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[
INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG SOCIAL
– Experiencia Española-
]
Luis Francisco Benavente Rubio
© ITSS 2008
Abril 2009
Slide 2
El Derecho del Trabajo debe su coactividad -es decir, su
carácter de verdadero orden jurídico- a la creación de la
Inspección de Trabajo (…), la historia de la legislación laboral
CHILE 2009
es la historia de la Inspección de Trabajo“
Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo.
Madrid: Tecnos, 2007; p. 247.
© ITSS 2008
Slide 3
ESTRUCTURA DE LA EXPOSICIÓN
LA PERSPECTIVA TEMPORAL
LA MODERNIZACIÓN DE LA ITSS EN ESPAÑA
ACTUACIONES INSPECTORAS
ECONOMÍA IRREGULAR –EMPLEO E INMIGRACIÓN
INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
© ITSS 2008
CHILE 2009
CONSIDERACIONES GENERALES
Slide 4
SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG. SOCIAL
SERVICIO PÚBLICO
CARÁCTER GENERALISTA –ESPECIALIZACIÓN-
MECANISMOS DE COLABORACCION Y COOPERACIÓN
AGE, CC.AA. AGENTES SOCIALES
ACTIVOS ESTRATEGICOS
© ITSS 2008
OPERADOR JURÍDICO EN EL AREA SOCIO LABORAL
INSPECTORES
SUBINSPECTORES
CHILE 2009
Slide 5
SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG. SOCIAL
Convenio 129 (1969) relativo a la inspección del
trabajo en la agricultura .
Ratificado por España en 1979.
© ITSS 2008
CHILE 2009
Convenio 81 (1947) relativo a la inspección del trabajo
en la industria y el comercio.
Ratificado por España 1960
Slide 6
SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG. SOCIAL
MARCO JURIDICO
CONVENIOS 81 Y 129 O.I.T.
MARCO JURIDICO
MARCO LEGAL BASICO
LEY 42/97 ORDENADORA DE LA ITSS
INSTRUMENTOS
LEGALES
© ITSS 2008
RD LEG 5/2000 LEY SOBRE
INFRACCIONES Y SANCIONES
RD 928/98 PROCEDIMIENTO PARA LA
IMPOSICION DE SANCIONES Y ACTAS DE
LIQUIDACION
CHILE 2009
RD 138/2000. RTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO
Slide 7
LA PERSPECTIVA TEMPORAL
REGLAMENTO SERVICIO DE INSPECCIÓN DE TRABAJO 1-3-1906
CHILE 2009
PLAN ESTRATÉGICO ITSS 2008 – 2012
© ITSS 2008
Slide 8
REGLAMENTO SERVICIO DE INSPECCIÓN DE TRABAJO 1-3-1906
La misión de los Inspectores ha de tener un carácter
preventivo, tanto como represivo. La legislación se dirige a
proteger al obrero, pero sin causar vejaciones a la industria,
desposeer de la autoridad que es aneja e indispensable el
cumplimiento de sus deberes.
© ITSS 2008
CHILE 2009
y los Inspectores habrán de inspirarse en este concepto, sin
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PLAN ESTRATÉGICO ITSS 2008 – 2012
La actuación de la Inspección de Trabajo constituye un
factor de vertebración del marco de relaciones laborales; su
actuación, aplicando criterios homogéneos, representa una
los trabajadores como para la libre competencia de las
empresas.
© ITSS 2008
CHILE 2009
garantía tanto para el ejercicio y disfrute de los derechos de
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DIÁLOGO SOCIAL
Acuerdo para la Mejora del Crecimiento y el Empleo
(AMCE) de 9 de mayo de 2006.
empresariales CEOE y CEPYME, junto a los sindicatos
CCOO, UGT.
© ITSS 2008
CHILE 2009
Suscrito por el Gobierno de España y las organizaciones
Slide 11
ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO 2006
Entre los objetivos compartidos por los firmantes del
Acuerdo figura el de reforzar el Sistema de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social para mejorar la eficacia y
necesaria consulta y participación de los interlocutores
sociales en la definición de los objetivos y programas de
la Inspección, en los ámbitos estatal y autonómico.
