Slide 1

‫قياس الحكم الرشيد في التعليم‪:‬‬
‫مدخل إلعمال مبادئ الحكم الرشيد ومكافحة الفساد‬
‫د‪ .‬ياسمين خضري‬

‫مركز العقد االجتماعي‬
‫أكتوبر ‪2013‬‬


Slide 2

‫الحكم الرشيد‪:‬‬
‫سما عند اجتماعي جديد‬
‫إن غياا المسااةلة والشافافيةت وتادلي الكفااةف والفعالياةت‬
‫والتشااار الفساااد وعاادم اتلتاابام بالنااالونت إلاان خاار ماان‬
‫مظااا ر تعكااس غيااا الحكاام الرشاايد يحاارم المااوانن ماان‬
‫حنوقاا ت ويلت ااه حناا فااي الحخااول علاان خاادما عامااة‬
‫بجااودف عاليااة وتكلفااة ملاساابةت وي ااع ‪ -‬فااي الل ايااة ‪-‬‬
‫درجة الثنة بين أنرا المجتمع‪.‬‬


Slide 3

‫المحتوى‬
‫‪ ‬ال د‬

‫من قياس وتنييم الحكم الرشيد في قناع التعليم‬

‫‪ ‬خنوا تنييم الحكم الرشيد (المل جية المتبعة)‬
‫‪ ‬أ م لتائج تنييم الحكم الرشيد في التعليم‬

‫‪ ‬أثر تنييم الحكم الرشيد في التعليم‬
‫‪ ‬الخنوا النادمة‬


Slide 4

‫ال د‬

‫من قياس وتنييم الحكم الرشيد‬
‫في قناع التعليم‬

‫‪ ‬تنييم وتحليل مدى تنبيق مندمي الخدمة التعليمية لمبادئ‬
‫الحكم الرشيد ورخد الثغرا والمشكال التي يواج ول ا‪.‬‬
‫‪ ‬خلق حوار إيجابي مشتره حول تله الثغرا والمشكال وسبل‬
‫مجاب ت ا‪.‬‬
‫‪ ‬تنييم حالة الحكم الرشيد بشكل دوري في مخر باتعتماد علن‬
‫راة ليس فنن مندمي الخدمة ولكن الموانلين أي ً ا‪.‬‬


Slide 5

‫‪ )1‬إعااداد إنااار عااام للحكاام الرشاايد يت اامن معشاارا عامااة‬
‫مالئمة للحالة المخرية‬

‫‪5‬‬


Slide 6

‫‪ )2‬إعداد معايير ومعشرا للحكم الرشيد في النناعا الثالثة‬
‫اقتداة باإلنار العام‬
‫‪ -1‬دراسة الخلفية النالولية والمعسسية للنناعا‬

‫‪ -2‬خياغة معشرا تالئم النناعا الثالثة مستناف‬
‫من اإلنار العام لتنييم الحكم الرشيدت وتت من‪:‬‬
‫الكفاةفت الفعاليةت الشفافيةت المشاركةت اتستجابةت‬
‫العدالةت دور النالونت مكافحة الفسادت المساةلة‪.‬‬
‫‪ -3‬التشاور مع كافة األنرا والج ا المعلية للتأكد‬
‫من قبول المعشرا مجتمعيا وقناعيا‪.‬‬

‫مجموعا العمل‬
‫النناعية‬


Slide 7

‫المشاركة‬

‫‪ -1‬سماح المدارس للطلبة بالمشاركة بالتقييم وإبداء‬
‫الرأي في المدرسة بجوانبها (البنيوية‪/‬التعليمية وغيره)‬
‫ مشاركة الطلبة في تقييم المبنى المدرسي ومرافقه‬‫ مشاركة الطالب في تقييم الجوانب التعليمية واإلدارية‬‫ مشاركة الطلبة في انتخابات اتحاد الطلبة‬‫‪ -2‬سماح المدارس ألولياء األمور بالمشاركة بالتقييم‬
‫وإبداء الرأي في المدرسة بجوانبها (البنيوية ‪/‬التعليمية ‪)..‬‬
‫مشاركة أولياء األمورفي تقييم المبنى المدرسي ومرافقه‬‫ مشاركتهم في تقييم الجوانب التعليمية واإلدارية‬‫‪ -‬مشاركة أولياء األمور في انتخابات مجالس األمناء‬

