ه ا تصههادي‬
‫اجتمههههاعي و جرهنرههههي جمهههههوري ‪ 1384-1388‬برنامه ريزی از پايين به باال – تب يو از سند چشم انداز‬
‫اسالمي ايران‬
‫ا تصاد غيرنفتی و جا د يارانه و متکی به بخش خصوصی – تاکيد بر‬

‫خصوصی سازی – تقويو سرمايه اجتماعی ‪ -‬شوک درمانی يمو ها‬
‫اليحههههههه برنامههههههه پههههههنجم توسهههههه ه‬
‫ا تصهههادي اجتمهههاعي و جرهنرهههي ‪1389-1393‬‬
‫استقرار الروی توس ه اسالمی ايرانی – اصالح نظام اداری‬
‫جمهوري اسالمي ايران‬

‫پيشرفت همراه با عدالت‪:‬‬

‫‪6‬‬


Slide 10

‫الزامات نظام جامع توسعه‬

‫جامعيت‬
‫هدفدار بودن‬

‫پويايي‬

‫استداللي‪ ،‬منطقي و قضاوتي بودن‬

‫ارزش ي بودن‬
‫برخورداري‬
‫از قابليت‬
‫اندازه گیري‬
‫‪7‬‬


Slide 11

‫نقشهای کلیدی برنامههای توسعه در کشور‬

‫نقش هماهنگ سازی‬

‫نقش نظارتی و کنترلی‬

‫نقش تعهدی‬

‫‪8‬‬

‫نقش مردم محوری‬

‫نقش التزامي‬


Slide 12

‫چشم انداز و اهداف توسعه در الیحه برنامه پنجم‬
‫(‪)1389 -1393‬‬

‫‪ ‬چشم انداز توسعه‬

‫• جامعه ای مقتدر‪ ،‬پرتالش و متوازن‬
‫• جامعه ای کیفی‪ ،‬متحد و نوعدوست‬

‫• جامعه ای دانایی محور و یادگیرنده و قانونمند‬

‫‪9‬‬


Slide 13

‫‪ ‬هدفهای کلی‬

‫• ارتقای مدیریت اقتصادی و ایجاد نظام تدبیر شایسته در همه سطوح‬
‫• ارتقاء ثبات و پایداری اقتصاد‬
‫• توانمند سازی مردم و کاهش فقر‬
‫• ارتقای تعامل با جهان و حضور در اقتصاد بین امللل‬
‫• ارتقای رقابتمندی و جلوگیری از انحصار‬
‫• ارتقاء و قانونمندی در همه سطوح‬

‫‪10‬‬


Slide 14

‫‪ ‬هدفهای كمي‬
‫• تحقق رشد تولید ناخالص داخلی به طور متوسط معادل ‪ 8‬درصد در سال‬
‫• رشد تشکیل سرمایه به طور متوسط معادل ‪ 15‬درصد در سال و افزایش‬
‫سهم سرمایه گذاری از تولید ناخالص داخلی به میزان ‪ 40‬درصد‬

‫• ایجاد اشتغال مولد برای حداقل یک میلیون نفر در سال‬
‫• حفظ و حرکت در جهت افزایش ذخائر ارزی (صندوق توسعه ملی)‬
‫• تحقق رشد صادرات غیرنفتی به طور متوسط معادل ‪ 15‬درصد در سال‬

‫• رشد بهره وری به طور متوسط معادل ‪ 3‬درصد در سال و ارتقای کیفیت‬
‫‪11‬‬


Slide 15

‫ويژگي هاي محوري نظام جامع توسعه‬
‫هدفمندي و الويت گذاري‬
‫واقعي و عقاليي بودن‬
‫جامعيت و پويايي‬
‫نهاد سازي‬