© ITSS 2008
CHILE 2009
la eficiencia del mismo, al tiempo que se articula la
Slide 12
ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO 2006
Se potenciará progresivamente el número de actuaciones
dirigidas a las materias siguientes:
a) Revisión del fraude en la contratación temporal en
superior a la media.
b) Igualdad de trato y no discriminación.
c) Empleo irregular: inmigrantes y economía sumergida.
d) Empleo de personas con discapacidad.
© ITSS 2008
CHILE 2009
empresas o sectores con una tasa de temporalidad
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LA MODERNIZACIÓN DE LA ITSS EN ESPAÑA
VÉRTICE DE UN PROFUNDO CAMBIO ORGANIZATIVO
© ITSS 2008
CHILE 2009
TECNOLOGIAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Slide 14
EN LOS ULTIMOS CINCO AÑOS LA ITSS SE HA VISTO INMERSA EN UN
PROCESO DE CAMBIO ORGANIZATIVO APOYADO EN UN AMBICIOSO
CHILE 2009
PLAN BASADO EN TECNOLOGIAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
© ITSS 2008
Slide 15
La Modernización de la Inspección
Los
procesos
de
cambio
dentro
de
las
organizaciones
y
especialmente dentro de la Administración Pública, deben tener muy
en cuenta la distancia que media entre los parámetros culturales de
la organización y los nuevos objetivos estratégicos de la misma,
de transición, orientando su puesta en acción de una manera no
traumática para la organización, siendo imprescindible la adopción
de una estrategia de implantación adecuada.
© ITSS 2008
CHILE 2009
resultando necesario prestar una muy especial atención al proceso
Slide 16
La Modernización de la Inspección
EL PROYECTO ESTA INSPIRADO EN LA IDEA DE DESARROLLAR EL
MODELO DEFINIDO EN LA LEY ORDENADORA DE LA ITSS DE 1.997,
PONIENDO ESPECIAL ENFASIS EN ASPECTOS TALES COMO:
ELABORACIÓN
DE
PROCEDIMIENTOS
FORMALIZADOS
Y
DEL SISTEMA.
PREPONDERANCIA
DE
LA
ACTIVIDAD
PLANIFICADA
Y
PROGRAMADA, QUE MEJORE LA EFICACIA DE LAS ACTUACIONES
Y ATIENDA ADECUADAMENTE LA DEMANDA DE LOS DISTINTOS
AGENTES –INSTITUCIONALES, SOCIALES-.
© ITSS 2008
CHILE 2009
HOMOGENEOS, DEFINITORIOS DEL CONJUNTO DE PROCESOS
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Web de la ITSS
CHILE 2009
.
© ITSS 2008
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CHILE 2009
PORTAL DE LA ITSS
© ITSS 2008
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CHILE 2009
ACCESO A APLICACIONES
© ITSS 2008
Slide 20
CHILE 2009
ACCESO A APLICACIONES
© ITSS 2008
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CHILE 2009
ACCESO A APLICACIONES
© ITSS 2008
Slide 22
© ITSS 2008
SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL
PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES
EJECUCIÓN DE TAREAS
CONTROL Y ESTADISTICA
CHILE 2009
LAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN EN LA ITSS
Slide 23
SUBSISTEMAS VINCULADOS A ACTUACIÓN INSPECTORA
Sistemas de Información ITSS
Acción
Inspectora
Evaluación y Control
© ITSS 2008
Seguimiento
de Actas
Administrativa y
Contencioso
CHILE 2009
Programación
y
Campañas
Slide 24
CHILE 2009
CUADRO DE MANDO
© ITSS 2008
Slide 25
CHILE 2009
FORO DEL CONOCIMIENTO
© ITSS 2008
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ACTUACIONES INSPECTORAS
CHILE 2009
ECONOMÍA IRREGULAR –EMPLEO E INMIGRACIÓN-
© ITSS 2008
Slide 27
ECONOMÍA IRREGULAR
Recomendación sobre la política del empleo de la OIT (núm. 169), 1984
(disposiciones complementarias), describe el “sector informal” de la
manera siguiente:
“las actividades económicas realizadas al margen de las estructuras
económicas institucionalizadas”
En la CIT de 2002 se paso a denominar definitivamente “economía
informal”.