‫أمثلة من المعايير والمعشرا التي تم‬
‫ملاقشت ا‬

‫الشفافية‬
‫‪ -1‬الشفافية الطواعية للمدرسة‬
‫ الشفافية النواعية فيما يتعلق باألمور المالية‬‫ الشفافية النواعية فيما يتعلق باألمور التعليمية‬‫‪ -‬استخدام المدرسة لنرق مختلفة إلتاحة المعلوما‬

‫‪ -2‬إتاحة للمعلومات المالية والتعليمية عند‬
‫الطلب‬
‫استجابة المدارس ألي نلبا إتاحة للمعلوما‬‫ استجابة المدارس لنلبا إتاحة للمعلوما خالل‬‫وق ملاس‬


Slide 8

‫‪ )3‬تنييم الحكم الرشيد عمل ًيا‬

‫وهو ما تطلب اتخاذ عدة قرارات تتعلق بـ‪:‬‬
‫‪‬‬

‫ما هو مس تقبل ”تقيمي احلمك الرش يد“؟ خيارات الاس تدامة واملأسسة‬

‫‪ ‬ما يه مصادر البياانت؟ مصدر واحد أم متعدد‬
‫‪ ‬من ميكن أن يكون مس ئوال عن مجع البياانت؟ رشكة خاصة أم موظفون مليون أو‬
‫منظمة غري حكومية‬
‫‪ ‬عىل أي مس توى ميكن مجع البياانت؟ مجيع احملافظات ‪ ...‬مافظة واحدة ‪...‬‬
‫ووحدات ملية‬


Slide 9

‫مكافحة الفساد‪ /‬دور القانون‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫ ل لاه مواثيق شر ألخالقيا العمل بالنناع؟‬‫ إلن أي مدى توجد رقابة علن أداة العاملين‬‫بالنناع أو تفتيش دوري مالي وفلي داخل النناع؟‬
‫ إلن أي مدى يلتبم العاملون بالنناع بتنبيق‬‫ليا التعيين والفخل؟‬
‫ كم عدد الملظما العاملة في مكافحة الفساد في‬‫قناع (ما)؟‬
‫ إلن أي مدى توجد مبادرا مجتمعية لمكافحة‬‫الفساد في قناع (ما)؟‬

‫‪ -1‬انتشار الفساد من الناحية اإلدراكية‬
‫فى رأيك شايف أن (اإلهمال‪ /‬الواسطة‪ /‬الرشوة)‬
‫منتشر فى ‪....‬؟ من وجهة نظرك‪ ،‬أى قطاع ‪...‬‬
‫ينتشر فيه الفساد أكثر القطاع الخاص أم‬
‫الحكومى؟‬

‫‪ -2‬انتشار الفساد من الناحية الواقعية‬
‫ يا ترى اضطريت تدفع إكرامية‪ ،‬أو تبرعات‬‫(عينية أو نقدية) أو جبت هدية أو واسطة او رشوة‬
‫علشان تحصل على الخدمة (الـ‪)...‬؟‬


Slide 10

‫أ م لتائج قياس الحكم الرشيد في التعليم األساسي‬
‫بمحافظة الفيوم‬

‫أ م لتائج تنييم الحكم الرشيد في محافظة‬
‫‪87.1‬‬
‫‪Governance‬‬
‫‪in Basic‬‬
‫”‪Education‬‬
‫“‪Index‬‬
‫األساسي‪:‬‬
‫التعليم‬
‫علن‬
‫ا‬
‫س‬
‫قيا‬
‫الفيوم‬
‫ً‬
‫‪79.0‬‬
‫‪65.6‬‬
‫‪50.5‬‬

‫‪50.3‬‬

‫‪56.1‬‬

‫‪64.8‬‬

‫‪30.0‬‬
‫المحافظة علن ‪ %50.5‬تعكس لس‬
‫حخل‬
‫‪16.3‬‬
‫‪5.3‬‬
‫عالية لبعض المعايير (التنليدية) ولس‬
‫متدلية لمعايير أخرى جديدف تعكس جو ر‬
‫الحكم الرشيد‬