‫واجد ابراز سنجش دقيق‬
‫سادگي در ساختار‬
‫بهره مندي از نظارت همگاني‬

‫واجد نظام تدبير شايسته‬
‫‪12‬‬


Slide 16

‫چالشها و حوزه های بحرانی وضع موجود نظام اداره کشور‬

‫• وجود بخش شبه دولتی و بخش عمومی مستقل و موازی با دولت‬

‫• سهم‪ ،‬اندازه و حجم باالی دولت‬
‫• وجود عرصه های بزرگ انحصاری و نیمه انحصاری برای دولت‬
‫• فقدان نظام نظارت‪ ،‬کنترل و اصالح‬
‫• برداشت عظیم بنگاهها و شرکتهای دولتی از ظرفیت های پولی و مالی کشور‬
‫• افزایش بدهی های دولت به سیستم بانکی کشور‬

‫• نبودن مکانیزمهای وفاق و اجماع بر روش اداره کشور‬
‫• فقدان توسعه متوازن در بخش ها و مناطق‬
‫‪14‬‬


Slide 17

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫‪15‬‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫‪1‬‬

‫تكميههل و اجههراح طههرح مهندس ه جرهنر ه كشههور و تهيههه پيوسههو جرهنر ه‬
‫براح طرحهاح مهم‬

‫ماده ‪2‬‬

‫‪2‬‬

‫زنده و نمايان نره داشتن انديشه دينه و سياسه حضهرو امهام خمينه (ره)‬
‫و برجسههته كههردن نقههش آن بههه عنههوان يههى م يههار اساس ه در تمههام سياسههو‬
‫گذارحها و برنامه ريزحها‬

‫ماده ‪6‬‬

‫‪3‬‬

‫تقويو انونرراي انضباط اجتمهاع وجهدان كهارح خودبهاورح روحيهه‬
‫كههار جم ه ابتكههار درسههتكارح ناعههو پرهيههز از اسههراف و اهتمههام ب هه‬
‫ارتقاء كيفيو در توليد‬

‫بند الف ماده ‪3‬‬

‫‪4‬‬

‫مقابله با جرياناو انحراج در حوزه دين و زدودن خراجاو و موهوماو‬

‫‪5‬‬

‫اسههتفاده بهينههه از جنههاورحهههاح اطالعههات و ارتبههاط بههراح تحقههق اهههداف‬
‫جرهنر نظام‬

‫ماده ‪11‬‬

‫‪6‬‬

‫ايجهاد درى مشهترى از چشهم انهداز بيسهو سهاله و تقويهو بهاور و عهزم مله‬
‫براح تحقق آن‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 18

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫سياستهاي كلي‬

‫مالحظاو‬

‫امور علم و جناورح‬

‫تحول در نظام آموزش عال و پژوهش در موارد زير‪:‬‬
‫• اجزايش بودجه تحقيهق و پهژوهش بهه ‪ 3‬درصهد توليهد ناخهالا داخله تها‬
‫پايان برنامه پنجم و اجزايش ورود دانهش آموخترهان دوره كارشناسه بهه‬
‫دورههاح تحصيالو تكميل به ‪ 20‬درصد‪.‬‬
‫‪7‬‬

‫‪8‬‬
‫‪16‬‬

‫‬‫ماده ‪19‬‬

‫• دسهههتياب بهههه جايرهههاه دوم علمههه و جنهههاورح در منطقهههه و ت بيهههو آن در‬
‫برنامه پنجم‪.‬‬
‫• ارتبههاط مههب ر بههين دانشههراهها و مراكههز پژوهشه بهها صههن و و بخشههاح‬
‫مربوط جام ه‪.‬‬
‫• توانمندسازح بخش غيردولت براح مشاركو در توليد علم و جناورح‪.‬‬

‫ماده ‪21‬‬

‫• دستياب به جناورحهاح پيشرجته مورد نياز‪.‬‬

‫ماده ‪21‬‬

‫تحههول در نظههام آمههوزش و پههرورش بهها هههدف ارتقههاء كيف ه آن بههر اسهها‬
‫نيازها و اولويتههاح كشهور در سهه حهوزه دانهش مههارو و تربيهو و نيهز‬
‫اجزايش سالمو روح و جسم دانشآموزان‬