Economía informal, Trabajo no declarado y Administración del Trabajo
José Luis Daza OIT– Ginebra Junio 2005
© ITSS 2008
CHILE 2009
La OIT utilizó por primera vez la expresión “sector no estructurado” en el
Estudio: Employment, incomes and equality: A strategy for increasing
productive employment in Kenya (Ginebra, 1972).
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SISTEMA PÚBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL –AFILIAD@S-
TOTAL
© ITSS 2008
MARZO 2009
………………………….............18.058.122
CHILE 2009
RÉGIMEN GENERAL………………………... 13.649.942
R.E. AUTÓNOMOS S. NORMAL…………… 3.025.793
R.E. AUTÓNOMOS S.E.T.A …………………. 227.476
R.E. AGRARIO ……………………………….. 791.579
R.E. MAR ……………………………………...
67,329
R.E. CARBÓN ………………………………..
7.623
R.E. EMPLEAD@S DE HOGAR…………….. 289.280
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AFILIADOS EXTRANJEROS –MEDIA FEBRERO 2009-
REGÍMENES
GENERAL
AUTÓNOM.
AGRARIO
MAR
UNIÓN EUROPEA
426.095
122.633
75.638
1.047
679
21.608
PAÍSES NO UNIÓN
EUROPEA
845.506
88.628
136.844
3.705
28
150.540 1.225.250
TOTAL
EXTRANJEROS
1.271.601
211.261
212.482
4.752
707
172.147 1.872.951
© ITSS 2008
TOTAL
647.701
CHILE 2009
CARBÓN HOGAR
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GUIA OPERATIVA ECONOMIA IRREGULAR Y DEL TRABAJO DE EXTRANJEROS
En España el trabajo no declarado es más frecuente en los sectores de:
AGRICULTURA
•COMERCIO
AL POR MENOR
•HOSTELERÍA Y
SECTOR TURÍSTICO
•CONSTRUCCIÓN
•INDUSTRIA
•TEXTIL
DEL CALZADO
Y CONFECCIÓN
•JUGUETE
•SERVICIOS
© ITSS 2008
A DOMICILIO Y EMPLEAD@S DEL HOGAR.
CHILE 2009
•
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GUIA OPERATIVA ECONOMIA IRREGULAR Y DEL TRABAJO DE EXTRANJEROS
En general, los principales nichos de la economía sumergida se encuentran en:
•
empresas pequeñas o poco capitalizadas
•
procesos productivos no compactos, y por tanto fácilmente separables
•
las subcontrataciones en donde el último escalón suele estar formado por
La utilización con carácter intensivo de mano de obra en ciertos sectores, donde
el coste del factor trabajo es del todo relevante en la estructura de costes de la
empresa
© ITSS 2008
CHILE 2009
autónomos o pequeñas empresas con muy poca solvencia.
Slide 32
PLANIFICACIÓN-PROGRAMACIÓN
Selección nominativa de empresas.
Es aplicable a las empresas no sumergidas de sectores o ámbitos
geográficos donde se presume que no se declara el trabajo de todos los
trabajadores, con el fin de hacer aflorar el empleo sumergido.
Cuando se trate de empresas totalmente sumergidas, de las que no
existan datos registrados.
© ITSS 2008
CHILE 2009
Selección genérica de empresas.
Slide 33
FORMAS DE ACTUACIÓN
INDIVIDUALMENTE
Inspector- Subinspector
CON APOYO DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
Cuando la naturaleza de las actuaciones lo requiera por su especial
relevancia o trascendencia, por el número de trabajadores afectados o por
cualquier otra circunstancia que lo haga aconsejable, en particular, la
protección de la seguridad del funcionario actuante o la previsible exposición
a amenazas o coacciones.
