Transcript Централизирани фондове и програми на ЕК и възможности за
Slide 1
Централизирани фондове и програми на ЕК и възможности за
финансиране на проекти и дейности в сферата на
архитектурата, градоустройството и проектирането
URBACT II
JESSICA, JASPERS, JEREMIE, JASMINE
ELENA
COST, 7FP
гл. ас. д-р арх. Милена Ташева - Петрова
Slide 2
JESSICA
Joint European Support
for Sustainable
Investment in City Areas
Slide 3
Съвместно европейско подпомагане за
устойчиво финансиране в градските зони
Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (JESSICA)
ЗАЩО JESSICA?
КОХЕЗИОННА ПОЛИТИКА – основен инструмент
за модернизация на икономиката в страните от ЕС
ПУБЛИЧНИТЕ РЕСУРСИ – оскъдни в сравнение
с нарастващите потребности от инвестиции
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ГРАДОВЕ - двигатели на
икономическото развитие и
конкурентоспособността - качеството на
градската среда има решаващо значение за
изпълнението на ревизираната Лисабонска
стратегия за растеж и заетост (Европа 2020)
Нарастваща необходимост от прилагането на
ИНТЕГРИРАНИ ПОЛИТИКИ ЗА ГРАДСКО РАЗВИТИЕ
Slide 4
JESSICA
Кохезионна политика Инициативи на
общността
–1989-1994 Urban PilotProjects Phase I
–1994-1999 URBAN
Community Initiative
–1997-1999 Urban PilotProjects Phase II
–2000-2006 URBAN II
Community Initiative
• Фокус – неравенствата в градовете,
необлагодетелствани общности и социално
приобщаване
• Опит Обобщена методика Интегрирано
градско развитие - заложено в URBAN Acquis
• Градското развитие - интегрирано във всички
политики на ЕС за периода 2007-2013, вкл.
JESSICA
Slide 5
КРАТКАТА ИСТОРИЯ НА JESSICA
• 11-ти октомври 2005 - Среща на министрите в Брюксел –
Официално е оповестена програмата
• Май 2006 – Меморандум за разбирателство между ЕК, ЕИБ и ЦЕБ
• Юли 2006 - COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July
2006 laying down general provisions on the European Regional
Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion
Fund (Article 44: Financial engineering instruments отменя
Regulation (EC) No 1260/1999)
• 2007 – Започват първите проучвания за възможността за
прилагане на финансовия инструмент
• Май 2008 – Април 2009 – Проучване на възможностите за
приложение на JESSICA в България
• Март 2009 – Стартира JESSICA Networking Platform – ЕК в
сътрудничество с ЕИБ и ЦЕБ
• 27 Май 2009 - МРРБ подписва Меморандум за разбирателство с
Европейската инвестиционна банка
Slide 6
• За проекти, които са част от
интегриран план за устойчиво
градско развитие
• Инвестициите достигат до
проекта чрез фонд за градско
развитие (холдингов фонд)
• ПЧП
“Трансформиране“ на
безвъзмездната помощ
(ОП) във възвръщащи
се и повторно вложени
инвестиции в ПЧП и
проекти за градско
развитие и
възстановяване.
Средствата не подлежат на възстановяване
на ЕК – те не са
държавен дълг.
Незадължителен
инструмент
JESSICA - МЕХАНИЗЪМ
Slide 7
СРЕДСТВАТА ПО JESSICA
ЗА КАКВИ ПРОЕКТИ
• Градска инфраструктура, в т.ч. транспорт,
водоснабдяване/отпадъчни води, енергетика и др.
• Наследство или културни обекти, туризъм или друг вид трайно
ползване.
• Възстановяване на стари промишлени обекти, в т.ч. почистване и
обеззаразяване на площадки.
• Административни помещения за МСП, за развитие на
информационните технологии и/или за научноразвойна дейност.
• Университетски сгради, в т.ч. медицински, биотехнологични и
други специализирани обекти.
• Повишаване на енергийната ефективност.
Slide 8
УСТОЙЧИВИ ИНВЕСТИЦИИ
•
•
•
Средствата се влагат в проекти с възстановима стойност
Ре-инвестират се в нови проекти за обновяване на градовете
Осигурява се оборотност на средствата и наличен капитал за ГО
Slide 9
2008-9 ВАЖЕН ПЕРИОД ЗА НАПРЕДЪКА В
ПРОУЧВАНИЯТА И ПРИЛОЖЕНИЕТО НА JESSICA
(политически, правен и технически, мрежи,
изясняване на тематика)
• Над 40 предварителни проучвания започнали в 18 СТРАНИ, 23 от тях
приключили (17 публикувани), планирани са допълнително още проучвания
• УО в 18 страни членки в процес на работа по JESSICA
• Няколко ФГР основани и вече работят (Brandenburg/Germany, Italy, и др.)
• 6 споразумения за холдингови фондове в 5 страни-членки,
• Първите структури (ХФ и ФГР) започват работа през 2009
EUR 115 млн.
ФГР за малки
енергийни
проекти и
рециклиране на
отпадъци и
пречиств.
станции
източен Лондон
EUR 230 разпределени чрез
банките в ФГР – финансират
проекти за енергийна
ефективност в жил. сектор
Slide 10
ГЛАВА ТРЕТА: МОДЕЛ ЗА ИНТЕГРИРАНО ГРАДСКО ОБНОВЯВАНЕ
ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА.
МЕЖДИННИ РЕЗУЛТАТИ
Типологични
характеристики
Достъп до ресурси на ЕФРР
Обезпеченост на процесите
за планиране/интегрирано
градско планиране
Проектна готовност и
капацитет за реализация на
проекти
Наличие на финансови
инструменти/финансов
инженеринг
Държави
+++
++
+
налични, в много висока степен;
налични
налични, в много ниска степен
Група А Група B
Група C
Група D
+
+++
++
++
+++
++
+++
+
+++
++
+
+
+++
++
+
+
AT, DK,
FR, DE,
NL, UK
BE, FI,
ES, IE,
IT, LU,
SE
CY, CZ, EE, BG, RO
EL, HU, LV,
LT, MT, PL,
PT, SI, SK
Типологични характеристики на държавите в ЕС по отношение на различни критерии определящи готовността на
България за прилагане на финансовия инженеринг „JESSICA”. Източник: ЕИБ, 2008
Slide 11
МЕЖДИННА ОЦЕНКА
КАКВИ ПРОЕКТИ
• Смесени функции
• Обновяване – насърчават обитаването в градовете, а не
субурбанизацията,
• В обществена полза и насочени към общностите и тяхната
жизнеспособност,
• Регенерацията в големите градове – бивши индустриални зони,
пристанища, логистични центрове, особено когато те са публична
собственост
• В по-малките градове – свободните терени, военни терени,
изоставени промишлени зони.
• Проекти, които са включени в интегриран план за за устойчиво
градско развитие
Slide 12
ФОНДОВЕ ЗА ГРАДСКО РАЗВИТИЕ
Проекти изцяло
финансирани от
частния сектор
Повишаване енергийната ефективност на сгради;
Саниране на жилищни сгради ;
Разчистване на терени и промоция на зони за
икономическа дейност (бизнес)
Обновяване на исторически сгради при подходящо
комбиниране с други източници на финансиране
Проекти, с ниска норма на
възвращаемост
Дейности, които се
финансират с бюджетни
средства, с цел да се
привлекат допълнителни
партньори - развитие на
терени на социалната
инфраструктура и
обвързването им с града
Проекти, свързани с
развитие на недвижимата
собственост в дългосрочен
план
В големите градове –
комерсиални проекти с
цел продажба на
недвижими имоти,
финансовият риск изцяло
се поема от частния
сектор
Slide 13
ЕС
ЕК
Улеснява прилагането на
инструментите
ЕК: Улеснява прилагането на
инструментите
Управляващ орган
МРРБ
Управляващ орган
Холдингов фонд
(управляван от ЕИБ)
Холдингов фонд
Фондове за градско
развитие (ФГР)
ПРОЕКТИ
ПЧП
Интегрирани планове за градско развитие
Други публични
или частни
Инвеститори
Регионално/
Местно
ниво
Национално/
Регионално/
Местно ниво
Национално/
Регионално ниво
Оперативна програма
2 ФГР:
София (13 200 000 €)
6 те града- центрове на
агломерационни ареали
(19 800 000 €)
Оценители на проекти
експертои по енергийна
ефективност и др.