‫بدون توجه به اعداد كمي‬

‫ماده ‪19‬‬
‫‪-‬‬

‫ماده ‪23‬‬

‫بدون توجه به سالمو‬
‫روحي و جسـمي‬
‫دانش آموزان‬


Slide 19

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫‪9‬‬

‫تحههول و ارتقههاء علههوم انسههان بهها‪ :‬تقويههو جايرههاه و منزلههو ايههن علههوم‬
‫جهههذب اجهههراد مسهههت د و بههها انريهههزه اصهههالح و بهههازنررح در متهههون و‬
‫برنامهههههههها و روشههههاح آموزشههه ارتقهههاء كمههه و كيفههه مراكهههز و‬
‫ج اليتهاح پژوهش و ترويج نظريهپردازح نقد و آزادانديش ‪.‬‬

‫ماده ‪18‬‬

‫گسهههترش حمايتههههاح هدجمنهههد مهههادح و م نهههوح از نخبرهههان و نهههوآوران‬
‫علم ه و جنههاورح از طريههق‪ :‬ارتقههاء منزلههو اجتمههاع ارتقههاء سههط‬
‫‪ 10‬علم و مهارت رجهع دغدغهه خطرپهذيرح مهال در مراحهل پژوهشه‬
‫و آزمايش نوآورحها كمى به تجارح سازح دستاوردهاح آنان‪.‬‬
‫‪ 11‬تكميل و اجراح نقشه جامع علم كشور‬

‫مواد ‪ 60 22‬و‬
‫‪61‬‬
‫‪-‬‬

‫امور اجتماع‬

‫‪17‬‬

‫تقويو نهاد خانواده و جايرهاه زن در آن و در صهحنهههاح اجتمهاع و‬
‫‪ 12‬اسههتيفاح حقههوق شههرع و ههانون بههانوان در همههه عرصهههههها و توجههه‬
‫ويژه به نقش سازنده آنان‬

‫مواد ‪ 43 42‬و‬
‫‪47‬‬

‫تقويو هويو مل جوانان متناسب با آرمانهاح انقالب اسهالم جهراهم‬
‫كردن محيط رشد جكهرح و علمه و تهالش در جههو رجهع دغدغههههاح‬
‫‪ 13‬شغل ازدواج مسكن و آسهيبهاح اجتمهاع آنهان توجهه بهه مقتضهياو‬
‫دوره جوان و نيازها و تواناييهاح آنان‬

‫ماده ‪46‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 20

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اصالح نظام ادارح و ضاي در جهو‪ :‬اجزايش تحرى و كارآي بهبهود‬
‫خدمو رسان به مردم تأمين كرامو و م يشهو كاركنهان بهه كهارگيرح‬
‫مههديران و ضههاو اليههق و امههين و تههأمين شههغل آنههان حههذف يهها ادغههام‬
‫‪14‬‬
‫مهههديريتهاح مهههوازح تأكيهههد بهههر تمركهههز زدايههه در حهههوزهههههاح ادارح و‬
‫اجراي پيشريرح از جساد ادارح و مبارزه با آن و تنظهيم هوانين مهورد‬
‫نياز‬
‫هويههو بخشه بههه سههيماح شهههر و روسههتا بههاز آجرينه و روزآمههد سههازح‬
‫‪ 15‬م مارح ايران ‪ -‬اسالم رعايو م يارهاح پيشرجته بهراح ايمنه بناهها‬
‫و استحكام ساخو و سازها‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫مواد ‪ 49‬و ‪53‬‬

‫ماده ‪151‬‬

‫تقويهههو و كارآمهههد كهههردن نظهههام بازرسههه و نظهههارو اصهههالح هههوانين و‬
‫‪16‬‬
‫مقرراو در جهو رجع تداخل ميان وظايف نهادهاح نظارت و بازرس‬

‫ماده ‪196‬‬

‫اولويههو دادن بههه اي ههارگران انقههالب اسههالم در عرضههه منههابع مههال و‬
‫‪ 17‬جرصتها و امكاناو و مسبوليتهاح دولت در صحنههاح مختلف جرهنره‬
‫و ا تصادح‬