© ITSS 2008
CHILE 2009
EN EQUIPO
Formado por varios funcionarios
Slide 34
VISITAS DE INSPECCIÓN
FACULTADES DE INSPECTORES Y SUBINSPECTORES
Entrar libremente en las empresas
•.Hacerse
acompañar en las visitas
•.Practicar
pruebas, investigación o examen
•.Adoptar
medidas cautelares
•.Requerir
•.Exigir
informes o identificación
la comparecencia en Oficinas Públicas
Artículos 5 LOITSS y 7 RITSS.
© ITSS 2008
CHILE 2009
•
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© ITSS 2008
Advertencia
Requerimiento
Procedimiento sancionador (Actas)
Procedimientos de oficio (Seguridad Social)
Suspensión o cese de prestaciones/subvenciones
Recargo de prestaciones (AT y EP)
Paralización inmediata de trabajos
Demandas de oficio ante la Jurisdicción Social
CHILE 2009
MEDIDAS DERIVADAS DE LA ACCION INSPECTORA
Slide 36
ACTUACIONES MAS FRECUENTES
Extranjeros sin autorización para trabajar. Acta infracción
Compatibilizar indebidamente el trabajo con la percepción de prestaciones.
Se levantará acta de infracción y/o se comunican los hechos al Instituto
.
Nacional
de Seguridad Social para la extinción o suspensión de la prestación
al trabajador. Cuando se trate de prestaciones por desempleo, los hechos se
comunican el Servicio Público de Empleo Estatal
Connivencia entre empresa y trabajador para percibir prestaciones indebidas
o superiores a las procedentes
© ITSS 2008
CHILE 2009
Falta de inscripción de empresas, afiliación y alta de trabajadores en la
Seguridad Social. Se propondrá a la Tesorería General de la Seguridad
Social la inscripción de la empresa y/o afiliación y alta de los trabajadores, se
levantará acta de infracción y también, en su caso, acta de liquidación de
cuotas de Seguridad Social
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CHILE 2009
Muchas gracias por su atención
Mi mejor amigo es el que enmienda mis errores o reprueba mis desaciertos.
San Martin
© ITSS 2008
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INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG SOCIAL
– Experiencia Española-
]
Luis Francisco Benavente Rubio
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Abril 2009
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El Derecho del Trabajo debe su coactividad -es decir, su
carácter de verdadero orden jurídico- a la creación de la
Inspección de Trabajo (…), la historia de la legislación laboral
CHILE 2009
es la historia de la Inspección de Trabajo“
Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo.
Madrid: Tecnos, 2007; p. 247.
© ITSS 2008
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ESTRUCTURA DE LA EXPOSICIÓN
LA PERSPECTIVA TEMPORAL
LA MODERNIZACIÓN DE LA ITSS EN ESPAÑA
ACTUACIONES INSPECTORAS
ECONOMÍA IRREGULAR –EMPLEO E INMIGRACIÓN
INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
© ITSS 2008
CHILE 2009
CONSIDERACIONES GENERALES
Slide 4
SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG. SOCIAL
SERVICIO PÚBLICO
CARÁCTER GENERALISTA –ESPECIALIZACIÓN-
MECANISMOS DE COLABORACCION Y COOPERACIÓN
AGE, CC.AA. AGENTES SOCIALES
ACTIVOS ESTRATEGICOS
© ITSS 2008
OPERADOR JURÍDICO EN EL AREA SOCIO LABORAL
INSPECTORES
SUBINSPECTORES
CHILE 2009
Slide 5
SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG. SOCIAL
Convenio 129 (1969) relativo a la inspección del
trabajo en la agricultura .
Ratificado por España en 1979.
© ITSS 2008
CHILE 2009
Convenio 81 (1947) relativo a la inspección del trabajo
en la industria y el comercio.
Ratificado por España 1960
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SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEG. SOCIAL
MARCO JURIDICO
CONVENIOS 81 Y 129 O.I.T.