консултанти
Интегрирани планове и
отделни проекти
архитекти, урбанисти и
др. специалисти
Slide 14
Интегриран план за устойчиво
градско развитие
• Състои се от система взаимосвързани действия,
които целят трайно подобрение на икономическото,
материалното, социалното и екологичното положение
на даден град или градски район.
• Основата на този план е „интеграцията“ – разглеждане
на всички политики, проекти и предложения в тяхната
взаимовръзка.
• Прилагане на мерки от всеки вид – устройствени,
планировъчни, административни, фискални…..
• Синергия между елементите на плана - такава, че
цялостното му въздействие да превишава сбора от
въздействието на отделните му съставни части, ако те
бъдат осъществени поотделно.
Slide 15
URBACT II
Slide 16
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
• Цел:
Да повиши ефективността на политиките за градско развитие и да
укрепи общата концепция за интегрирано градско развитие.
Спомага за ефективното използване и разпространяването на знания
и допринася активно за прилагането на (обновената) Лисабонска
стратегия за растеж и заетост и на Стратегията на ЕС за устойчиво
развитие.
• Задачи:
Да се осигури инструментариум за обмен и обучение:
отговорните за взимането на решения в политиката,
за практикуващи и професионалисти,
за структурите, които участват в разработването на политики за
градско развитие,
подпомога управляващите органи на оперативни програми,
набелязването на планове за действие на местно равнище
Slide 17
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
• Методи: тематичен подход (тематични мрежи) и специализирани
знания (работни групи („проекти“)), анализ на добрите практики,
обмен на знания и опит
• Участници в «проектите»: градове, регионални власти, местни
органи на властта, университети и изследователски центрове
• Задължително условие: урбанистични проблеми
• Легитимни за участие: 27 страни-членки на ЕС, Норвегия,
Швейцария
Slide 18
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
Очакван ефект от инвестициите:
• В края на периода: Общо 46 тематични мрежи и 14 работни групи (6
завършени проекта, 19 предстои да бъдат завършени (април 2011 г.))
• Национални пунктове за разпространение на информация
• URBACT II - важен инструмент за инициативата „Региони за
икономическа промяна“ съществен елемент на инициативата е
свързването на проекти по URBACT II със съответни регионални или
национални оперативни програми по структурните фондове.
(JESSICA4CITIES)
• ЕК предоставя логото „Ускорена процедура“ на URBACT мрежи,
които:
възнамеряват да направят значим принос по една от приоритетните
теми на инициативата „Региони за икономическа промяна“,
са изявили интерес да работят в тясно сътрудничество с
управляващите органи и със службите на Комисията, и
отговарят на определен брой критерии, установени от Европейската
комисия.
Slide 19
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
До сега 44 проекта в
9 тематични области:
Приоритети за
сътрудничество:
• Активно приобщаване
• Културно наследство и градско
развитие
• Необлагодетелствани
общности
• Човешки капитал и
предприемачество
• Инивации и творчество
• Low carbon urban environment
• Управление на метрополиите
• Пристанищни градове
• Качествена жизнена среда
• Приоритет 1:
Градовете – двигатели на
растежа и трудовата заетост
[около 44 % от общото
финансиране от ЕФРР]
• Приоритет 2:
Привлекателни и сплотени
градове [около 50 % от общото
финансиране от ЕФРР]
• Приоритет 3:
Техническа помощ [6 % от
общото финансиране от ЕФРР]
Slide 20
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
Приоритет 1: Градовете – двигатели на растежа и трудовата заетост [около 44
% от общото финансиране от ЕФРР] Подтеми :
•Насърчаване на предприемачеството,
•Усъвършенстване на икономиката, основана на иновациите и знанието,
•Заетост и човешки капитал (пригодност за наемане на работа, квалификация, достъп до
пазара на труда, системи за образование и обучение, създаване на работни места,
особено за групи и райони в неравностойно положение).
Приоритет 2: Привлекателни и сплотени градове [около 50 % от общото
финансиране от ЕФРР] Подтеми:
•Интегрирано развитие на необлагодетелствани райони и територии в упадък —
изоставени промишлени терени, градски центрове и периферни необлагодетелствани
райони,
•Социална интеграция: жилища, управление на имиграцията, младеж, здравеопазване,
сигурност, ИКТ, култура,
•Екологични въпроси: отпадъци, подобряване на мониторинга на околната среда,
подобряване на качеството на въздуха; качество на водата и водоснабдяване; енергия от
възобновяеми източници, интегрирани транспортни политики, преход към рециклиращо
общество,
•Управление и градоустройство: градоустройство, многостепенно управление, участие на
гражданите, териториално управление (хоризонтално и вертикално).
Slide 21
Участие на български общини в
URBACT II
• СОФИЯ
OPENCITIES (Човешки капитал и
предприемачество),
CoNet (необлагодетелствани общности),
р-н „Красна поляна“, роми
• БУРГАС
“Joining Forces” (Управление на
метрополиите), приключил, план за
действие, социално включване, 45 000
EUR, от които 9 000 EUR Община Бургас
• ВАРНА
CTUR (Пристанищни градове)
• ЯМБОЛ
CASH (Low Carbon Urban Environment)
• ДОБРИЧ
Active age (Активно приобщаване) - до
2011 г.
NIDUS (Управление на метрополиите),
приключил 2010 г., взаимодействието
между градско обновяване и
пространствено планиране
Slide 22
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
Трета покана за участие: до
края на 2011 г.
Възможно е и включване в
одобрен проект в края на
фазата „развитие“ на
проекта за фазата
„прилагане“
Slide 23
JASPERS
Joint Assistance to
Support Projects in the
European Regions
Slide 24
Съвместна помощ за подкрепа на
проекти в европейските региони
JASPERS
• Описание:
механизъм за предоставяне на безвъзмездна техническа помощ,
предназначен за дванайсетте държави-членки, които се присъединиха към
Европейския съюз през 2004 г. и 2007 г.
съвместен инструмент на Европейската комисия, Европейската
инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската банка за възстановяване и
развитие (ЕБВР) и, от юли 2008 г., немската банка "Kreditanstalt für
Wiederaufbau" (KfW).
• Цел:
да предложи помощ на държавите членки, насочена към регионите,
посочени в новата Политика на сближаване за периода 2007-2013.
Услугите предлагани посредством JASPERS подпомагат страните членки
да съставят и подготвят големи инфраструктурни проекти, финансирани от
Кохезионния и Структурните фондове на ЕС
Slide 25
Съвместна помощ за подкрепа на
проекти в европейските региони
JASPERS
• Ползи:
Ще се повиши броя, качеството и скоростта на проектите, подавани за
одобрение, в полза не само на държавите членки и засегнатите
региони, но и за растеж и сближаване в ЕС като цяло.
Ще се помогне на новите държави-членки да използват наличното
финансиране по най-добрия начин.
• Кога е достъпна помощта:
от етапа на планиране и подготовка на проекта до момента, в който се
взема решение за финансиране.
