Transformaciones en el transporte público automotor en el Área Metropolitana de Salta

Lic. Mariana Gasparotto

Programa de Transporte y Territorio, Facultad de Filosofía y Letras, UBA 14 de septiembre de 2007

Escenario inicial – Marzo de 2005

• concesión municipal de servicios de transporte hasta el año 2012 • mayor parte de las empresas concesionarias en concurso de acreedores • incumplimiento de frecuencias y recorridos estipulados por la Municipalidad de la Ciudad de Salta • excesiva antigüedad del parque automotor (promedio del sistema: 9 años de antigüedad) • alta tasa de retiro de coches en operación por desperfectos mecánicos • flota insuficiente para la demanda existente en los horarios pico

Escenario inicial – Marzo de 2005

(Continuación)

• trabajadores en negro • pago de salarios de concurso (mínimos) • pago de salarios fuera del convenio colectivo de trabajo vigente (UTA) • incremento de los servicios de transporte irregulares (remises ilegales) • importante nivel de descontento de los usuarios • ante – proyecto estilo Curitiba prácticamente inviable • urgencia del gobierno provincial por solucionar el problema • marco normativo de creación de SAETA, AMT y Área Metropolitana (Ley N ° 7322, 20/10/2004)

Marco Normativo – Ley N° 7322

Creación del

Área Metropolitana de Salta

integrada por los • • • • • • • • • • Municipios de: Salta (Capital Provincial) San Lorenzo Vaqueros La Caldera Cerrillos Rosario de Lerma Campo Quijano La Merced El Carril (incorporado por Resolución de AMT) Chicoana (incorporado por Resolución de AMT)

Marco Normativo – Ley N° 7322

(Continuación)

Creación de

Autoridad Metropolitana del Transporte (AMT)

autárquico que tendrá a su cargo potestades de: ente • planificación, • organización, • actuación, • regulación, • fiscalización y control, Principal Objetivo: • garantizar la normalidad en la prestación del servicio público propio e impropio de transporte por automotor de personas en la Región Metropolitana de Salta.

Marco Normativo – Ley N° 7322

(Continuación)

Creación de la

Sociedad Anónima de Transporte Automotor (SAETA),

bajo la forma de Sociedad Anónima.

Objeto social:

• prestación eficaz y eficiente del servicio público regular masivo de transporte automotor de pasajeros en el Área Metropolitana de Salta.

Principales objetivos del funcionamiento de SAETA

• Proporcionar una solución estructural al transporte automotor urbano e interurbano de l Área Metropolitana de Salta • Proveer a los usuarios de un transporte de calidad.

• Atender al incremento de la demanda de transporte y a la expansión territorial de la Ciudad.

• Solucionar los problemas que afectaban a los trabajadores del sector.

Trabajo de diagnóstico

• Identificación de los principales problemas económicos, operativos, vinculados con la red, en materia de flota, legales, socioeconómicos del transporte urbano de pasajeros en el Área Metropolitana de Salta • Revisión de antecedentes de propuestas de modificación del funcionamiento del sistema de transporte en la Ciudad de Salta.

• Estimación del costo kilómetro para una empresa modelo de transporte urbano de la Ciudad de Salta • Estudios para la definición de una nueva red, recorridos y frecuencias para la Ciudad de Salta • Diagnóstico del estado de la red vial utilizada y a ser utilizada por la red de transporte urbano en la Ciudad de Salta

Análisis de la cobertura de la red existente en la Ciudad de Salta

• Relevamiento exhaustivo de la red existente.

• Georeferenciación de la red en el Sistema ArcView 3.3.

• Identificación de los principales parámetros geométricos y espaciales de la red:  Longitud total  Longitud por corredor  Longitud por recorrido  Grado de superposición de recorridos  Cobertura actual en relación con los principales motivos de viaje: empleo, salud, educación, otros • Consultas a los representantes de las Asociaciones Vecinales.

• Desarrollo de alternativas de traza de la red.

• Propuestas de modificaciones de los recorridos.

