Transcript PowerPoint-presentatie
Slide 1
Inpassing van de rol van Defensie in
de crisisbeheersing
G. Lettinga
2 april 2007
1
Slide 2
inhoud
• Ontwikkelingen binnen Defensie m.n. het
Commando Landstrijdkrachten t.a.v.
Nationale Operaties
• Relevantie van Defensie-capaciteiten in
ramptypen en processen
• Plan m.b.t. partnership van Defensie in kennis
en onderwijs crisisbeheersing o.b.v convenant
PA – NLDA - NIFV
2 april 2007
2
Slide 3
1
3e Hoofdtaak DEFENSIE
3. De ondersteuning van civiele autoriteiten
bij rechtshandhaving, rampenbestrijding
en humanitaire hulp.
2 april 2007
3
Slide 4
2 april 2007
4
Slide 5
2 april 2007
5
Slide 6
Nationale Operaties – DEF/CLAS
•
Omslag van reactief naar pro-actief
• Meer accenten op voorbereiding i.p.v. uitvoering
• Betrouwbare partner voor civiele overheden
• Verankering van netwerken
• Regionaal
• Bovenregionaal
2 april 2007
6
Slide 7
REGIONAAL (VR)
BGM / POL / BRW / GHOR / GEM / ADV
TOETSING
(+RMC)
Reg Bestuur
CDK
Normaal
Reg Bureau
Ondersteuning op
ambtelijk niveau
(+ OVR)
(R)BT
PERSONELE
INVESTERING KL:
3x C-RMC
Ramp/ Crisis
BESTUURLIJKE
RICHTLIJNEN
25x OFF VEILREGIO
OT
75x (R) OFF
VEILREGIO
2 april 2007
7
Slide 8
BOVENREGIONAAL (CLAS)
CIVIEL
CRISISMANAGEMENT
ONDERCOMMANDANT
NETWERKMANAGER
CLAS / NATOPS
STURING
VITALE INFRASTRUCTUUR
PERSONELE INVESTERING LAS:
1X NETWERKMANAGER
LSO-groepen 7x
7x LSO-GROEP
= 35 (R)-Offieren / deskundigen
MINISTERIES
KENNISINSTITUTEN
VITALE ORGANISATIES
2 april 2007
8
Slide 9
De vitale
infrastructuur
1.
Drinkwater
sectoren
2.
Energie
3.
Financiën
4.
Gezondheid
5.
Nucleaire & Chemische industrie
6.
Openbaar bestuur
7.
Openbare Orde & -Veiligheid
8.
Oppervlaktewater
9.
Rechtsorde
10. Telecommunicatie
11. Transport
12. Voedsel
+ MEDIA
2 april 2007
9
Slide 10
Betekenis bovenregionaal netwerk voor DEF
• Planmatige operationele voorbereiding op
inzet bij bovenregionale crises
• Zichtbaar maken van de rol van DEF in de
nationale civiele crisisnetwerken
• Adviseren van de OVR’n over éénduidige wijze
van rolvoorbereiding op regionale crises
• Ondersteuning bij opleiden en organiseren
van oefeningen en oefenscenario’s
• Advisering en ondersteuning bij de
operationele uitvoering van de voorbereide rol
2 april 2007
10
Slide 11
Misvattingen
• Capaciteiten n.a.v. behoeftestelling BZK
• Het bevoegd gezag !
• Inzetnormen
• Flexibele reactietijden gekoppeld aan
dreigingniveaus
• Inzet capaciteiten o.b.v. “corpsbusiness”
2 april 2007
11
Slide 12
2 april 2007
12
Slide 13
Dreiging van ramp op de Westerschelde:
schip met gevaarlijke stoffen
Voorbereiding op mogelijke inzet Defensie
• Evacuatie en opvanglocatie (CMBA)
• Transportcapaciteit (CMBA)
• Bewaking / beveiliging (CMBA)
• CIS-ondersteuning (ISIS)
• NBC-detectie / ontsmetting
2 april 2007
13
Slide 14
2
Wanneer inzet Defensie relevant ?