• JASPERS функционира от 2006 г. и в момента почти е запълнен
щатът от 60 експерти, повечето от които работят близо до
бенефициентите в три регионални офиса във Варшава, Виена и
Букурещ, от 2009 г. и в София)
Slide 26
JASPERS - Помощ за подготовката на
индивидуални проекти или хоризонтални
проучвания, които включват повече от един
проект или повече от една страна
•
Допустими дейности:
консултиране, координиране, развитие и преглед на структурата на
проекта, отстраняване на тесните места, запълване на пропуските,
идентифициране на проблемите (например държавна помощ),
осигуряване на информация към Главна Дирекция Регионална Политика
за платежните срокове на проекти.
• Ключови тематични области :
Транс-европейски мрежи (ТЕМ)
Транспортния сектор извън ТЕМ, включително железопътен, речен и
морски транспорт
Интер-модални транспортни системи и тяхното взаимодействие
Управление на пътния и въздушния трафик
Чист градски и обществен транспорт
Околна среда, енергийна ефективност и възобновяеми енергийни
ресурси
Публично-частни партньорства
Slide 27
Управление на
програмата
• Национален
координатор
• Националните власти
искат помощ
посредством Планове за
действие (подготвени и
съгласувани с JASPERS
всяка година).
• Всички дейности
подготвени по JASPERS се
координират с
географския отдел на
Главна Дирекция
Регионална Политика.
Равносметка
общо за програмата
към 31 август 2010г. :
• 92 от започнатите през
януари 2010 г. задания са
завършени
• 332 задания изпълнени
от 2006 г. досега
• Оказана е подкрепа на
432 задания
• Оказано е съдеиствие за
83 (от общо 97)
кандидатствания
Slide 28
JASPERS
за Български проекти
• В областта на опазване на околната среда:
вече успешно одобрени за финансиране от ЕК двата проекта за водния
цикъл на Враца и Габрово,
проектът за интегрирано управление на отпадъците на Столична
община - успешно подготвен и подаден за официално одобрение от ЕК,
• План за действие за България за 2010 г. по JASPERS включва
техническа помощ по инициативата ДЖАСПЪРС за подготовката на
общо 22 инфраструктурни обекта:
9 в сектор "Води" - Проектите за водния цикъл на общините Кърджали,
Ямбол, Велико Търново, Видин, Перник, Пловдив, Асеновград, Добрич и
Банско.
13 в сектор "Отпадъци» - Проектите за регионалните системи за
управление на отпадъците за регионите Стара Загора, Варна, Видин,
Левски, Велико Търново, Бяла, Костенец, Луковит, Провадия, Добрич,
Плевен, Пазарджик и София.
Софийското метро (2009 г.)…
Slide 29
JEREMIE
Joint European
Resources for Micro to
Medium Enterprises
Slide 30
Съвместни европейски ресурси за микро-,
малки и средни предприятия JEREMIE
• Подготовка за следващ етап, през който
Инструмент на регионалната политика
ЕИФ или подобна финансова институция
Въведен през 2006 г. (след оценка на
ще подкрепя органите, отговорни за
пропуските при обезпечаването на
изпълнението на кохезионните програми
продуктите на финансовия инженеринг в
за запълване на идентифицираните
страните-членки и регионите).
пропуски.
• Експертно управление на ресурсите,
отпускани в рамките на програмата за
подобряване на достъпа до финансиране +
привличане и акредитацията на финансови
посредници за обезпечаване развитието на
бизнеса.
• Създаване на фондове за рискови
капитали, заеми и гаранции
• Управлява се от ЕИБ в партньорство с
Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ)).
!!!Успешното прилагане изисква пълна
подкрепа и сътрудничество между
институциите в страните-членки и регионите.
Slide 31
Съвместни европейски ресурси за микро-,
малки и средни предприятия JEREMIE
• Описание:
Нов начин за усвояване на структурните фондове на ЕС за
насърчаване на достъпа до финансиране на малките и средни
предприятия* (МСП) чрез холдингови фондове
• Цел:
Улесняване на достъпа до финансиране за развитие на бизнеса,
• Основно условие:
Работи с финансови посредници, а не пряко с МСП, не отпуска
никаква безвъзмездна помощ на МСП
• Приоритети:
микрикредитирането, трансфера на технологии и иновации, и
подкрепата най-вече за новорегистрирани предприятия.
*Според определението, препоръчано от Европейската комисия през 2003 г., МСП са микро-, малки и средни предприятия с по-малко от 250 служители, максимален оборот от 50 млн. евро
или максимална балансова стойност в размер на 43 млн. евро.
Slide 32
Съвместни европейски ресурси за
микро-, малки и средни предприятия
JEREMIE
ХФ си сътрудничи с широк спектър от местни финансови институции за МСП като финансови
организации, фондове за рисков капитал, заемни средства, инструменти за трансфер на
технологии, организации, осигуряващи микро-финансиране, банки и гаранционни фондове.
Средствата, предлагани на тези финансови институции от холдинговия фонд, се
Използват за финансиране на създаването и развитието на МСП.
Slide 33
Съвместни европейски ресурси за микро-,
малки и средни предприятия JEREMIE
Предимства:
•
•
•
•
•
•
Гъвкавост,
Портфейлов подход, който позволява разнообразяване на рисковете и
очакваните постъпления;
Опитът на ЕИФ като ръководител на холдингов Фонд.
Повторно използване на фондовете;
Ползване на кредити;
Но…
23,2 млн. предприятия в ЕС
92% от тях са
микро-предприятия (до 9 наети)
Неформален сектор 10 - 15% от БВП
Населението в активна възраст
под линията на бедността - 28 млн.
Максимален размер
на микро-кредита- €25,000
Slide 34
Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe
JASMINE
Микрокредитиране - проблеми
• съществува търсене(около. 700.000)
• съществуват доставчици
• има налично финансиране
• ниски лихви в световен мащаб
Празнина в пазара=JASMINE
• предоставя техническа помощ на
институциите за микокредитиране
• финансира дейности на
небанкови институции.
Пилотен проект
Продължителност 3години (септ. 2008)
Първоначален бюджет 50 млн. €
Slide 35
Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe
JASMINE
Slide 36
The European Local Energy Assistance
ELENA
Цел:
Чрез техническа помощ в подкрепа на регионалните и местни
власти да се ускорят инвестиционни програми в областта на
енергийната ефективност и възобновяемите източници на
енергия.
Тя подкрепя местните и регионални власти, допринасяйки за "2020-20" инициативата на ЕС.
В рамките на програмата ИЕЕ II (Интелигентна енергия за Европа) и
се финансира от ЕИБ(Европейска инвестиционна банка).
Същност:
Механизмът ЕЛЕНА цели по-широко използване на иновационни
техники, процеси, продукти или практики и улеснява
възприемането им на пазара.
Подкрепените инвестиционни програми, могат да се повтарят и в
други градове или региони.
Slide 37
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Допустимите разходи за: приложимост и пазарни
проучвания, структуриране на програмите, бизнес
планове, енергийни одити, подготовка на тръжните
процедури и договорни споразумения и звена за
изпълнението на проекта.
Цената на новоназначените служители наети за
разработване на инвестиционната програма.
• Покрива до 90% от допустимите разходи, необходими за
техническа помощ, свързани с ясно идентифицирана
инвестиционна програма. За да бъде отпусната помощ,
разходите е необходимо да бъдат свързани с извършване
на инвестициионната
програма.