‫‪100‬‬
‫‪75‬‬

‫‪50‬‬
‫‪25‬‬
‫‪0‬‬


Slide 11

‫محافظة‬
‫معشر‬
‫فيمحافظة‬
‫األساسيفي‬
‫التعليماألساسي‬
‫فيالتعليم‬
‫المساةلةفي‬
‫معشر الكفاةف‬
‫الفيوم‬
‫‪100‬‬
‫‪100‬‬
‫‪87.2‬‬
‫‪79.0‬‬
‫‪84.8‬‬

‫‪7575‬‬
‫‪5050‬‬

‫‪31.3‬‬
‫‪16.3‬‬

‫‪1.3‬‬

‫‪25‬‬
‫‪25‬‬
‫‪0‬‬

‫إجمالي‬
‫إجمالي‬
‫المعشر‬
‫المعشر‬

‫المديرية‬
‫المديرية‬
‫واإلدارا‬
‫واإلدارا‬

‫المدارس‬
‫المدارس‬

‫‪0‬‬

‫عدم وجود تفرقة في المعاملة بين‬‫النلبة بلاة علن اللوع‪ /‬الدين‪ /‬مكان‬
‫السكن‪ /‬الندرف علن دفع رشوف‪ /‬الواسنة‬
‫(‪)%78.2‬‬
‫ مالةمة المخروفا الدراسية لندرا‬‫أولياة األمور (‪)%81.6‬‬
‫ عدالة المديرية واإلدارا التعليمية في‬‫تنديم الخدما التعليمية (‪)%96.0‬‬

‫ الكفاةف البليوية والتعليمية للمدرسة‬‫(‪)%78.4‬‬
‫ غيا المشكال التي قد تعثر سلبا علن‬‫كفاةف المدرسة أو تعدي بالل اية إلن‬
‫تسر التالميذ (‪)%91.1‬‬
‫ الكفاةف البملية (تنديم المديرية واإلدارا‬‫خدمات م في وق ملاس )‪%87.2 :‬‬
‫معشر المشاركة في التعليم األساسي في محافظة‬
‫الفيوم‬
‫‪100‬‬
‫معشر العدالة في التعليم األساسي في محافظة‬
‫الفيوم‬
‫‪96.0‬‬
‫‪87.1‬‬

‫‪79.9‬‬

‫‪75‬‬
‫‪100‬‬

‫‪50‬‬
‫‪75‬‬

‫‪5.3‬‬
‫إجمالي المعشر‬
‫إجمالي المعشر‬

‫‪0.8‬‬
‫المديرية‬
‫واإلدارا‬
‫المديرية‬

‫‪5.6‬‬

‫‪50‬‬
‫‪25‬‬
‫‪25‬‬
‫‪0‬‬

‫المدارس‬

‫المدارس‬

‫‪0‬‬


Slide 12

‫الثر املتوقع‬
‫تنييم الحكم‬
‫الرشيد في‬
‫التعليم‬

‫‪ ‬تحسين جودف اخدمة‬
‫‪ ‬إعادف بلاة الثنة بين‬
‫األنرا المختلفة‬
‫‪ ‬المسا ة في تحنيق‬
‫األ دا إللمائية لأللفية‬


Slide 13

‫أثر تنييم الحكم الرشيد في قناع‬
‫التعليم‬


Slide 14

‫بناء قدرات‬

‫رفع الوعي‬

‫بناء قدراتمن خالل‬
‫التشاور مع‬
‫األنرا المعلية‬

‫رفع الوعي‬
‫تدري‬

‫من خالل‬
‫العاملين بمراكب‬
‫المعلوما المحلية‬

‫توفير أدوات ومنهجية‬
‫خالل‬
‫لتقييم الحكممن‬
‫الرشيد‬

‫الحصول على بيانات خط‬
‫األساس‬

‫إعداد‬
‫استمارا لنياس‬
‫الحكم الرشيد‬

‫‪6‬‬

‫رفع الوعي‬

‫توصيل صوت‬
‫المواطنين‬

‫من خالل جمع‬
‫البيالا من‬
‫الموانلين واألسر‬
‫المعيشية‬


Slide 15

‫تحدايت‬
‫القادمةصنعوالالس‬
‫ياسات‬
‫ات عىل‬
‫اخلط أوكرب‬
‫حنو تأثري‬
‫عند اتجتماعا‬
‫وورش العمل‬