• Waarschuwingstijd
• Bij schaarste aan personeel en middelen
• Voor specifieke taken
• Denkraam: ramptypen
• Denkraam: crisistypen (bovenregionaal)
• Denkraam: processen
2 april 2007
14
Slide 15
Ramptypen (20)
1. Luchtvaartongeval
2. Ongeval met brandb. expl. stof
3. Ongeval met giftige stof
4. Kernongeval
5. Ziektegolf
6. Instorting gebouwen
7. Uitval nutsvoorzieningen
8. Overstromingen
9. Natuurbranden
10. Extreme weersomstandigheden
11. Extreem geweld en terrorisme
cluster: rampen met
gevaarlijke stoffen
cluster: natuurrampen
2 april 2007
15
Slide 16
Crisistypen (bovenregionaal)
1. Infectieziekten
2. Dierziekten
3. Uitval drinkwatervoorziening
4. Uitval elektriciteitsvoorziening
5. Nucleair incident (bij opslag, transport, verwerking)
6. Bedreiging openbare orde
7. Bedreiging openbare veiligheid
8. Hoogwaterdreiging
9. Grootschalige overstromingen
10. Transportcrises
11. Uitval telecom openbaar bestuur
2 april 2007
16
Slide 17
Command Control & Comm
geneeskundige steun
NBC
CAPACITEITEN DEFENSIE
2 april 2007
17
Slide 18
Processen (25)
Brandweer-processen:
• Redden + TH
• Brandbestrijding
• Ontsmetten van mens en dier
• Ontsmetten voertuigen en infrastructuur
• Waarnemen / meten
• Toegankelijk maken en opruimen
GHOR-processen:
7. Geneeskundige hulpverlening (somatisch)
8. Psychosociale hulpverlening na crises
2 april 2007
18
Slide 19
2 april 2007
19
Slide 20
Processen (25)
Politie-processen:
9. Afschermen (bewaken/beveiligen)
10. Handhaven openbare orde (ondersteuning)
11. Evacueren (ontruimen en verplaatsen)
Gemeente-processen:
12. Opvangen en verzorgen
13. Voorzien in primaire levensbehoeften
14. Uitvaartverzorging
2 april 2007
20
Slide 21
3
Nota ICMS
1. Rol Defensie in crisisbesluitvorming en –aansturing
2. Concretisering behoefte aan Defensiecapaciteiten
3. Onderzoek naar een gezamenlijke kennisbasis
4. Gezamenlijk oefenbeleid (centraal en decentraal)
5. Samenwerking NIFV/Nibra – Politieacademie – NLDA
•
Samenwerking op NBC-gebied
•
Participatie Defensie in adviescie ICT rampenbestrijding
•
Proef deelname Defensie in kennisnet “Omni Paratus”
2 april 2007
21
Slide 22
Samenwerkingsovereenkomst 1-2-07
• PA – NLDA- NIFV
• “dat de 3 instituten van mening zijn, dat een
effectieve civiel-militaire samenwerking bij de
bestrijding van crises en rampen, eisen stelt aan de
voorbereiding daarop en dat de inbedding van het
thema civiel-militaire samenwerking in de onderwijsen onderzoeksactiviteiten van de 3 instituten dan ook
een logische ontwikkeling is”
• “dat de 3 instituten elkaar door bundeling van
expertise kunnen versterken met behoud van de
eigen identiteit en met respect voor de eigen rol.”
2 april 2007
22
Slide 23
Overeengekomen, onder meer:
• “Systematisch uitwisselen van didactische concepten,
onderwijskundige expertise, onderzoeksresultaten en
gebruik maken van elkaars kennis en curricula.”
• “ over en weer inzetten van gastdocenten en het
uitwisselen van docenten”
• “over en weer participeren in kenniskringen van
verschillende lectoraten...”
• “over en waarnemen bij oefeningen in het kader van
ontwikkelen van opleidingen,.....”
• “gezamenlijke bijscholing voor crisisbeheersing en
rampenbestrijding”
2 april 2007
23
Slide 24
Project aanpassing modules C&R
• Plan van aanpak aanpassing basismodule CR
Leerstof:
• Fase 1: appendix rol Defensie bij het HVR
• Fase 2: integreren rol Defensie in de
hoofdstukken van het HVR
2 april 2007
24
Slide 25
Project aanpassing modules C&R
Onderwijs / cursisten van Defensie:
2 opties:
• Uitbreiding van de verzamelgroepen
• Inhaalslag
Onderwijs / docenten:
• 1 kerndocent
• circa 5 gastdocenten
2 april 2007
25
Slide 26
Aandachtspunten
• Instituten bedienen verschillende niveau’s
• Binnen Defensie meerdere instituten bezig
met “NATOPS” (geen integrale samenhang)
• Nog geen kenniscentrum Nationale Operaties
• Kunstmatige scheiding in nota ICMS m.b.t.
opleiden, oefenen en kennisontwikkeling
• Defensie brengt “lessons learned” in praktijk
• Terminologie van coördinatieniveau’s verschilt
• Financiële afspraken
2 april 2007
26
Slide 27
VRAGEN
2 april 2007
27
Inpassing van de rol van Defensie in
de crisisbeheersing
G. Lettinga
2 april 2007
1
Slide 2
inhoud
• Ontwikkelingen binnen Defensie m.n. het
Commando Landstrijdkrachten t.a.v.