‫مواد ‪ 48‬و ‪57‬‬

‫اهتمام به توس ه ورزش و حمايو از گسترش ج اليوهاح گردشهررح بها‬
‫‪18‬‬
‫تأكيد بر سفرهاح زيارت‬

‫مواد ‪ 16‬و ‪12‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 21

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫تأكيد بر رويكرد انسان سالم و سالمو همه جانبه با توجه به‪:‬‬
‫‪ ‬يكپههارچر در سياسههترذارح برنامههه ريههزح ارزشههياب نظههارو و‬
‫ماده ‪36‬‬
‫تخصيا منابع عموم ‪.‬‬
‫‪ ‬ارتقاء شاخصهاح سالمو هوا امنيهو غهذا محهيط و بهداشهو جسهم‬
‫مواد ‪ 37 35‬و ‪38‬‬
‫و روح ‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫مواد ‪ 37 35‬و ‪38‬‬
‫‪ ‬كاهش مخاطراو و آلودگ هاح تهديد كننده سالمو‪.‬‬
‫‬‫‪ ‬اصالح الروح تغذيه جام ه با بهبود تركيب و سالمو مواد غذاي ‪.‬‬
‫‪ ‬توسههه ه كمههه و كيفههه بيمههههههههاح سهههالمو و كهههاهش سههههم مهههردم از‬
‫مواد ‪ 30 42‬و ‪37‬‬
‫هزينههاح سالمو به ‪ %30‬تا پايان برنامه پنجم‪.‬‬
‫‬‫ارتقاء امنيو اجتماع‬
‫‪ ‬مبههارزه همههه جانبههه بهها مههواد مخههدر و روانرههردان و اهتمههام بههه اجههراح‬
‫ماده ‪185‬‬
‫سياستهاح كل مبارزه با مواد مخدر‪.‬‬
‫‪  20‬سههامان بخش ه منههاطق حاشيهنشههين و پيشههريرهوكنترل ناهنجههارحهههاح‬
‫‬‫عموم ناش از آن‪.‬‬
‫‪ ‬استفاده از ابزارهاح جرهنر آموزش و رسانهها بهراح پيشهريرح و‬
‫ماده ‪11‬‬
‫مقابله با ناهنجارحهاح جرهنر و اجتماع ‪.‬‬
‫‪19‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 22

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫سياستهاي كلي‬

‫مالحظاو‬

‫امور ا تصادح‬
‫الف) رشد مناسب ا تصادح با تأكيد بر‪:‬‬

‫‪21‬‬

‫تحقق رشد مسهتمر و پرشهتاب ا تصهادح بهه ميهزان حهدا ل ‪ %8‬نهرخ رشهد‬
‫ساليانه توليد ناخالا داخل با‪:‬‬
‫‪ ‬توس ه ه سههرمايه گههذارح از طريههق كههاهش شههكاف پ ه انههداز ‪ -‬سههرمايه‬
‫گذارح با حفظ نسبو پ انداز به توليد ناخالا داخل حهدا ل در سهط‬
‫‪ 40‬درصد و جذب منابع و سرمايههاح خارج ‪.‬‬
‫‪ ‬ارتقاء سهم بهرهورح در رشد ا تصادح به يى سوم در پايان برنامه‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫ماده ‪77‬‬

‫تـوسـ ـه رض الحسنه‬

‫برنامه جامع‬
‫بهره وري‬

‫عدد كمي ندارد‬

‫‪ ‬بهبود جضاح كسب و كار كشور با تأكيد بر بهاو محهيط ا تصهاد كهالن‬
‫جههراهم آوردن زيرسههاخوهههاح ارتبههاط اطالعههات حقههو علم ه و‬
‫مواد ‪66‬و ‪67‬‬
‫جنههاورح مههورد نيههاز كههاهش خطرپههذيرحهههاح كههالن ا تصههادح ارائههه‬
‫مستمر آمار و اطالعاو به صورو شفاف و منظم به جام ه‪.‬‬
‫‪ ‬تقويو و توس ه نظام استاندارد مل ‪.‬‬
‫ماده ‪70‬‬
‫‪20‬‬