MARCO JURIDICO
MARCO LEGAL BASICO
LEY 42/97 ORDENADORA DE LA ITSS
INSTRUMENTOS
LEGALES
© ITSS 2008
RD LEG 5/2000 LEY SOBRE
INFRACCIONES Y SANCIONES
RD 928/98 PROCEDIMIENTO PARA LA
IMPOSICION DE SANCIONES Y ACTAS DE
LIQUIDACION
CHILE 2009
RD 138/2000. RTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO
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LA PERSPECTIVA TEMPORAL
REGLAMENTO SERVICIO DE INSPECCIÓN DE TRABAJO 1-3-1906
CHILE 2009
PLAN ESTRATÉGICO ITSS 2008 – 2012
© ITSS 2008
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REGLAMENTO SERVICIO DE INSPECCIÓN DE TRABAJO 1-3-1906
La misión de los Inspectores ha de tener un carácter
preventivo, tanto como represivo. La legislación se dirige a
proteger al obrero, pero sin causar vejaciones a la industria,
desposeer de la autoridad que es aneja e indispensable el
cumplimiento de sus deberes.
© ITSS 2008
CHILE 2009
y los Inspectores habrán de inspirarse en este concepto, sin
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PLAN ESTRATÉGICO ITSS 2008 – 2012
La actuación de la Inspección de Trabajo constituye un
factor de vertebración del marco de relaciones laborales; su
actuación, aplicando criterios homogéneos, representa una
los trabajadores como para la libre competencia de las
empresas.
© ITSS 2008
CHILE 2009
garantía tanto para el ejercicio y disfrute de los derechos de
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DIÁLOGO SOCIAL
Acuerdo para la Mejora del Crecimiento y el Empleo
(AMCE) de 9 de mayo de 2006.
empresariales CEOE y CEPYME, junto a los sindicatos
CCOO, UGT.
© ITSS 2008
CHILE 2009
Suscrito por el Gobierno de España y las organizaciones
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ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO 2006
Entre los objetivos compartidos por los firmantes del
Acuerdo figura el de reforzar el Sistema de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social para mejorar la eficacia y
necesaria consulta y participación de los interlocutores
sociales en la definición de los objetivos y programas de
la Inspección, en los ámbitos estatal y autonómico.
© ITSS 2008
CHILE 2009
la eficiencia del mismo, al tiempo que se articula la
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ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO 2006
Se potenciará progresivamente el número de actuaciones
dirigidas a las materias siguientes:
a) Revisión del fraude en la contratación temporal en
superior a la media.
b) Igualdad de trato y no discriminación.
c) Empleo irregular: inmigrantes y economía sumergida.
d) Empleo de personas con discapacidad.
© ITSS 2008
CHILE 2009
empresas o sectores con una tasa de temporalidad
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LA MODERNIZACIÓN DE LA ITSS EN ESPAÑA
VÉRTICE DE UN PROFUNDO CAMBIO ORGANIZATIVO
© ITSS 2008
CHILE 2009
TECNOLOGIAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
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EN LOS ULTIMOS CINCO AÑOS LA ITSS SE HA VISTO INMERSA EN UN
PROCESO DE CAMBIO ORGANIZATIVO APOYADO EN UN AMBICIOSO
CHILE 2009
PLAN BASADO EN TECNOLOGIAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
© ITSS 2008
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La Modernización de la Inspección
Los
procesos
de
cambio
dentro
de
las
organizaciones
y
especialmente dentro de la Administración Pública, deben tener muy
en cuenta la distancia que media entre los parámetros culturales de
la organización y los nuevos objetivos estratégicos de la misma,
de transición, orientando su puesta en acción de una manera no
traumática para la organización, siendo imprescindible la adopción
de una estrategia de implantación adecuada.
© ITSS 2008
CHILE 2009
resultando necesario prestar una muy especial atención al proceso
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La Modernización de la Inspección
EL PROYECTO ESTA INSPIRADO EN LA IDEA DE DESARROLLAR EL
MODELO DEFINIDO EN LA LEY ORDENADORA DE LA ITSS DE 1.997,
PONIENDO ESPECIAL ENFASIS EN ASPECTOS TALES COMO:
ELABORACIÓN
DE
PROCEDIMIENTOS
FORMALIZADOS
Y
DEL SISTEMA.
