Transcript Sodobna E-uprava: Od zadovoljnega uporabnika do
Slide 1
Mednarodna znanstvena konferenca
Elektronske storitve v javnem in zasebnem sektorju – priložnosti in ovire
Novo mesto, 12. oktober 2006
Sodobna E-uprava:
od zadovoljnega uporabnika do
vključenega državljana
Izr. prof. dr. Andrej A. Lukšič
Fakulteta za družbene vede
Simon Delakorda, univ. dipl. pol.
Center za e-demokracijo na Inštitutu za ekologijo
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
1
Slide 2
1.
Elektronska participacija /
Elektronska demokracija
“Elektronska participacija pomeni uporabo
informacijsko komunikacijskih tehnologij za
odpiranje novih kanalov v demokratičnih procesih
med volitvami. To vključuje e-sodelovanje in esoodločanje državljanov v procesu vladnega
sprejemanju politik, zakonodajnem postopku,
nadzoru izvoljenih predstavnikov itd.)”
(Vir: In the service of democracy: A consultation paper on policy for
electronic democracy. HM Government. UK. 2002. str. 24-25.)
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
2
Slide 3
2.
Elektronska uprava
“Elektronska uprava je oblika izvajanja poslovnih
procesov v organih javne uprave, ki temelji na
uporabi sodobne informacijsko-komunikacijske
tehnologije in je usmerjena h končnim uporabnikom
(državljani, poslovni subjekti, zaposleni v javni
upravi).”
(Vir: Strategija e-uprave Republike Slovenije za obdobje 2006 do 2010; str.
4).
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
3
Slide 4
3.
Razvitost slovenske e-uprave
Slovenska e-uprava zaseda 7. mesto med 28 evropskimi
državami
(vir: Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing?,
2006).
Republika Slovenija zaseda po indeksu e-uprave
Združenih narodov 26. mesto med 191 državami sveta
(vir: United Nations E-government readiness report 2005)
Slovenija je bila leta 2004 po kriteriju razvitosti e-uprave
uvrščena na tretje mesto med državami Srednje Evrope
(vir: E-government in Central Europe: Rethinking public administration. A
white paper from The Economist Intelligence Unit, 2004).
Trend izboljševanja razvitosti e-uprave v primerjavi z
drugimi državami v Evropski uniji
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
4
Slide 5
4.
Razvitost e-demokracije v Sloveniji
Slovenija na lestvici indeksa e-participacije ZN za leto
2005 zaseda 15. mesto med državami EU
(vir: United Nations E-government readiness report 2005)
Po istem indeksu zaseda 46. mesto med 191. državami
sveta
(vir: United Nations E-government readiness report 2005)
Slovenija je bila leta 2004 po razvitosti e-demokracije
uvrščena na 7. mesto med državami Srednje Evrope
(Vir: E-government in Central Europe: Rethinking public administration. A
white paper from The Economist Intelligence Unit, 2004).
Trend padanja razvitosti e-participacije v primerjavi z
drugimi državami
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
5
Slide 6
5.
-
E-demokracija je primerjalno
slabše razvita kot e-uprava
Razlogi:
Razumevanje koncepta politične demokracije kot vključevanja
rezprezentativnih akterjev v odločevalski proces in ne kot odpiranje
procesa odločanja za učinkovito javno posvetovanje in sodelovanje
državljanov.
-
Krepitev izvršne veje oblasti s pomočjo e-uprave (ideologija javnega
upravljanja)
Posledica:
-
Vzpostavljanje neinteraktivnih spletnih storitev kot so e-dostop do
informacij javnega značaja, postavljanje vprašanj, podajanje pripomb in
predlogov preko e-pošte, e-ankete, e-obrazci itd.
(Vir: National eParticipation Initiatives in some Member-States)
-
Redke interaktivne aplikacije (npr. e-forumi) pa praviloma niso
moderirani ali pa vključeni v odločevalski proces.
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
6
Slide 7
6.
Institucionalne spremembe in trendi na
področju e-demokracije v Sloveniji in v EU
Država Slovenija bo do leta 2010 postala ena izmed 10 najbolj
razvitih držav na svetu na področju e-demokracije
(vir: Strategija e-uprave Republike Slovenije za obdobje do leta 2010;
str.16).
Spremembe in dopolnila 8. člena Poslovnika vlade RS.