Nationale Operaties
• Relevantie van Defensie-capaciteiten in
ramptypen en processen
• Plan m.b.t. partnership van Defensie in kennis
en onderwijs crisisbeheersing o.b.v convenant
PA – NLDA - NIFV
2 april 2007
2
Slide 3
1
3e Hoofdtaak DEFENSIE
3. De ondersteuning van civiele autoriteiten
bij rechtshandhaving, rampenbestrijding
en humanitaire hulp.
2 april 2007
3
Slide 4
2 april 2007
4
Slide 5
2 april 2007
5
Slide 6
Nationale Operaties – DEF/CLAS
•
Omslag van reactief naar pro-actief
• Meer accenten op voorbereiding i.p.v. uitvoering
• Betrouwbare partner voor civiele overheden
• Verankering van netwerken
• Regionaal
• Bovenregionaal
2 april 2007
6
Slide 7
REGIONAAL (VR)
BGM / POL / BRW / GHOR / GEM / ADV
TOETSING
(+RMC)
Reg Bestuur
CDK
Normaal
Reg Bureau
Ondersteuning op
ambtelijk niveau
(+ OVR)
(R)BT
PERSONELE
INVESTERING KL:
3x C-RMC
Ramp/ Crisis
BESTUURLIJKE
RICHTLIJNEN
25x OFF VEILREGIO
OT
75x (R) OFF
VEILREGIO
2 april 2007
7
Slide 8
BOVENREGIONAAL (CLAS)
CIVIEL
CRISISMANAGEMENT
ONDERCOMMANDANT
NETWERKMANAGER
CLAS / NATOPS
STURING
VITALE INFRASTRUCTUUR
PERSONELE INVESTERING LAS:
1X NETWERKMANAGER
LSO-groepen 7x
7x LSO-GROEP
= 35 (R)-Offieren / deskundigen
MINISTERIES
KENNISINSTITUTEN
VITALE ORGANISATIES
2 april 2007
8
Slide 9
De vitale
infrastructuur
1.
Drinkwater
sectoren
2.
Energie
3.
Financiën
4.
Gezondheid
5.
Nucleaire & Chemische industrie
6.
Openbaar bestuur
7.
Openbare Orde & -Veiligheid
8.
Oppervlaktewater
9.
Rechtsorde
10. Telecommunicatie
11. Transport
12. Voedsel
+ MEDIA
2 april 2007
9
Slide 10
Betekenis bovenregionaal netwerk voor DEF
• Planmatige operationele voorbereiding op
inzet bij bovenregionale crises
• Zichtbaar maken van de rol van DEF in de
nationale civiele crisisnetwerken
• Adviseren van de OVR’n over éénduidige wijze
van rolvoorbereiding op regionale crises
• Ondersteuning bij opleiden en organiseren
van oefeningen en oefenscenario’s
• Advisering en ondersteuning bij de
operationele uitvoering van de voorbereide rol
2 april 2007
10
Slide 11
Misvattingen
• Capaciteiten n.a.v. behoeftestelling BZK
• Het bevoegd gezag !
• Inzetnormen
• Flexibele reactietijden gekoppeld aan
dreigingniveaus
• Inzet capaciteiten o.b.v. “corpsbusiness”
2 april 2007
11
Slide 12
2 april 2007
12
Slide 13
Dreiging van ramp op de Westerschelde:
schip met gevaarlijke stoffen
Voorbereiding op mogelijke inzet Defensie
• Evacuatie en opvanglocatie (CMBA)
• Transportcapaciteit (CMBA)
• Bewaking / beveiliging (CMBA)
• CIS-ondersteuning (ISIS)
• NBC-detectie / ontsmetting
2 april 2007
13
Slide 14
2
Wanneer inzet Defensie relevant ?