Slide 38
The European Local Energy Assistance
ELENA
Подкрепа за разработването на инвестиционни програми и проекти
в рамките на следните области:
• обществени и частни сгради, включително и на социалните
жилища и улично осветление и трафик, за да се увеличи
подкрепата енергийна ефективност - например реконструкция на
сгради, предназначени за значително намаляване на енергийната
консумация (топлинна и електроенергия), като топлоизолация,
климатизация и ефективна вентилация, ефективно осветление;
• интегриране на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) в
архитектурната среда - например фотоволтаични (PV), слънчеви
колектори и биомаса;
инвестиции в обновяване за разширяване или изграждане на нови
топлофикационни / охладителни мрежи, включително мрежи,
базирани на комбинирано производство на топлинна и електроенергия
(КП); децентрализирани системи КП (на сградно или съседско ниво);
• градски транспорт, който да е в подкрепа на повишаването на
енергийната
Slide 39
The European Local Energy Assistance
ELENA
Подкрепа за разработването на инвестиционни програми и проекти
в рамките на следните области:
• ефективност и интеграция на възобновяемите енергийни
източници, например автобуси с висока енергийна ефективност,
включително хибридни автобуси, електрически или с ниско
съдържание на въглерод системи за задвижване, инвестиции, за да се
улесни въвеждането на електрически автомобили, инвестиции, за
въвеждане на нови, по-енергийно ефективни концепции за
подобряване на транспортната логистика в градските зони;
• местната инфраструктура, включително информационните и
комуникационните технологии, енергийно-ефективно градско
оборудване, интермодални транспортни съоръжения и подобряване
на структурата за популяризиране и използване на алтернативно гориво.
Slide 40
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Кой може да се възползва от ЕЛЕНА?
• Местните и регионални власти и други публични органи или обединение на
такива органи от страните, които отговарят по програмата "Интелигентна
енергия за Европа".
• В момента, допустими страни са членките на ЕС, както и държавите :
Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и Хърватия.
• Частни лица, създадени от публичен орган или юридическо лице на частното
право, което е в услуга на обществото, финансирано повече от 50% от
публични
източници, чиито вътрешни процедури и сметки са обект на контрол от
страна на публичните власти, и за чиито задължения държавните власти ще
поемат отговорност в случай, че общественият орган прекрати своята
дейност.
ЕЛЕНА подкрепя Конвента на кметовете (www.eumayors.eu) -инициатива на
Европейската комисия, но тя не е ограничена по отношение на
юридическите лица, подписали я.
Slide 41
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Какви са критериите за подбор на ЕЛЕНА?
• • допускат се кандидати от участващите страна в ИЕЕ (Интелигентна енергия
за Европа): всички страни членки на ЕС + Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и
Хърватия;
• приемственост на планираната инвестиционна програма;
• банков потенциал на проекта;
-Финансов и технически капацитет на заявителя за изпълнение и
приключване на проекта
• очакван принос към целите на "20-20-20" инициатива по отношение на
намаляване на парниковите емисиите на газ, увеличаване на дела на
възобновяемите енергийни източници в потреблението на енергия и
подобряване на енергийната
ефективност;
Slide 42
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Какви са критериите за подбор на ЕЛЕНА?
• • очакван лоста Фактор (цената на целия инвестиционен проект,
кандидатстващ по ЕЛЕНА трябва да бъде най-малко 25 пъти размерът на
очакваната помощ);
-Добавена стойност за ЕС, по отношение на съответствието с политиката на
ЕС, включващо:
• оУстойчивост на енергийната политика и приоритети, цели и
законодателство. на ЕС
• -Излагане на начините на приложение на устойчиви енергийни технологии в
инвестиционната програма.
• - отговаряне на нуждите на местните общности и възможните въздействия
върху местното / регионалното развитие, включително и положително
въздействие върху малкия и среден бизнес
• - принос към разпространение на добри практики и технологии в ранната
фаза на проникване на пазара в рамките на ЕС
Slide 43
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Какви са критериите за подбор на ЕЛЕНА?
• -Европейска кохезионна политика
• -потвърждаване на финансова помощ по ЕЛЕНА няма да бъде правено за
онези инвестиционни програми, които могат да бъдат по-добре
финансирани от други подобни фондове на ЕС и съоръжения, включително и
Кохезионните и Структурните фондове. Ако може да се получи финансиране
от други програми на ЕС, заявителят трябва да обоснове защо използването
на тази е по-подходящо
• - При липсата на друго финансиране от ЕС за кандидат за ЕЛЕНА по
отношение на един и същ проект.
Slide 44
The European Local Energy Assistance
ELENA
Размер на финансирането
• Разработването на инвестиционни програми с определен размеробикновено над 50 млн. евро.
• Малки проекти могат да бъдат финансирани, когато те са интегрирани в поголеми инвестиционни програми.
• Прегрупирането на малки проекти в по-големи такива намалява
транзакционните разходи и подобрява банкирането(финансирането) на
отделните проекти, което е един от критериите за избора на ЕЛЕНА.
Slide 45
Седма рамкова програма на ЕС
• Прилага гъвкави финансови механизми: самостоятелно или комбинирано,
• Финансиращи дейности непрекъснато по време на програмата
Бюджет: 53млрд. евро
Инструменти:
• Съвместни проекти(STREP+IP), NOE, дейности за координации и подкрепа,
индивидуални проекти, подкрепа за обучение и кариерно развитие на учени,
изследвания насочени към специфични изследователски групи (по-специално
МСП)
• 4 ключови области, дефинирани като специфични програми: Сътрудничество,
Хора, Идеии Капацитет
Slide 46
Седма рамкова програма на ЕС
Нови елементи на 7РП са следните:
•Специфична програма „Идеи“ и изграждане на Европейски
изследователски Съвет
•Съвместни технологични инициативи
•Координация на Националните изследователски програми
(Чл.169),
•Допълняемост между Програмата за конкуренто способности
иновации( CIP) и структурните фондове
•Стратегически подход към научна инфраструктура
•Развитие на Региони на знанието
•Споделящ риска финансов инструмент (Risk sharing finance facility)
– заеми от ЕИБ при олекотени условия и съфинансиране
•Вграждане на хоризонталната програма INCO във всички
тематични програми
Slide 47
ПРОГРАМА СЪТРУДНИЧЕСТВО 7РП
Програмата подкрепя транс-национално сътрудничество в девет тематични
области, отговарящи на основните сфери на развитието на технологиите и
иновациите в Европа и в съответствие с европейските социални, икономически и
индустриални предизвикателства.
Обща програмна цел: е устойчивото развитие на Европейската икономика,
базирана на знанието.
Тематични области:
• Здраве;
• Храни, селско стопанство и биотехнологии;
• Информационни и комуникационни технологии;
• Нано науки, нано технологии, материали и нови производствени технологии;
• Енергетика;
• Околна среда (включително промени в климата);
• Транспорт (включително аеронавтика);
• Социално-икономически и хуманитарни науки;
• Космос;
• Сигурност.
Slide 48
ПРОГРАМА ИДЕИ 7РП
• Насочена е към повишаване на динамизма, креативността и
компетентността на европейската наука на „границата на
познанието“. Подкрепя иновативни идеи на най-добрите
европейски учени и изследователски екипи във всички научни
области, които ще се конкурират на Европейско ниво.
• Финансират се проекти, подадени от отделните изследователи,
както от частния, така и от публичния сектор, без ограничения
за тематична насоченост, оценявани спрямо един единствен
критерий – висока научна компетентност и иновативност на
предложенията.
• Осигурява подкрепа за нови научни и технологични
изследвания и разработки, които евентуално да се превърнат в
научни открития. Те се изпълняват независимо от тематичните
области и другите части на Рамковата програма, като се отделя
специално внимание на младите учени и нови екипи, както и на
вече доказали се изследователски колективи.
Slide 49
ПРОГРАМА ХОРА 7РП
• Повишаване количеството и качеството на човешкия потенциал в
Европа, ангажиран с научна работа и предоставяне на стимули за
учените за продължаване на кариерното им развитие.