47. člen Predloga pogodbe o Ustavi za Evropo (načelo
participativne demokracije).
i2010 eGovernment Action Plan: Accelerating eGovernment in
Europe for the Benefit of All (6. poglavje e-demokracija).
Metodologija vključevanja nevladnih organizacij v pripravo, izvajanje
in vrednotenje politik in pravnih aktov.
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
7
Slide 8
7.
Implementacija e-demokracije v
Sloveniji?
Razumevanje politične demokracije in sprejemanja
političnih odločitev?
Politična kultura?
Kadri?
Izkušnje, veščine in znanja?
Financiranje?
Interaktivne aplikacije?
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
8
Slide 9
8.
Nekateri primeri dobre prakse
e-demokracije v Sloveniji
Na ravni nevladnih organizacij, lokalnih skupnosti in
Evropskega parlamenta:
Servis 48 ur Mestne občine Celje
http://www.servis48.si/
Spletni portal E-participacija
http://www.e-participacija.si/
Spletni Forum prihodnosti
http://www.e-participacija.si/forum_EU/
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
9
Slide 10
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
10
Slide 11
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
11
Slide 12
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
12
Slide 13
Zaključne misli
Za razvoj e-demokracije v Sloveniji je potrebno zagotoviti
naslednje:
-
sistemsko financiranje iniciativ in pobud e-demokracije in eparticipacije v nevladnih organizacijah in lokalnih skupnostih
-
vzpostaviti interaktivna in moderirana e-posvetovanja in e-forume
-
vključevanje zunanjih strokovnjakov in praktikov v odločanje o
razvoju e-demokracije v okviru e-uprave
-
oblikovati normativna izhodišča za e-participacijo
-
v izobraževanje za demokracijo in demokratično politično kulturo
vključiti učenje za e-demokracijo
-
promovirati in informirati javnost o potencialih e-demokracije
-
krepiti javno sfero in zagotavljati sistemske pogoje za razvoj
nevladnih organizacij in civilne družbe
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
13
Slide 14
Hvala za pozornost!
Izr. prof. dr. Andrej A. Lukšič
Fakulteta za družbene vede
Univerza v Ljubljani
[email protected]
Simon Delakorda, univ. dipl. pol.
Inštitut za ekologijo
Center za e-demokracijo
[email protected]
www.e-participacija.si
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
14
Mednarodna znanstvena konferenca
Elektronske storitve v javnem in zasebnem sektorju – priložnosti in ovire
Novo mesto, 12. oktober 2006
Sodobna E-uprava:
od zadovoljnega uporabnika do
vključenega državljana
Izr. prof. dr. Andrej A. Lukšič
Fakulteta za družbene vede
Simon Delakorda, univ. dipl. pol.
Center za e-demokracijo na Inštitutu za ekologijo
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
1
Slide 2
1.
Elektronska participacija /
Elektronska demokracija
“Elektronska participacija pomeni uporabo
informacijsko komunikacijskih tehnologij za
odpiranje novih kanalov v demokratičnih procesih
med volitvami. To vključuje e-sodelovanje in esoodločanje državljanov v procesu vladnega
sprejemanju politik, zakonodajnem postopku,
nadzoru izvoljenih predstavnikov itd.)”
(Vir: In the service of democracy: A consultation paper on policy for
electronic democracy. HM Government. UK. 2002. str. 24-25.)
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
2
Slide 3
2.
Elektronska uprava
“Elektronska uprava je oblika izvajanja poslovnih
procesov v organih javne uprave, ki temelji na
uporabi sodobne informacijsko-komunikacijske
tehnologije in je usmerjena h končnim uporabnikom
(državljani, poslovni subjekti, zaposleni v javni
upravi).”
(Vir: Strategija e-uprave Republike Slovenije za obdobje 2006 do 2010; str.
4).
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
3
Slide 4
3.
Razvitost slovenske e-uprave
Slovenska e-uprava zaseda 7. mesto med 28 evropskimi
državami
(vir: Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing?,
2006).
Republika Slovenija zaseda po indeksu e-uprave
Združenih narodov 26. mesto med 191 državami sveta
(vir: United Nations E-government readiness report 2005)
Slovenija je bila leta 2004 po kriteriju razvitosti e-uprave
uvrščena na tretje mesto med državami Srednje Evrope
(vir: E-government in Central Europe: Rethinking public administration. A
white paper from The Economist Intelligence Unit, 2004).
Trend izboljševanja razvitosti e-uprave v primerjavi z
drugimi državami v Evropski uniji
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
4
Slide 5
4.