• Waarschuwingstijd
• Bij schaarste aan personeel en middelen
• Voor specifieke taken
• Denkraam: ramptypen
• Denkraam: crisistypen (bovenregionaal)
• Denkraam: processen
2 april 2007
14
Slide 15
Ramptypen (20)
1. Luchtvaartongeval
2. Ongeval met brandb. expl. stof
3. Ongeval met giftige stof
4. Kernongeval
5. Ziektegolf
6. Instorting gebouwen
7. Uitval nutsvoorzieningen
8. Overstromingen
9. Natuurbranden
10. Extreme weersomstandigheden
11. Extreem geweld en terrorisme
cluster: rampen met
gevaarlijke stoffen
cluster: natuurrampen
2 april 2007
15
Slide 16
Crisistypen (bovenregionaal)
1. Infectieziekten
2. Dierziekten
3. Uitval drinkwatervoorziening
4. Uitval elektriciteitsvoorziening
5. Nucleair incident (bij opslag, transport, verwerking)
6. Bedreiging openbare orde
7. Bedreiging openbare veiligheid
8. Hoogwaterdreiging
9. Grootschalige overstromingen
10. Transportcrises
11. Uitval telecom openbaar bestuur
2 april 2007
16
Slide 17
Command Control & Comm
geneeskundige steun
NBC
CAPACITEITEN DEFENSIE
2 april 2007
17
Slide 18
Processen (25)
Brandweer-processen:
• Redden + TH
• Brandbestrijding
• Ontsmetten van mens en dier
• Ontsmetten voertuigen en infrastructuur
• Waarnemen / meten
• Toegankelijk maken en opruimen
GHOR-processen:
7. Geneeskundige hulpverlening (somatisch)
8. Psychosociale hulpverlening na crises
2 april 2007
18
Slide 19
2 april 2007
19
Slide 20
Processen (25)
Politie-processen:
9. Afschermen (bewaken/beveiligen)
10. Handhaven openbare orde (ondersteuning)
11. Evacueren (ontruimen en verplaatsen)
Gemeente-processen:
12. Opvangen en verzorgen
13. Voorzien in primaire levensbehoeften
14. Uitvaartverzorging
2 april 2007
20
Slide 21
3
Nota ICMS
1. Rol Defensie in crisisbesluitvorming en –aansturing
2. Concretisering behoefte aan Defensiecapaciteiten
3. Onderzoek naar een gezamenlijke kennisbasis
4. Gezamenlijk oefenbeleid (centraal en decentraal)
5. Samenwerking NIFV/Nibra – Politieacademie – NLDA
•
Samenwerking op NBC-gebied
•
Participatie Defensie in adviescie ICT rampenbestrijding
•
Proef deelname Defensie in kennisnet “Omni Paratus”
2 april 2007
21
Slide 22
Samenwerkingsovereenkomst 1-2-07
• PA – NLDA- NIFV
• “dat de 3 instituten van mening zijn, dat een
effectieve civiel-militaire samenwerking bij de
bestrijding van crises en rampen, eisen stelt aan de
voorbereiding daarop en dat de inbedding van het
thema civiel-militaire samenwerking in de onderwijsen onderzoeksactiviteiten van de 3 instituten dan ook
een logische ontwikkeling is”
• “dat de 3 instituten elkaar door bundeling van
expertise kunnen versterken met behoud van de
eigen identiteit en met respect voor de eigen rol.”
2 april 2007
22
Slide 23
Overeengekomen, onder meer:
• “Systematisch uitwisselen van didactische concepten,
onderwijskundige expertise, onderzoeksresultaten en
gebruik maken van elkaars kennis en curricula.”
• “ over en weer inzetten van gastdocenten en het
uitwisselen van docenten”
• “over en weer participeren in kenniskringen van
verschillende lectoraten...”
• “over en waarnemen bij oefeningen in het kader van
ontwikkelen van opleidingen,.....”
• “gezamenlijke bijscholing voor crisisbeheersing en
rampenbestrijding”
2 april 2007
23
Slide 24
Project aanpassing modules C&R
• Plan van aanpak aanpassing basismodule CR
Leerstof:
• Fase 1: appendix rol Defensie bij het HVR
• Fase 2: integreren rol Defensie in de
hoofdstukken van het HVR
2 april 2007
24
Slide 25
Project aanpassing modules C&R
Onderwijs / cursisten van Defensie:
2 opties:
• Uitbreiding van de verzamelgroepen
• Inhaalslag
Onderwijs / docenten:
• 1 kerndocent
• circa 5 gastdocenten
2 april 2007
25
Slide 26
Aandachtspunten
• Instituten bedienen verschillende niveau’s
• Binnen Defensie meerdere instituten bezig
met “NATOPS” (geen integrale samenhang)
• Nog geen kenniscentrum Nationale Operaties
• Kunstmatige scheiding in nota ICMS m.b.t.
opleiden, oefenen en kennisontwikkeling
• Defensie brengt “lessons learned” in praktijk
• Terminologie van coördinatieniveau’s verschilt
• Financiële afspraken
2 april 2007
26
Slide 27
VRAGEN
2 april 2007
27