• Създаване на благоприятна среда за учените от Европа с цел
ограничаване негативните тенденции от „изтичането на мозъци“ и
привличане на най-добрите изследователи и техните колективи в
Европа с оглед превръщането й в най-конкурентната икономика,
базирана на знанието.
• Дейностите в програма „Хора“ са насочени към изследователите от
всички нива от научната им кариера, и обхваща специфична подкрепа
за млади учени в началото на научната им кариера, учене и обучение
през целия живот, професионално развитие и квалификация.
• Програмата обхваща и насочени схеми и инструменти за повишаване
участието на жени-изследователи и ще насърчава равните
възможности във всички дейности „Мария Кюри“.
Slide 50
ПРОГРАМА КАПАЦИТЕТ 7РП
Насочена е към повишаване на научния и иновативен капацитет в
цяла Европа чрез подкрепа за:
• Оптимизиране на използването и развитието на
изследователските инфраструктури.
• Повишаване на иновационния и абсорбционния капацитет на
малките и средни предприятия.
• Подкрепа за развитието на регионалните научно-базирани
клъстери;
• „Отключване“ на изследователския потенциал в регионите,
попадащи в цел „Сходство“ и в най-отдалечените региони на ЕС.
• Вписване на науката в обществото и интеграцията на науката и
технологиите в Европейското общество.
• Подкрепа за изграждане на кохерентност на изследователските
политики.
• Хоризонтални дейности и мерки в подкрепа на международното
сътрудничество.
Slide 51
Финансови схеми 7 РП
Подкрепата се осигурява на конкурсен принцип
• Съвместни проекти- Размерът, обхватът и вътрешната организация по
проекта могат да бъдат много разнообразни.
Проектите могат да обхващат целия спектър от малки и средно големи
насочени изследователски дейности до големи интегрирани проекти, които
могат да мобилизират значителен обем ресурси за постигане на конкретна
цел.
• Мрежи по компетентност.
• Дейности за координация и подкрепа
• Индивидуални
• Подкрепа за обучениеи кариерно развитие на учените - дейности по
програмата Marie Curie.
• Изследвания, насочени към определени специфични групи (по-специално
МСП) Подкрепа на научни проекти където основната част от изследванията се
извършва от университети, научни центрове или други юридически лица в
полза на специфични групи и по-специално МСП или асоциации от МСП.
Slide 52
Размер на финансирането и
бенефициенти
Максималенразмер на финансирането
–Изследвания и технологично развитие ≤ 50%
- за публични организации, средни и висши училища, научни организации с
нестопанска дейност, МСП≤ 75%
–Демонстрационни дейности≤ 50%
–Научни дейности на границата на познанието(Европейски научноизследователски
съвет) ≤ 100%
–Дейности за координация и подкрепа≤ 100%
–Дейности по обучение и кариерно развитие на учените≤ 100%
Бенефициенти
•Юридическилица:
–Университети и научни центрове
–Предприятия: МСП и големи индустриални предприятия
–Организации с нестопанска дейност
•Отделни лица:
–Изследователи и учени
–докторанти и post-doc
Slide 53
Източници на информация
Deloitte (2009), JESSICA Preliminary Study for Bulgaria,
http://www.eib.org/attachments/documents/jessica-preliminary-study-for-bulgaria-en.pdf
http://www.eib.org/products/technical_assistance/jessica/studies/index.htm
URBANPROMO 2009, http://www.eib.org/products/events/urban-promo-2009.htm
http://jessica.europa.eu/
JEREMIE and JESSICA: Innovative financial instruments in EU Cohesion Policy,
http://www.eib.org/projects/events/jeremie-and-jessica-conference.htm
JESSICA Networking Platform, http://www.eib.org
Ed Nadler/FIRU (2009), Urban Development Funds in Europe. Ideas for implementing
the JESSICA Initiative, BBSR-Online-Publikation, Nr. 03/2009, ISSN 1868-0097
Ташева, М. (2009), “Модел за интегрирано градско обновяване”, дисертационен
труд за придобиване на образователна и научна степен “доктор” (непубликувана)
cordis.europa.eu/
http://stroitelstvo.info/infrastructure/2010/06/18/919181_ministur_plevneliev_s_jaspers_s
hte_realizirame/
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/jeremie_en.htm
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
Централизирани фондове и програми на ЕК и възможности за
финансиране на проекти и дейности в сферата на
архитектурата, градоустройството и проектирането
URBACT II
JESSICA, JASPERS, JEREMIE, JASMINE
ELENA
COST, 7FP
гл. ас. д-р арх. Милена Ташева - Петрова
Slide 2
JESSICA
Joint European Support
for Sustainable
Investment in City Areas
Slide 3
Съвместно европейско подпомагане за
устойчиво финансиране в градските зони
Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (JESSICA)
ЗАЩО JESSICA?
КОХЕЗИОННА ПОЛИТИКА – основен инструмент
за модернизация на икономиката в страните от ЕС
ПУБЛИЧНИТЕ РЕСУРСИ – оскъдни в сравнение
с нарастващите потребности от инвестиции
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ГРАДОВЕ - двигатели на
икономическото развитие и
конкурентоспособността - качеството на
градската среда има решаващо значение за
изпълнението на ревизираната Лисабонска
стратегия за растеж и заетост (Европа 2020)
Нарастваща необходимост от прилагането на
ИНТЕГРИРАНИ ПОЛИТИКИ ЗА ГРАДСКО РАЗВИТИЕ
Slide 4
JESSICA
Кохезионна политика Инициативи на
общността
–1989-1994 Urban PilotProjects Phase I
–1994-1999 URBAN
Community Initiative
–1997-1999 Urban PilotProjects Phase II
–2000-2006 URBAN II
Community Initiative
• Фокус – неравенствата в градовете,
необлагодетелствани общности и социално
приобщаване
• Опит Обобщена методика Интегрирано
градско развитие - заложено в URBAN Acquis
• Градското развитие - интегрирано във всички
политики на ЕС за периода 2007-2013, вкл.
JESSICA
Slide 5
КРАТКАТА ИСТОРИЯ НА JESSICA
• 11-ти октомври 2005 - Среща на министрите в Брюксел –
Официално е оповестена програмата
• Май 2006 – Меморандум за разбирателство между ЕК, ЕИБ и ЦЕБ
• Юли 2006 - COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July
2006 laying down general provisions on the European Regional
Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion
Fund (Article 44: Financial engineering instruments отменя
Regulation (EC) No 1260/1999)
• 2007 – Започват първите проучвания за възможността за
прилагане на финансовия инструмент
• Май 2008 – Април 2009 – Проучване на възможностите за
приложение на JESSICA в България
• Март 2009 – Стартира JESSICA Networking Platform – ЕК в
сътрудничество с ЕИБ и ЦЕБ
• 27 Май 2009 - МРРБ подписва Меморандум за разбирателство с
Европейската инвестиционна банка
Slide 6
• За проекти, които са част от
интегриран план за устойчиво
градско развитие
• Инвестициите достигат до
проекта чрез фонд за градско
развитие (холдингов фонд)
• ПЧП
“Трансформиране“ на
безвъзмездната помощ
(ОП) във възвръщащи
се и повторно вложени
инвестиции в ПЧП и
проекти за градско
развитие и
възстановяване.
Средствата не подлежат на възстановяване
на ЕК – те не са
държавен дълг.
Незадължителен
инструмент
JESSICA - МЕХАНИЗЪМ
Slide 7
СРЕДСТВАТА ПО JESSICA
ЗА КАКВИ ПРОЕКТИ
• Градска инфраструктура, в т.ч. транспорт,
водоснабдяване/отпадъчни води, енергетика и др.