Razvitost e-demokracije v Sloveniji
Slovenija na lestvici indeksa e-participacije ZN za leto
2005 zaseda 15. mesto med državami EU
(vir: United Nations E-government readiness report 2005)
Po istem indeksu zaseda 46. mesto med 191. državami
sveta
(vir: United Nations E-government readiness report 2005)
Slovenija je bila leta 2004 po razvitosti e-demokracije
uvrščena na 7. mesto med državami Srednje Evrope
(Vir: E-government in Central Europe: Rethinking public administration. A
white paper from The Economist Intelligence Unit, 2004).
Trend padanja razvitosti e-participacije v primerjavi z
drugimi državami
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
5
Slide 6
5.
-
E-demokracija je primerjalno
slabše razvita kot e-uprava
Razlogi:
Razumevanje koncepta politične demokracije kot vključevanja
rezprezentativnih akterjev v odločevalski proces in ne kot odpiranje
procesa odločanja za učinkovito javno posvetovanje in sodelovanje
državljanov.
-
Krepitev izvršne veje oblasti s pomočjo e-uprave (ideologija javnega
upravljanja)
Posledica:
-
Vzpostavljanje neinteraktivnih spletnih storitev kot so e-dostop do
informacij javnega značaja, postavljanje vprašanj, podajanje pripomb in
predlogov preko e-pošte, e-ankete, e-obrazci itd.
(Vir: National eParticipation Initiatives in some Member-States)
-
Redke interaktivne aplikacije (npr. e-forumi) pa praviloma niso
moderirani ali pa vključeni v odločevalski proces.
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
6
Slide 7
6.
Institucionalne spremembe in trendi na
področju e-demokracije v Sloveniji in v EU
Država Slovenija bo do leta 2010 postala ena izmed 10 najbolj
razvitih držav na svetu na področju e-demokracije
(vir: Strategija e-uprave Republike Slovenije za obdobje do leta 2010;
str.16).
Spremembe in dopolnila 8. člena Poslovnika vlade RS.
47. člen Predloga pogodbe o Ustavi za Evropo (načelo
participativne demokracije).
i2010 eGovernment Action Plan: Accelerating eGovernment in
Europe for the Benefit of All (6. poglavje e-demokracija).
Metodologija vključevanja nevladnih organizacij v pripravo, izvajanje
in vrednotenje politik in pravnih aktov.
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
7
Slide 8
7.
Implementacija e-demokracije v
Sloveniji?
Razumevanje politične demokracije in sprejemanja
političnih odločitev?
Politična kultura?
Kadri?
Izkušnje, veščine in znanja?
Financiranje?
Interaktivne aplikacije?
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
8
Slide 9
8.
Nekateri primeri dobre prakse
e-demokracije v Sloveniji
Na ravni nevladnih organizacij, lokalnih skupnosti in
Evropskega parlamenta:
Servis 48 ur Mestne občine Celje
http://www.servis48.si/
Spletni portal E-participacija
http://www.e-participacija.si/
Spletni Forum prihodnosti
http://www.e-participacija.si/forum_EU/
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
9
Slide 10
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
10
Slide 11
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
11
Slide 12
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
12
Slide 13
Zaključne misli
Za razvoj e-demokracije v Sloveniji je potrebno zagotoviti
naslednje:
-
sistemsko financiranje iniciativ in pobud e-demokracije in eparticipacije v nevladnih organizacijah in lokalnih skupnostih
-
vzpostaviti interaktivna in moderirana e-posvetovanja in e-forume
-
vključevanje zunanjih strokovnjakov in praktikov v odločanje o
razvoju e-demokracije v okviru e-uprave
-
oblikovati normativna izhodišča za e-participacijo
-
v izobraževanje za demokracijo in demokratično politično kulturo
vključiti učenje za e-demokracijo
-
promovirati in informirati javnost o potencialih e-demokracije
-
krepiti javno sfero in zagotavljati sistemske pogoje za razvoj
nevladnih organizacij in civilne družbe
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
13
Slide 14
Hvala za pozornost!
Izr. prof. dr. Andrej A. Lukšič
Fakulteta za družbene vede
Univerza v Ljubljani
[email protected]
Simon Delakorda, univ. dipl. pol.
Inštitut za ekologijo
Center za e-demokracijo
[email protected]
www.e-participacija.si
12. oktober 2006
Simon Delakorda & Andrej A. Lukšič
14