‫تنديم اللخح‬
‫واإلرشاد‬

‫عمل حمال توعية علن‬
‫المستوى المحلي‬
‫والونلي‬

‫بلاة قدرا المجتمع‬
‫بلاة قدرا الحكومة المدلي‬

‫المنابال‬

‫المناصرة والتأييد‬
‫‪Advocacy‬‬

‫ما و المدخل الملاس ؟ ما‬
‫و المو وع الملاس ت‬
‫الشخص الملاس ت‬
‫اتستراتيجية الملاسبة‬
‫‪entry point‬‬

‫التوعية واالختراق والوصول‬
‫‪Outreach activities‬‬

‫كي يمكن الوخول والتوغل علن‬
‫جميع المستويا ‪ ...‬مشكلة الوق‬
‫والموارد‬

‫بناء القدرات‬
‫‪Capacity Development‬‬

‫كي يمكن اقلاع‬
‫الحكومة بالفكرف‬
‫وببرلامج بلاة‬
‫الندرا‬

‫مشكلة الوق‬
‫والموارد‬


Slide 16

‫لكم جزيل الشكر‬


Slide 17

‫المزيد من المعلومات‬
‫اإلضافية‬


Slide 18

‫‪ )3‬تنييم الحكم الرشيد عمل ًيا‬

‫وهو ما تطلب اتخاذ عدة قرارات تتعلق بـ‪:‬‬

‫*ما هو مس تقبل ”تقيمي احلمك الرش يد“؟ خيارات التعاون والرشاكة‬

‫* عىل أي مس توى ميكن مجع البياانت؟ مجيع احملافظات ‪ ...‬مافظة واحدة ‪ ...‬ووحدات‬
‫ملية‬
‫* ما يه مصادر البياانت؟ مصدر واحد أم متعدد‬
‫* من ميكن أن يكون مس ئوال عن مجع البياانت؟ رشكة خاص أم موظفون مليون أو‬
‫منظمة غري حكومية‬


Slide 19

‫اتستبيان‬
‫• تخميم استمارا اتستبيان وأقسام ا‬
‫– هيكل استمارة االستبيان الخاصة بمسح األسر المعيشية‬
‫– هيكل استمارات االستبيان الخاصة بمسح المسؤولين الرئيسين‬

‫• العيلة وجمع البيالا‬
‫– المجتمععع األول المسععتهدف‪ :‬يبلععح حجععم العينععة ‪ 3000‬اسععرة معيشععية علععى مسععتوى‬
‫مراكز الفيوم‪ ،‬وتغطى ‪ 6‬مدن و ‪42‬قرية (عينة طبقية عنقودية احتمالية)‪.‬‬
‫– المجتمع الثانى المستهدف‪ :‬يبلعح حجعم العينعة ‪2500‬اسعرة معيشعية تمثعل ‪ 5‬وحعدات‬
‫محليععة بمركععز طاميععة‪ 500 ،‬اسععرة مععن كععل وحععده محليععة (عينععة طبقيععة احتماليععة‬
‫بسيطة)‪.‬‬
‫قام الج اب المركبى للتعبئاة العاماة واإلحخااة بساح العيلاة المنلوباة وإماداد المركاب ب اا وذلاه باساتخدام قاوائم األسار‬
‫المعيشية من تعداد عام ‪2006‬ت والتحنق مل ا علن أرض الواقع لظرا تلن اة وق نويل ملذ إجراة التعداد‪.‬‬
‫وقد تم جمع بيالا استمارا استبيان المسعولين الرئيسين من المبحوثين المعيلين فن محافظة الفيوم‪.‬‬


Slide 20

‫يكل المعشرا المركبة لتنييم الحوكمة‬
‫االبعاد‬

‫المؤشرات‬
‫االبعاد الفرعية المؤشرات‬
‫الفرعية‬


Slide 21

‫أسالي تحليل البيالا‬

‫اتنار‬
‫اللظري‬

‫معالجة‬
‫النيم‬
‫المفنودف‬

‫التحليل‬
‫متعدد‬
‫األبعاد‬

‫توحيد‬
‫وحدف‬
‫النياس‬

‫الترجيح‪/‬‬
‫األوبان‬

‫التجميع‬

‫تنديرا‬
‫المعشرا‬
‫(أثر‬
‫التخميم‬
‫‪Design‬‬
‫‪)effect‬‬