• Наследство или културни обекти, туризъм или друг вид трайно
ползване.
• Възстановяване на стари промишлени обекти, в т.ч. почистване и
обеззаразяване на площадки.
• Административни помещения за МСП, за развитие на
информационните технологии и/или за научноразвойна дейност.
• Университетски сгради, в т.ч. медицински, биотехнологични и
други специализирани обекти.
• Повишаване на енергийната ефективност.
Slide 8
УСТОЙЧИВИ ИНВЕСТИЦИИ
•
•
•
Средствата се влагат в проекти с възстановима стойност
Ре-инвестират се в нови проекти за обновяване на градовете
Осигурява се оборотност на средствата и наличен капитал за ГО
Slide 9
2008-9 ВАЖЕН ПЕРИОД ЗА НАПРЕДЪКА В
ПРОУЧВАНИЯТА И ПРИЛОЖЕНИЕТО НА JESSICA
(политически, правен и технически, мрежи,
изясняване на тематика)
• Над 40 предварителни проучвания започнали в 18 СТРАНИ, 23 от тях
приключили (17 публикувани), планирани са допълнително още проучвания
• УО в 18 страни членки в процес на работа по JESSICA
• Няколко ФГР основани и вече работят (Brandenburg/Germany, Italy, и др.)
• 6 споразумения за холдингови фондове в 5 страни-членки,
• Първите структури (ХФ и ФГР) започват работа през 2009
EUR 115 млн.
ФГР за малки
енергийни
проекти и
рециклиране на
отпадъци и
пречиств.
станции
източен Лондон
EUR 230 разпределени чрез
банките в ФГР – финансират
проекти за енергийна
ефективност в жил. сектор
Slide 10
ГЛАВА ТРЕТА: МОДЕЛ ЗА ИНТЕГРИРАНО ГРАДСКО ОБНОВЯВАНЕ
ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА.
МЕЖДИННИ РЕЗУЛТАТИ
Типологични
характеристики
Достъп до ресурси на ЕФРР
Обезпеченост на процесите
за планиране/интегрирано
градско планиране
Проектна готовност и
капацитет за реализация на
проекти
Наличие на финансови
инструменти/финансов
инженеринг
Държави
+++
++
+
налични, в много висока степен;
налични
налични, в много ниска степен
Група А Група B
Група C
Група D
+
+++
++
++
+++
++
+++
+
+++
++
+
+
+++
++
+
+
AT, DK,
FR, DE,
NL, UK
BE, FI,
ES, IE,
IT, LU,
SE
CY, CZ, EE, BG, RO
EL, HU, LV,
LT, MT, PL,
PT, SI, SK
Типологични характеристики на държавите в ЕС по отношение на различни критерии определящи готовността на
България за прилагане на финансовия инженеринг „JESSICA”. Източник: ЕИБ, 2008
Slide 11
МЕЖДИННА ОЦЕНКА
КАКВИ ПРОЕКТИ
• Смесени функции
• Обновяване – насърчават обитаването в градовете, а не
субурбанизацията,
• В обществена полза и насочени към общностите и тяхната
жизнеспособност,
• Регенерацията в големите градове – бивши индустриални зони,
пристанища, логистични центрове, особено когато те са публична
собственост
• В по-малките градове – свободните терени, военни терени,
изоставени промишлени зони.
• Проекти, които са включени в интегриран план за за устойчиво
градско развитие
Slide 12
ФОНДОВЕ ЗА ГРАДСКО РАЗВИТИЕ
Проекти изцяло
финансирани от
частния сектор
Повишаване енергийната ефективност на сгради;
Саниране на жилищни сгради ;
Разчистване на терени и промоция на зони за
икономическа дейност (бизнес)
Обновяване на исторически сгради при подходящо
комбиниране с други източници на финансиране
Проекти, с ниска норма на
възвращаемост
Дейности, които се
финансират с бюджетни
средства, с цел да се
привлекат допълнителни
партньори - развитие на
терени на социалната
инфраструктура и
обвързването им с града
Проекти, свързани с
развитие на недвижимата
собственост в дългосрочен
план
В големите градове –
комерсиални проекти с
цел продажба на
недвижими имоти,
финансовият риск изцяло
се поема от частния
сектор
Slide 13
ЕС
ЕК
Улеснява прилагането на
инструментите
ЕК: Улеснява прилагането на
инструментите
Управляващ орган
МРРБ
Управляващ орган
Холдингов фонд
(управляван от ЕИБ)
Холдингов фонд
Фондове за градско
развитие (ФГР)
ПРОЕКТИ
ПЧП
Интегрирани планове за градско развитие
Други публични
или частни
Инвеститори
Регионално/
Местно
ниво
Национално/
Регионално/
Местно ниво
Национално/
Регионално ниво
Оперативна програма
2 ФГР:
София (13 200 000 €)
6 те града- центрове на
агломерационни ареали
(19 800 000 €)
Оценители на проекти
експертои по енергийна
ефективност и др.
консултанти
Интегрирани планове и
отделни проекти
архитекти, урбанисти и
др. специалисти
Slide 14
Интегриран план за устойчиво
градско развитие
• Състои се от система взаимосвързани действия,
които целят трайно подобрение на икономическото,
материалното, социалното и екологичното положение
на даден град или градски район.
• Основата на този план е „интеграцията“ – разглеждане
на всички политики, проекти и предложения в тяхната
взаимовръзка.
• Прилагане на мерки от всеки вид – устройствени,
планировъчни, административни, фискални…..
• Синергия между елементите на плана - такава, че
цялостното му въздействие да превишава сбора от
въздействието на отделните му съставни части, ако те
бъдат осъществени поотделно.
Slide 15
URBACT II
Slide 16
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
• Цел:
Да повиши ефективността на политиките за градско развитие и да
укрепи общата концепция за интегрирано градско развитие.
Спомага за ефективното използване и разпространяването на знания
и допринася активно за прилагането на (обновената) Лисабонска
стратегия за растеж и заетост и на Стратегията на ЕС за устойчиво
развитие.
• Задачи:
Да се осигури инструментариум за обмен и обучение:
отговорните за взимането на решения в политиката,
за практикуващи и професионалисти,
за структурите, които участват в разработването на политики за
градско развитие,
подпомога управляващите органи на оперативни програми,
набелязването на планове за действие на местно равнище
Slide 17
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
• Методи: тематичен подход (тематични мрежи) и специализирани
знания (работни групи („проекти“)), анализ на добрите практики,
обмен на знания и опит
• Участници в «проектите»: градове, регионални власти, местни
органи на властта, университети и изследователски центрове
• Задължително условие: урбанистични проблеми
• Легитимни за участие: 27 страни-членки на ЕС, Норвегия,
Швейцария
Slide 18
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
Очакван ефект от инвестициите:
• В края на периода: Общо 46 тематични мрежи и 14 работни групи (6
завършени проекта, 19 предстои да бъдат завършени (април 2011 г.))
• Национални пунктове за разпространение на информация
• URBACT II - важен инструмент за инициативата „Региони за
икономическа промяна“ съществен елемент на инициативата е
свързването на проекти по URBACT II със съответни регионални или
национални оперативни програми по структурните фондове.
(JESSICA4CITIES)
• ЕК предоставя логото „Ускорена процедура“ на URBACT мрежи,
които:
възнамеряват да направят значим принос по една от приоритетните
теми на инициативата „Региони за икономическа промяна“,
са изявили интерес да работят в тясно сътрудничество с
управляващите органи и със службите на Комисията, и
отговарят на определен брой критерии, установени от Европейската
комисия.