Nivel de cobertura de la Red

Centros de salud

Indicadores

Consultas externas diarias en centros de salud Consultas externas anuales en centros de salud Cantidad de establecimientos educativos Cantidad de alumnos matriculados inicial Cantidad de alumnos matriculados EGB Cantidad de alumnos matriculados Polimodal Cantidad de alumnos matriculados Medio Cantidad de alumnos matriculados Adultos Cantidad de alumnos matriculados Terciario Cantidad de alumnos matriculados Universitario

Cantidad de alumnos matriculados

Cantidad de población Cantidad de empleos Cantidad de Barrios

150 m.

Total SALUD Cantidad

62 5.119

1.279.947

1.008.258

EDUCACIÓN

292 13.312

45 4.030

247 11.243

106.792

27.359

592 406 13.713

24.592

186.766

90.183

24.304

208 406 13.137

24.592

164.073

POBLACIÓN 468.582

EMPLEO

461.219

103.855

102.913

BARRIOS INTERSECTADOS

201 152

%

73 79 79 35 100 96 100

88

85 84 84 89 98 99 76

200 m.

Cantidad

53 4.546

1.136.714

264 12.418

99.397

25.811

510 406 13.291

24.592

176.425

463.361

103.001

192

%

85 89 89 99 99 96 86 100 97 100

94

90 93 93 94

300 m.

Cantidad %

55 4.704

1.176.253

278 13.020

103.670

26.603

510 406 13.291

24.592

182.092

466.540

103.641

198 89 92 92 86 100 97 100

97

95 98 97 97 100 100 99

Diagnóstico del estado de la red vial

• Definición de indicadores de estado de la red vial • Análisis exhaustivo del estado de la red vial por cuadra • Estado de la red por corredor y recorrido • Mapa del estado de la red vial por recorrido • Elevación de necesidades por prioridad a la Dirección de Vialidad de la Provincia de Salta y a la Secretaría de Obras Públicas de Municipalidad de la Ciudad de Salta.

Inicio de la operación a través de SAETA – Agosto 2005

• Firma de contratos con cada empresa concesionaria de transporte urbano de la Ciudad de Salta • Pago por kilómetro recorrido por la prestación del servicio • Modificaciones parciales de la red • Mejora de la estructura operativa • Implementación del servicio trasnoche (0.30 a 5.30 hs.) • 8 Corredores conformados por 22 recorridos con 3 ramales secundarios

Modalidad de trabajo

• Diagramación de servicios habituales y especiales (fechas festivas, servicios especiales, determinación de modalidades de ingreso según demanda, nuevos requerimientos) • Dinámica y localización de controles de calidad • Redacción de órdenes de servicio • Estudios de demanda y de optimización del funcionamiento • Interacción fluida con organismos relacionados • Negociación con Jefes de Tráfico/Empresarios sobre modalidades de operación • Control de los diagramas de horarios presentados por las empresas • Envío de propuestas a la AMT para su evaluación • Monitoreo quincenal de la demanda

Modalidad de trabajo

(continuación)

• Obtención y procesamiento de información sobre pasajeros, flota, tiempos de viaje, etc.

• Diagramación de servicios habituales y especiales (fechas festivas, servicios especiales, determinación de modalidades de ingreso según demanda, nuevos requerimientos) • Recepción y análisis de pedidos/propuestas de modificaciones de recorridos por parte de barrios, empresas, políticos • Atención a vecinos y reuniones con representantes de centros vecinales • Diseño de consultas telefónicas para sondear propuestas de modificaciones de recorridos y percepción sobre la calidad del servicio

Demanda por franja horaria

RECORRIDO 1B - MARTES 11 DE OCTUBRE DE 2005

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 0: 00 2: 00 4: 00 6: 00 7: 00 8: 00 9: 00 10 :0 0 11 :0 0 12 :0 0 13 :3 0 14 :3 0