Slide 23

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬

‫‪22‬‬

‫تغيير نراه به نفو و گاز و درآمدهاح حاصل از آن از منبع تأمين بودجه‬
‫عمههوم بههه «منههابع و سههرمايههههاح زاينههده ا تصههادح» و ايجههاد صههندوق‬
‫توس ه مله بها تصهويب اساسهنامه آن در مجله شهوراح اسهالم در سهال‬
‫اول برنامه پنجم و برنامه ريزح براح استفاده از مزيو نسب نفهو و گهاز‬
‫در زنجيره صن ت و خدمات و پايين دست وابسته بدان با رعايو‪:‬‬
‫‪ ‬واريز سهاالنه حهدا ل ‪ 20‬درصهد از منهابع حاصهل از صهادراو نفهو و‬
‫گاز و جرآوردههاح نفت به صندوق توس ه مل ‪.‬‬
‫‪ ‬ارائه تسهيالو از منابع صندوق توس ه مله بهه بخهشههاح خصوصه‬
‫ت اون و عموم غيردولت با هدف توليد و توس ه سهرمايه گهذارح در‬
‫داخههل و خههارج كشههور بهها در نظههر گههرجتن شههرايط ر ههابت و بههازده‬
‫مناسب ا تصادح‪.‬‬
‫‪ ‬طع وابستر هزينههاح جارح دولو به درآمدهاح نفو و گاز تا پايان‬
‫برنامه‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫‪21‬‬

‫‪24‬‬

‫اصههالح سههاختار نظههام بههانك بهها اجههراح كامههل و روزآمههد ههانون بانكههدارح‬
‫بدون ربا و نهادينه كردن نظامهاح رضالحسنه تهأمين اعتبهاراو خهرد و‬
‫اعتباراو الزم براح سرمايه گذارحهاح بزرگ‬
‫ارتقههاء كم ه و كيف ه بازارهههاح مههال (سههرمايه پههول و بيمههه) بهها تأكيههد بههر‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫مالحظاو‬

‫‪-‬‬

‫بند د ماده ‪76‬‬

‫بند هـ ماده ‪74‬‬

‫ماده ‪110‬‬

‫مواد ‪ 79‬و ‪82‬‬
‫مواد ‪ 91‬و ‪92‬‬

‫كاهش نه طع‬


Slide 24

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫‪25‬‬

‫‪22‬‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫تحقق سياسوهاح كل اصل‪ 44‬انون اساس والزاماو مربوط بهه ههر يهى از‬
‫بندها با تأكيد بر‪:‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫حمايو از شكلگيرح بازارهاح ر ابت ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ايجاد ساختارهاح مناسب براح ايفاح وظهايف حهاكميت (سياسهو گهذارح‬
‫هدايو و نظارو)‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫تنظيم سياسوهاح تشويق در جهو تبهديل ج اليهوههاح غيرمتشهكل (نههاد‬
‫خانوار) به ج اليوهاح واحدهاح حقو ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ايجاد بازار ر ابت براح ارائه خدماو بيمه درمان ‪.‬‬

‫مالحظاو‬

‫ماده ‪101‬‬

‫ماده ‪90‬‬

‫‪26‬‬

‫توجه به ارزش ا تصادح امنيت سياس و زيسهو محيطه آب بها تسهريع در‬
‫استحصههال عرضههه نرهههدارح و مصههرف آن و مهههار آبهههاي كههه از كشههور‬
‫خارج م شود با اولويو استفاده از منابع آبهاح مشترى‬

‫مواد ‪ 170‬و‬
‫‪172‬‬

‫‪27‬‬

‫سههرمايه گههذارح در استحصههال و اسههتخراج گههاز و نفههو و م ههادن مشههترى ب ها‬
‫كشورهاح همسايه با رعايو سياسوهاح كل اصل ‪ 44‬انون اساس‬