PREPONDERANCIA
DE
LA
ACTIVIDAD
PLANIFICADA
Y
PROGRAMADA, QUE MEJORE LA EFICACIA DE LAS ACTUACIONES
Y ATIENDA ADECUADAMENTE LA DEMANDA DE LOS DISTINTOS
AGENTES –INSTITUCIONALES, SOCIALES-.
© ITSS 2008
CHILE 2009
HOMOGENEOS, DEFINITORIOS DEL CONJUNTO DE PROCESOS
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Web de la ITSS
CHILE 2009
.
© ITSS 2008
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CHILE 2009
PORTAL DE LA ITSS
© ITSS 2008
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CHILE 2009
ACCESO A APLICACIONES
© ITSS 2008
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CHILE 2009
ACCESO A APLICACIONES
© ITSS 2008
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CHILE 2009
ACCESO A APLICACIONES
© ITSS 2008
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© ITSS 2008
SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL
PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES
EJECUCIÓN DE TAREAS
CONTROL Y ESTADISTICA
CHILE 2009
LAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN EN LA ITSS
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SUBSISTEMAS VINCULADOS A ACTUACIÓN INSPECTORA
Sistemas de Información ITSS
Acción
Inspectora
Evaluación y Control
© ITSS 2008
Seguimiento
de Actas
Administrativa y
Contencioso
CHILE 2009
Programación
y
Campañas
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CHILE 2009
CUADRO DE MANDO
© ITSS 2008
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CHILE 2009
FORO DEL CONOCIMIENTO
© ITSS 2008
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ACTUACIONES INSPECTORAS
CHILE 2009
ECONOMÍA IRREGULAR –EMPLEO E INMIGRACIÓN-
© ITSS 2008
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ECONOMÍA IRREGULAR
Recomendación sobre la política del empleo de la OIT (núm. 169), 1984
(disposiciones complementarias), describe el “sector informal” de la
manera siguiente:
“las actividades económicas realizadas al margen de las estructuras
económicas institucionalizadas”
En la CIT de 2002 se paso a denominar definitivamente “economía
informal”.
Economía informal, Trabajo no declarado y Administración del Trabajo
José Luis Daza OIT– Ginebra Junio 2005
© ITSS 2008
CHILE 2009
La OIT utilizó por primera vez la expresión “sector no estructurado” en el
Estudio: Employment, incomes and equality: A strategy for increasing
productive employment in Kenya (Ginebra, 1972).
Slide 28
SISTEMA PÚBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL –AFILIAD@S-
TOTAL
© ITSS 2008
MARZO 2009
………………………….............18.058.122
CHILE 2009
RÉGIMEN GENERAL………………………... 13.649.942
R.E. AUTÓNOMOS S. NORMAL…………… 3.025.793
R.E. AUTÓNOMOS S.E.T.A …………………. 227.476
R.E. AGRARIO ……………………………….. 791.579
R.E. MAR ……………………………………...
67,329
R.E. CARBÓN ………………………………..
7.623
R.E. EMPLEAD@S DE HOGAR…………….. 289.280
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AFILIADOS EXTRANJEROS –MEDIA FEBRERO 2009-
REGÍMENES
GENERAL
AUTÓNOM.
AGRARIO
MAR
UNIÓN EUROPEA
426.095
122.633
75.638
1.047
679
21.608
PAÍSES NO UNIÓN
EUROPEA
845.506
88.628
136.844
3.705
28
150.540 1.225.250
TOTAL
EXTRANJEROS
1.271.601
211.261
212.482
4.752
707
172.147 1.872.951
© ITSS 2008
TOTAL
647.701
CHILE 2009
CARBÓN HOGAR
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GUIA OPERATIVA ECONOMIA IRREGULAR Y DEL TRABAJO DE EXTRANJEROS
En España el trabajo no declarado es más frecuente en los sectores de:
AGRICULTURA
•COMERCIO
AL POR MENOR
•HOSTELERÍA Y
SECTOR TURÍSTICO
•CONSTRUCCIÓN
•INDUSTRIA
•TEXTIL
DEL CALZADO
Y CONFECCIÓN
•JUGUETE
•SERVICIOS
© ITSS 2008
A DOMICILIO Y EMPLEAD@S DEL HOGAR.