FRANJA HORARIA

15 :3 0 16 :3 0 17 :3 0 18 :3 0 19 :3 0 20 :3 0 21 :3 0 22 :3 0 23 :3 0 BARRIO CENTRO

Mejoras en el servicio urbano 2005-2007

• Incorporación de 100 colectivos 0 km por parte del Gobierno Provincial • Incorporación de 221 colectivos 0 km por parte de las empresas • Coches con motores ecológicos (Euro II y III) • Antigüedad promedio:  a Julio de 2005: 8,45 años  a Septiembre de 2007: 2,64 años • Servicio trasnoche (0.30 a 5.30 hs.) • Mejora de las frecuencias con hasta 2 minutos en hora pico • Incorporación de 47 barrios a la red • Creación de los recorridos 2D San Benito, 2F, 3C, 5C, 6C, 7C, 7D, Troncal Norte Sur y Troncal Transversal • Supresión de enlaces (incorporación a la red regular, evitando trasbordos).

Mejoras en el servicio urbano 2005-2007

(Continuación)

• Ampliaciones de recorridos: 1A, 2A, 2B1, 2C, 3A, 3B, 5A, 5B, 6A, 6B, 7B, 8A, 8B, y 8C • Incremento de la cantidad de pasajeros transportados 27% • Funcionamiento del Call Center de SAETA (0-800-777-SAETA) • Página WEB. Sitio Institucional en Internet • Atención a particulares e instituciones barriales en forma personalizada • Incremento de la cantidad de servicios en un 23% • 8 corredores y 31 recorridos • 7,45 reclamos por cada 10.000 servicios (octubre 2005 a diciembre 2006)

Com paración kilóm etros, pasajeros y recaudación URBANO

8.000.000

7.000.000

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

Ago 05 Sep 05 Oct 05 Nov 05 Dic 05 Ene 06 Feb 06 Mar 06 Abr 06 May 06

Mes

Jun 06 Jul-06 Ago 06 Sep 06 Oct 06 Nov 06 Dic 06 Ene 07 Feb 07 Mar 07 Kilómetros autorizados Pasajeros Transportados Recaudación

Cuadro tarifario servicio urbano

Boleto común Abono primario Abono secundario/universitario Abono social 2005-2006 $0,90 $0,25 $0,65 $0,70 2007 $1 $0,50 $0,75 $0,80

Consulta a usuarios del servicio urbano

Usted considera que el estado y la calidad de los coches...

Sigue igual 18,89% Est á peor 2,51% 0,00% Ns./Nc.

81,61% Ha mejorado

Consulta a usuarios del servicio urbano

Usted considera que el tiempo de espera entre coche y coche...

Ns./Nc.

0,00% Aumentó 14,21% Se redujo 64,38% 21,40% Sigue igual

Consulta a usuarios del servicio urbano

Los recorridos actuales...

0,33% No le permiten llegar a los lugares que usted necesita.

9,20% Tiene que combinar entre dos o más recorridos.

90,47% Le permiten llegar a los lugares que usted necesita.

Consulta a usuarios del servicio urbano

Desde que comenzó SAETA usted considera que el servicio de transporte...

Est á peor 2,01% Ns./Nc.

0,17% 20,74% Sigue igual Ha mejorado 77,09%

Mejoras en el servicio interurbano Marzo de 2006 – Septiembre 2007

• Recorrido Salta – La Caldera: servicios directos días hábiles, sábados y domingos, mejora de la frecuencia días hábiles • Recorrido Salta – Vaqueros: mejora de la frecuencia, recorrido propio para la localidad y directo días hábiles • Recorrido Salta – Quijano: mejora de la frecuencia para días hábiles y cobertura de los barrios San Roque y San Jorge, refuerzo de servicios lunes y viernes • Recorrido Salta – Rosario de Lerma: se mejora la frecuencia y se brinda cobertura al Barrio Ecosol • Recorrido Salta – Chicoana: se mejora la frecuencia con la incorporación de 2 coches • Recorrido Salta – Quijano por Colón: se incrementaron los servicios que vinculan Campo Quijano con Rosario de Lerma • Implementación de un recorrido local Cerrillos – Salta

Com paración Kilóm etros, pasajeros y recaudación INTERURBANO

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06 Jul-06 Ago-06 Sep-06

Mes

Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Kilómetros autorizados Pasajeros transportados Recaudación

Consulta a usuarios del servicio interurbano

Usted considera que el estado y la calidad de los coches...