‫مواد ‪ 118‬و‬
‫‪119‬‬

‫مهار آبهاي‬
‫مرزي ديده نشده‬
‫اسو‬


Slide 25

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫‪28‬‬

‫‪29‬‬

‫‪23‬‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫حفظ ذخاير راهبردح ارزح به مقهدارح كهه اطمينهان از تهأمين نيازههاح‬
‫اساسه كشههور در مههدو م ههين (براسهها مصههوبه شههوراح عههال امنيههو صندوق توس ه ملي‬
‫مل ) حاصل گردد‬
‫تأكيد بر راهبرد توس ه صادراو به ويهژه در بخهش خهدماو بها جنهاورح‬
‫باال به نحوح كه كسرح تراز بازرگان بدون نفو كاهش ياجته و توازن مواد ‪ 96 95‬و ‪98‬‬
‫در تجارو خدماو ايجاد گردد‬

‫‪30‬‬

‫گسترش همه جانبه همكارح با كشورهاح منطقه جنهوب غربه آسهيا در‬
‫تجارو سرمايهگذارح و جناورح‬

‫‪-‬‬

‫‪31‬‬

‫ارتقاء و هماهنر ميان اهداف توسه هاح‪ :‬آمهوزش بهداشهو و اشهتغال‬
‫به طورح كهه در پايهان برنامهه پهنجم شهاخا توسه ه انسهان بهه سهط‬
‫كشورهاح با توس ه انسان باال برسد‬

‫‪-‬‬

‫‪32‬‬

‫تبديل نظام بودجه ريزح كشور به بودجه ريزح عمليات‬

‫‪33‬‬

‫بر ههرارح ارتبههاط كمهه و كيفهه ميههان برنامههه پههنجسههاله و بودجههههههاح‬
‫ساليانه با سند چشمانداز با رعايو شفاجيو و ابليو نظارو‬

‫ماده ‪198‬‬
‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 26

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫سياستهاي كلي‬

‫رديف‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫ب) گسترش عدالو اجتماع با‪:‬‬

‫تنظههيم همههه ج اليههوهههاح مربههوط بههه رشههد و توس ه ه ا تصههادح بههر پايههه‬
‫عهههدالو اجتمهههاع و كهههاهش جاصهههله ميهههان درآمهههدهاح طبقهههاو و رجهههع‬
‫محروميو از شرهاح كم درآمد با تأكيد بر موارد زير‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪34‬‬

‫‪24‬‬

‫جبهههران نهههابرابرحههههاح غيرموجهههه درآمهههدح از طريهههق سياسهههتهاح‬
‫ماليات اعطاح يارانههاح هدجمند و ساز و كارهاح بيمهاح‪.‬‬

‫ماده ‪162‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫تكميل بانى اطالعاو مربوط به ا شار دو دهى پايين درآمدح و به‬
‫هنرام كردن مداوم آن‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫هدجمند كردن يارانههههاح آشهكار و اجهراح تهدريج هدجمنهد كهردن‬
‫يارانههاح غيرآشكار‪.‬‬

‫انون مستقل شد‬

‫‪‬‬

‫تأمين برخوردارح آحاد جام ه از اطالعاو ا تصادح‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 27

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫‪35‬‬

‫‪25‬‬

‫سياستهاي كلي‬

‫ا داماو الزم براح جبران عقب مانهدگ ههاح حاصهل از دورانههاح تهاريخ‬
‫گذشته با تأكيد بر‪:‬‬
‫‪ ‬ارتقهههاء سهههط درآمهههد و زنهههدگ روسهههتاييان و كشهههاورزان بههها تهيهههه‬
‫طرحههههاح توسههه ه روسهههتاي گسهههترش كشهههاورزح صهههن ت صهههنايع‬
‫روسههتاي و خههدماو نههوين و اصههالح نظههام يمههوگههذارح محصههوالو‬
‫كشاورزح‪.‬‬
‫‪ ‬گسترش ج اليوههاح ا تصهادح در منهاطق مهرزح و سهواحل جنهوب و‬
‫جزاير با استفاده از ظرجيوهاح بازرگان خارج كشور‪.‬‬
‫‪ ‬كههاهش جاصههله دو دهههى بههاال و پههايين درآمههدح جام ههه بههه طههورح كههه‬
‫ضريب جين به حداك ر ‪ 35/0‬در پايان برنامه برسد‪.‬‬
‫‪ ‬انجام ا داماو ضهرورح بهراح رسهاندن نهرخ بيكهارح در كشهور بهه ‪7‬‬
‫درصد‪.‬‬
‫‪ ‬تههأمين بيمههه جراگيههر و كارآمههد و گسههترش كمهه و كيفهه نظههام تههأمين‬
‫اجتماع و خدماو بيمه درمان ‪.‬‬
‫‪ ‬توس ه نظامهاح پيشريرح از آسيبهاح جردح و اجتماع ‪.‬‬
‫‪ ‬حمايو از ا شار محروم و زنان سرپرسو خانوار‪.‬‬
‫‪ ‬توس ه بخش ت هاون بها ههدف توانمندسهازح ا شهار متوسهط و كهمدرآمهد‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫ماده ‪182‬‬