Slide 19
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
До сега 44 проекта в
9 тематични области:
Приоритети за
сътрудничество:
• Активно приобщаване
• Културно наследство и градско
развитие
• Необлагодетелствани
общности
• Човешки капитал и
предприемачество
• Инивации и творчество
• Low carbon urban environment
• Управление на метрополиите
• Пристанищни градове
• Качествена жизнена среда
• Приоритет 1:
Градовете – двигатели на
растежа и трудовата заетост
[около 44 % от общото
финансиране от ЕФРР]
• Приоритет 2:
Привлекателни и сплотени
градове [около 50 % от общото
финансиране от ЕФРР]
• Приоритет 3:
Техническа помощ [6 % от
общото финансиране от ЕФРР]
Slide 20
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
Приоритет 1: Градовете – двигатели на растежа и трудовата заетост [около 44
% от общото финансиране от ЕФРР] Подтеми :
•Насърчаване на предприемачеството,
•Усъвършенстване на икономиката, основана на иновациите и знанието,
•Заетост и човешки капитал (пригодност за наемане на работа, квалификация, достъп до
пазара на труда, системи за образование и обучение, създаване на работни места,
особено за групи и райони в неравностойно положение).
Приоритет 2: Привлекателни и сплотени градове [около 50 % от общото
финансиране от ЕФРР] Подтеми:
•Интегрирано развитие на необлагодетелствани райони и територии в упадък —
изоставени промишлени терени, градски центрове и периферни необлагодетелствани
райони,
•Социална интеграция: жилища, управление на имиграцията, младеж, здравеопазване,
сигурност, ИКТ, култура,
•Екологични въпроси: отпадъци, подобряване на мониторинга на околната среда,
подобряване на качеството на въздуха; качество на водата и водоснабдяване; енергия от
възобновяеми източници, интегрирани транспортни политики, преход към рециклиращо
общество,
•Управление и градоустройство: градоустройство, многостепенно управление, участие на
гражданите, териториално управление (хоризонтално и вертикално).
Slide 21
Участие на български общини в
URBACT II
• СОФИЯ
OPENCITIES (Човешки капитал и
предприемачество),
CoNet (необлагодетелствани общности),
р-н „Красна поляна“, роми
• БУРГАС
“Joining Forces” (Управление на
метрополиите), приключил, план за
действие, социално включване, 45 000
EUR, от които 9 000 EUR Община Бургас
• ВАРНА
CTUR (Пристанищни градове)
• ЯМБОЛ
CASH (Low Carbon Urban Environment)
• ДОБРИЧ
Active age (Активно приобщаване) - до
2011 г.
NIDUS (Управление на метрополиите),
приключил 2010 г., взаимодействието
между градско обновяване и
пространствено планиране
Slide 22
Програма „Мрежа за градско развитие“
URBACT II
Трета покана за участие: до
края на 2011 г.
Възможно е и включване в
одобрен проект в края на
фазата „развитие“ на
проекта за фазата
„прилагане“
Slide 23
JASPERS
Joint Assistance to
Support Projects in the
European Regions
Slide 24
Съвместна помощ за подкрепа на
проекти в европейските региони
JASPERS
• Описание:
механизъм за предоставяне на безвъзмездна техническа помощ,
предназначен за дванайсетте държави-членки, които се присъединиха към
Европейския съюз през 2004 г. и 2007 г.
съвместен инструмент на Европейската комисия, Европейската
инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската банка за възстановяване и
развитие (ЕБВР) и, от юли 2008 г., немската банка "Kreditanstalt für
Wiederaufbau" (KfW).
• Цел:
да предложи помощ на държавите членки, насочена към регионите,
посочени в новата Политика на сближаване за периода 2007-2013.
Услугите предлагани посредством JASPERS подпомагат страните членки
да съставят и подготвят големи инфраструктурни проекти, финансирани от
Кохезионния и Структурните фондове на ЕС
Slide 25
Съвместна помощ за подкрепа на
проекти в европейските региони
JASPERS
• Ползи:
Ще се повиши броя, качеството и скоростта на проектите, подавани за
одобрение, в полза не само на държавите членки и засегнатите
региони, но и за растеж и сближаване в ЕС като цяло.
Ще се помогне на новите държави-членки да използват наличното
финансиране по най-добрия начин.
• Кога е достъпна помощта:
от етапа на планиране и подготовка на проекта до момента, в който се
взема решение за финансиране.
• JASPERS функционира от 2006 г. и в момента почти е запълнен
щатът от 60 експерти, повечето от които работят близо до
бенефициентите в три регионални офиса във Варшава, Виена и
Букурещ, от 2009 г. и в София)
Slide 26
JASPERS - Помощ за подготовката на
индивидуални проекти или хоризонтални
проучвания, които включват повече от един
проект или повече от една страна
•
Допустими дейности:
консултиране, координиране, развитие и преглед на структурата на
проекта, отстраняване на тесните места, запълване на пропуските,
идентифициране на проблемите (например държавна помощ),
осигуряване на информация към Главна Дирекция Регионална Политика
за платежните срокове на проекти.
• Ключови тематични области :
Транс-европейски мрежи (ТЕМ)
Транспортния сектор извън ТЕМ, включително железопътен, речен и
морски транспорт
Интер-модални транспортни системи и тяхното взаимодействие
Управление на пътния и въздушния трафик
Чист градски и обществен транспорт
Околна среда, енергийна ефективност и възобновяеми енергийни
ресурси
Публично-частни партньорства
Slide 27
Управление на
програмата
• Национален
координатор
• Националните власти
искат помощ
посредством Планове за
действие (подготвени и
съгласувани с JASPERS
всяка година).
• Всички дейности
подготвени по JASPERS се
координират с
географския отдел на
Главна Дирекция
Регионална Политика.
Равносметка
общо за програмата
към 31 август 2010г. :
• 92 от започнатите през
януари 2010 г. задания са
завършени
• 332 задания изпълнени
от 2006 г. досега
• Оказана е подкрепа на
432 задания
• Оказано е съдеиствие за
83 (от общо 97)
кандидатствания
Slide 28
JASPERS
за Български проекти
• В областта на опазване на околната среда:
вече успешно одобрени за финансиране от ЕК двата проекта за водния
цикъл на Враца и Габрово,
проектът за интегрирано управление на отпадъците на Столична
община - успешно подготвен и подаден за официално одобрение от ЕК,
• План за действие за България за 2010 г. по JASPERS включва
техническа помощ по инициативата ДЖАСПЪРС за подготовката на
общо 22 инфраструктурни обекта:
9 в сектор "Води" - Проектите за водния цикъл на общините Кърджали,
Ямбол, Велико Търново, Видин, Перник, Пловдив, Асеновград, Добрич и
Банско.
13 в сектор "Отпадъци» - Проектите за регионалните системи за
управление на отпадъците за регионите Стара Загора, Варна, Видин,
Левски, Велико Търново, Бяла, Костенец, Луковит, Провадия, Добрич,
Плевен, Пазарджик и София.
Софийското метро (2009 г.)…
Slide 29
JEREMIE
Joint European
Resources for Micro to
Medium Enterprises
Slide 30
Съвместни европейски ресурси за микро-,
малки и средни предприятия JEREMIE
• Подготовка за следващ етап, през който
Инструмент на регионалната политика
ЕИФ или подобна финансова институция
Въведен през 2006 г. (след оценка на
ще подкрепя органите, отговорни за
пропуските при обезпечаването на
изпълнението на кохезионните програми
продуктите на финансовия инженеринг в
за запълване на идентифицираните
страните-членки и регионите).
пропуски.
• Експертно управление на ресурсите,
отпускани в рамките на програмата за
подобряване на достъпа до финансиране +
привличане и акредитацията на финансови
посредници за обезпечаване развитието на
бизнеса.