Est á peor 1,35% Ns./Nc.

0,00% 5,30% Sigue igual 93,35% Ha mejorado

Consulta a usuarios del servicio interurbano

Usted considera que el tiempo de espera entre coche y coche...

17,20% Aumentó 59,65% Se redujo 23,15% Sigue igual

Consulta a usuarios del servicio interurbano

Los recorridos actuales...

21,95% Tiene que combinar entre dos o más recorridos.

78,05% Le permiten llegar a los lugares que usted necesita.

Consulta a usuarios del servicio interurbano

Desde que comenzó SAETA usted considera que el servicio de transporte...

1,19% Est á peor Ns./Nc.

0,24% 3,58% Sigue igual 94,99% Ha mejorado

Nuevo sistema de emisión de pasajes y control de la recaudación

- Monedero/ tarjetas sin contacto - GPS/GPSR El sistema de recaudación poseerá un mecanismo dual para pago con monedas o tarjeta sin contacto que: • Facilitará la tarea del conductor, reduciendo las posibilidades de accidentes de tránsito.

• • • Dinamizará el ascenso de los pasajeros al vehículo.

Permitirá realizar compras de pasajes por adelantado en diversos puntos de venta del Área Metropolitana, sin necesidad de contar con cambio exacto.

Se podrá utilizar el valor acreditado en las tarjetas para realizar compras en los locales habilitados.

Sistema de Gestión de Flota

Es un sistema basado en tecnología satelital GPS y GPRS que permitirá: • • • Control exacto de kilómetros recorridos.

Observación online de la frecuencia que posee cada recorrido a lo largo del día (todos los días del año) Ubicación permanente de cada unidad • • • • Cómputo de unidades retiradas durante el servicio por desperfectos mecánicos Ajuste diario de la operación en función de la demanda Comunicación permanente con el chofer para redireccionar las unidades en caso de problemas de tránsito Información precisa sobre cantidad de pasajeros que acceden a los servicios por hora y sección.

¡Muchas gracias!

Organismos o entes de regulación Actores anteriores a la implementación de la Ley N° 7322 Gobierno Provincial Municipio de Salta Restantes municipios del Área Metropolitana Programa de Transporte de la Provincia (Ex Dirección Provincial de Transporte) Unidad de Regulación de Transporte y Dirección de Tránsito Direcciones municipales de tránsito, intendencias o funcionarios políticos municipales de rango intermedio. Tipo de servicios que controlaban Vinculo entre el concedente y el prestatario Servicios de transporte masivo que vinculaban localidades del interior entre si, o con la ciudad de Salta (servicios interjurisdiccionales). Taxis y remises Régimen de concesión o permisos precarios, otorgados a diferentes empresas Servicios de transporte urbano del ejido capitalino (colectivos, taxis, remises, transportes escolares, taxi fletes) Régimen de concesión con ocho empresas operadoras Únicamente servicios de transporte de pasajeros en taxis o remises Otorgamiento de habilitaciones para operadores de servicios de taxis y remises. Gobernación Provincial Creación de AMT y SAETA Actores actuales Salta + Municipios = Región Metropolitana Organismos o entes que regulan el transporte actualmente Autoridad Metropolitana de Transporte (AMT) Legalmente no deberían tener injerencia, pero el traspaso de taxis y remises se ha demorado hasta agosto de 2007 Tipos de servicios que controlan actualmente Vínculo entre el concedente y el prestatario Todos los servicios de transporte de pasajeros (colectivos, taxis, remises y transportes escolares) Ninguno Régimen de concesión otorgado para el transporte público y masivo con carácter exclusivo a SAETA.