‫ماده ‪109‬‬
‫‬‫‬‫؟‬
‫‬‫؟‬

‫مالحظاو‬


Slide 28

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬

‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬
‫امور سياس‬

‫‪26‬‬

‫اليحه برنامه پنجم‬
‫دجاع و امنيت‬
‫اجتمهاع‬

‫‪36‬‬

‫تقويو حضور و مشاركو مردم در عرصهههاح سياسه‬
‫ا تصادح و جرهنر‬

‫‪37‬‬

‫جهههو ده ه جريانههاو سياس ه بههه پايبنههدح بههه ارزشهههاح اسههالم ‪-‬‬
‫انقالبه دجهها از منههاجعمله دشههمنسههتيزح ههانون پههذيرح و اصههول‬
‫اخال‬

‫‪-‬‬

‫‪38‬‬

‫حمايو از آزادحهاح مشرو و صيانو از حقوق اساس ملو‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 29

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬
‫اعههتالح شههأن مو يههو ا تههدار و نقههش جمهههورح اسههالم ايههران در‬
‫منطقه و نظام بينالملل بههمنظهور تحكهيم امنيهو مله و پيشهبرد منهاجع‬
‫مل با تأكيد بر‪:‬‬
‫‪ ‬تقويههو همكههارحهههاح دوجانبههه منطقهههاح و بههينالملل ه بهها اولوي هو‬
‫كشورهاح همسايه‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ ‬تقويو روابط سازنده با كشورهاح غيرمتخاصم‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ ‬بهرهگيرح از روابط براح اجزايش توان مل ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ ‬مقابله با اجزون خواه و ا دام متجاوزانه در روابط خارج ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ ‬تالش براح رهاي منطقه از حضور نظام بيرانران‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ ‬حمايو از مسلمانان و ملهوههاح مظلهوم و مستضه ف بهويژه ملهو‬
‫جلسطين‪.‬‬
‫‪ ‬تالش براح همرراي بيشتر ميان كشورهاح اسالم ‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫ماده ‪186‬‬
‫ماده ‪186‬‬

‫‪ ‬تالش براح اصالح ساختار سازمان ملل‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ ‬سازمانده تهالش مشهترى بهراح ايجهاد مناسهباو و نظامهاو جديهد‬
‫ا تصههادح سياسه و جرهنره منطقهههاح و جهههان بهها هههدف تههأمين‬

‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 30

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫رديف‬

‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫‪40‬‬

‫حضور ج ال و هدجمند در سازمانهاح بينالملل و منطقههاح و تهالش‬
‫براح ايجاد تحول در رويههاح موجود بر اسا ارزشهاح اسالم‬

‫ماده ‪186‬‬

‫‪41‬‬

‫‪42‬‬

‫‪43‬‬

‫‪28‬‬

‫ارتقههاء نقههش مههديريت ايههران در توزيههع و ترانزيههو انههرژح اجهزايش‬
‫جرصتهاح صادرات جذب سهرمايه و جنهاورحههاح پيشهرجته و كمهى‬
‫به اسهتقرار نظهام پهول بهانك و بيمههاح مسهتقل بها كمهى كشهورهاح‬
‫منطقهههاح و اسههالم و دوسههو بهها هههدف كههاهش وابسههتر بههه سيسههتم‬
‫پول نظام سلطه‬
‫تقويو ت امل جرهنر حقهو سياسه و ا تصهادح بها جههان بهويژه‬
‫حوزه تمدن اسالم – ايران‬
‫تقويهو هويهو اسهالم و ايرانه ايرانيهان خهارج از كشهور كمهى بهه‬
‫ترويج خهط و زبهان جارسه در ميهان آنهان حمايهو از حقهوق آنهان و‬
‫تسهيل مشاركو آنان در توس ه مل‬