CHILE 2009
•
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GUIA OPERATIVA ECONOMIA IRREGULAR Y DEL TRABAJO DE EXTRANJEROS
En general, los principales nichos de la economía sumergida se encuentran en:
•
empresas pequeñas o poco capitalizadas
•
procesos productivos no compactos, y por tanto fácilmente separables
•
las subcontrataciones en donde el último escalón suele estar formado por
La utilización con carácter intensivo de mano de obra en ciertos sectores, donde
el coste del factor trabajo es del todo relevante en la estructura de costes de la
empresa
© ITSS 2008
CHILE 2009
autónomos o pequeñas empresas con muy poca solvencia.
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PLANIFICACIÓN-PROGRAMACIÓN
Selección nominativa de empresas.
Es aplicable a las empresas no sumergidas de sectores o ámbitos
geográficos donde se presume que no se declara el trabajo de todos los
trabajadores, con el fin de hacer aflorar el empleo sumergido.
Cuando se trate de empresas totalmente sumergidas, de las que no
existan datos registrados.
© ITSS 2008
CHILE 2009
Selección genérica de empresas.
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FORMAS DE ACTUACIÓN
INDIVIDUALMENTE
Inspector- Subinspector
CON APOYO DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
Cuando la naturaleza de las actuaciones lo requiera por su especial
relevancia o trascendencia, por el número de trabajadores afectados o por
cualquier otra circunstancia que lo haga aconsejable, en particular, la
protección de la seguridad del funcionario actuante o la previsible exposición
a amenazas o coacciones.
© ITSS 2008
CHILE 2009
EN EQUIPO
Formado por varios funcionarios
Slide 34
VISITAS DE INSPECCIÓN
FACULTADES DE INSPECTORES Y SUBINSPECTORES
Entrar libremente en las empresas
•.Hacerse
acompañar en las visitas
•.Practicar
pruebas, investigación o examen
•.Adoptar
medidas cautelares
•.Requerir
•.Exigir
informes o identificación
la comparecencia en Oficinas Públicas
Artículos 5 LOITSS y 7 RITSS.
© ITSS 2008
CHILE 2009
•
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© ITSS 2008
Advertencia
Requerimiento
Procedimiento sancionador (Actas)
Procedimientos de oficio (Seguridad Social)
Suspensión o cese de prestaciones/subvenciones
Recargo de prestaciones (AT y EP)
Paralización inmediata de trabajos
Demandas de oficio ante la Jurisdicción Social
CHILE 2009
MEDIDAS DERIVADAS DE LA ACCION INSPECTORA
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ACTUACIONES MAS FRECUENTES
Extranjeros sin autorización para trabajar. Acta infracción
Compatibilizar indebidamente el trabajo con la percepción de prestaciones.
Se levantará acta de infracción y/o se comunican los hechos al Instituto
.
Nacional
de Seguridad Social para la extinción o suspensión de la prestación
al trabajador. Cuando se trate de prestaciones por desempleo, los hechos se
comunican el Servicio Público de Empleo Estatal
Connivencia entre empresa y trabajador para percibir prestaciones indebidas
o superiores a las procedentes
© ITSS 2008
CHILE 2009
Falta de inscripción de empresas, afiliación y alta de trabajadores en la
Seguridad Social. Se propondrá a la Tesorería General de la Seguridad
Social la inscripción de la empresa y/o afiliación y alta de los trabajadores, se
levantará acta de infracción y también, en su caso, acta de liquidación de
cuotas de Seguridad Social
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CHILE 2009
Muchas gracias por su atención
Mi mejor amigo es el que enmienda mis errores o reprueba mis desaciertos.
San Martin
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