‫‪-‬‬

‫ماده ‪186‬‬
‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 31

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬
‫سياستهاي كلي‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫رديف‬

‫تحكيم و ارتقاء امنيو پايدار جراگير و تضمين كننده اههداف و منهاجع مله بها‬
‫تأكيد بر‪:‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫تقويهو نقههش مههردم و اطالعههاو مردمه در پيشههريرح از تحركههاو ضهد‬
‫امنيت ‪.‬‬
‫تقويههو و ت امههل مههب ر دسههتراههههاح اطالعههات انتظههام و ضههاي و‬
‫هماهنر بين آنها بهراح تهأمين اشهراف اطالعهات و مقابلهه بها ههر نهو‬
‫اخالل در امنيهو عمهوم ا تصهادح و اجتمهاع و مقابلهه بها تهديهدهاح‬
‫نرم‪.‬‬
‫ايجاد سامانه يكپارچه نهرماجهزارح اطالعهات ارتقهاء سهط حفاظهو از‬
‫اطالعاو رايانهاح توس ه علوم و جنهاورحههاح مهرتبط بها حفهظ امنيهو‬
‫سههامانههههاح اطالعههات و ارتبههاط بههه منظههور صههيانو از جضههاح تبههادل‬
‫اطالعاو تقويو جن بهراح مقابلهه بها تخلفهاو در جضهاهاح رايانههاح و‬
‫صيانو از حريم جردح و عموم ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪‬‬

‫تقويههو زيههر سههاخوهههاح انسههجام و همبسههتر مل ه بههراح پيشههريرح و‬
‫مقابلهههه بههها عوامهههل بهههروز گسسهههوههههاح ههههويت اجتمهههاع جرهنرههه و‬
‫اعتقادح‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪44‬‬

‫‪29‬‬

‫‪‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 32

‫تطبيق سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه با اليحه برنامه پنجم‬

‫سياستهاي كلي‬

‫رديف‬

‫اليحه برنامه پنجم‬

‫ارتقهههاء توانمنهههدحههههاح دجهههاع و هههدرو بازدارنهههدگ بهههه منظهههور دجههها از‬
‫حاكميههو تماميههو ارضه منههاجع و امنيههو مله و مقابلههه مههب ر بهها تهديههدهاح‬
‫خارج و ايجاد توازن منطقهاح با تأكيد بر‪:‬‬
‫‪‬‬

‫كسهههب دانهههش و جنهههاورحههههاح نهههو و نهههرماجزارههههاح پيشهههرجته دجهههاع و‬
‫نوسههازح و بازسههازح صههنايع دجههاع اجههزايش ضههريب خودكفههاي بهها‬
‫توس ه تحقيقاو و بهرهمندح از همه ظرجيوهاح صن ت كشور‪.‬‬

‫‪‬‬

‫اهتمهههام بهههه حضهههور نيروههههاح مردمههه در امنيهههو و دجههها از كشهههور و‬
‫انقالب با تقويو كم و كيف بسيج مستض فان‪.‬‬

‫ماده ‪176‬‬

‫‪‬‬

‫گسترش پداجند غيرعامل‪.‬‬

‫ماده ‪178‬‬

‫‪‬‬

‫امنيو پايدار مناطق مرزح و كنترل مب ر مرزها‪.‬‬

‫ماده ‪180‬‬

‫‪45‬‬

‫‪30‬‬

‫ماده ‪177‬‬

‫مالحظاو‬


Slide 33

‫احمد صميمي‬

‫گروه پژوهش ي برنامه و بودجه و اقتصاد كالن‬

‫پايان‬