• Създаване на фондове за рискови
капитали, заеми и гаранции
• Управлява се от ЕИБ в партньорство с
Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ)).
!!!Успешното прилагане изисква пълна
подкрепа и сътрудничество между
институциите в страните-членки и регионите.
Slide 31
Съвместни европейски ресурси за микро-,
малки и средни предприятия JEREMIE
• Описание:
Нов начин за усвояване на структурните фондове на ЕС за
насърчаване на достъпа до финансиране на малките и средни
предприятия* (МСП) чрез холдингови фондове
• Цел:
Улесняване на достъпа до финансиране за развитие на бизнеса,
• Основно условие:
Работи с финансови посредници, а не пряко с МСП, не отпуска
никаква безвъзмездна помощ на МСП
• Приоритети:
микрикредитирането, трансфера на технологии и иновации, и
подкрепата най-вече за новорегистрирани предприятия.
*Според определението, препоръчано от Европейската комисия през 2003 г., МСП са микро-, малки и средни предприятия с по-малко от 250 служители, максимален оборот от 50 млн. евро
или максимална балансова стойност в размер на 43 млн. евро.
Slide 32
Съвместни европейски ресурси за
микро-, малки и средни предприятия
JEREMIE
ХФ си сътрудничи с широк спектър от местни финансови институции за МСП като финансови
организации, фондове за рисков капитал, заемни средства, инструменти за трансфер на
технологии, организации, осигуряващи микро-финансиране, банки и гаранционни фондове.
Средствата, предлагани на тези финансови институции от холдинговия фонд, се
Използват за финансиране на създаването и развитието на МСП.
Slide 33
Съвместни европейски ресурси за микро-,
малки и средни предприятия JEREMIE
Предимства:
•
•
•
•
•
•
Гъвкавост,
Портфейлов подход, който позволява разнообразяване на рисковете и
очакваните постъпления;
Опитът на ЕИФ като ръководител на холдингов Фонд.
Повторно използване на фондовете;
Ползване на кредити;
Но…
23,2 млн. предприятия в ЕС
92% от тях са
микро-предприятия (до 9 наети)
Неформален сектор 10 - 15% от БВП
Населението в активна възраст
под линията на бедността - 28 млн.
Максимален размер
на микро-кредита- €25,000
Slide 34
Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe
JASMINE
Микрокредитиране - проблеми
• съществува търсене(около. 700.000)
• съществуват доставчици
• има налично финансиране
• ниски лихви в световен мащаб
Празнина в пазара=JASMINE
• предоставя техническа помощ на
институциите за микокредитиране
• финансира дейности на
небанкови институции.
Пилотен проект
Продължителност 3години (септ. 2008)
Първоначален бюджет 50 млн. €
Slide 35
Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe
JASMINE
Slide 36
The European Local Energy Assistance
ELENA
Цел:
Чрез техническа помощ в подкрепа на регионалните и местни
власти да се ускорят инвестиционни програми в областта на
енергийната ефективност и възобновяемите източници на
енергия.
Тя подкрепя местните и регионални власти, допринасяйки за "2020-20" инициативата на ЕС.
В рамките на програмата ИЕЕ II (Интелигентна енергия за Европа) и
се финансира от ЕИБ(Европейска инвестиционна банка).
Същност:
Механизмът ЕЛЕНА цели по-широко използване на иновационни
техники, процеси, продукти или практики и улеснява
възприемането им на пазара.
Подкрепените инвестиционни програми, могат да се повтарят и в
други градове или региони.
Slide 37
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Допустимите разходи за: приложимост и пазарни
проучвания, структуриране на програмите, бизнес
планове, енергийни одити, подготовка на тръжните
процедури и договорни споразумения и звена за
изпълнението на проекта.
Цената на новоназначените служители наети за
разработване на инвестиционната програма.
• Покрива до 90% от допустимите разходи, необходими за
техническа помощ, свързани с ясно идентифицирана
инвестиционна програма. За да бъде отпусната помощ,
разходите е необходимо да бъдат свързани с извършване
на инвестициионната
програма.
Slide 38
The European Local Energy Assistance
ELENA
Подкрепа за разработването на инвестиционни програми и проекти
в рамките на следните области:
• обществени и частни сгради, включително и на социалните
жилища и улично осветление и трафик, за да се увеличи
подкрепата енергийна ефективност - например реконструкция на
сгради, предназначени за значително намаляване на енергийната
консумация (топлинна и електроенергия), като топлоизолация,
климатизация и ефективна вентилация, ефективно осветление;
• интегриране на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) в
архитектурната среда - например фотоволтаични (PV), слънчеви
колектори и биомаса;
инвестиции в обновяване за разширяване или изграждане на нови
топлофикационни / охладителни мрежи, включително мрежи,
базирани на комбинирано производство на топлинна и електроенергия
(КП); децентрализирани системи КП (на сградно или съседско ниво);
• градски транспорт, който да е в подкрепа на повишаването на
енергийната
Slide 39
The European Local Energy Assistance
ELENA
Подкрепа за разработването на инвестиционни програми и проекти
в рамките на следните области:
• ефективност и интеграция на възобновяемите енергийни
източници, например автобуси с висока енергийна ефективност,
включително хибридни автобуси, електрически или с ниско
съдържание на въглерод системи за задвижване, инвестиции, за да се
улесни въвеждането на електрически автомобили, инвестиции, за
въвеждане на нови, по-енергийно ефективни концепции за
подобряване на транспортната логистика в градските зони;
• местната инфраструктура, включително информационните и
комуникационните технологии, енергийно-ефективно градско
оборудване, интермодални транспортни съоръжения и подобряване
на структурата за популяризиране и използване на алтернативно гориво.
Slide 40
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Кой може да се възползва от ЕЛЕНА?
• Местните и регионални власти и други публични органи или обединение на
такива органи от страните, които отговарят по програмата "Интелигентна
енергия за Европа".
• В момента, допустими страни са членките на ЕС, както и държавите :
Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и Хърватия.
• Частни лица, създадени от публичен орган или юридическо лице на частното
право, което е в услуга на обществото, финансирано повече от 50% от
публични
източници, чиито вътрешни процедури и сметки са обект на контрол от
страна на публичните власти, и за чиито задължения държавните власти ще
поемат отговорност в случай, че общественият орган прекрати своята
дейност.
ЕЛЕНА подкрепя Конвента на кметовете (www.eumayors.eu) -инициатива на
Европейската комисия, но тя не е ограничена по отношение на
юридическите лица, подписали я.
Slide 41
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Какви са критериите за подбор на ЕЛЕНА?
• • допускат се кандидати от участващите страна в ИЕЕ (Интелигентна енергия
за Европа): всички страни членки на ЕС + Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и
Хърватия;
• приемственост на планираната инвестиционна програма;
• банков потенциал на проекта;
-Финансов и технически капацитет на заявителя за изпълнение и
приключване на проекта
• очакван принос към целите на "20-20-20" инициатива по отношение на
намаляване на парниковите емисиите на газ, увеличаване на дела на
възобновяемите енергийни източници в потреблението на енергия и
подобряване на енергийната
ефективност;
Slide 42
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Какви са критериите за подбор на ЕЛЕНА?
• • очакван лоста Фактор (цената на целия инвестиционен проект,
кандидатстващ по ЕЛЕНА трябва да бъде най-малко 25 пъти размерът на
очакваната помощ);
-Добавена стойност за ЕС, по отношение на съответствието с политиката на
ЕС, включващо:
• оУстойчивост на енергийната политика и приоритети, цели и
законодателство. на ЕС
• -Излагане на начините на приложение на устойчиви енергийни технологии в
инвестиционната програма.
• - отговаряне на нуждите на местните общности и възможните въздействия
върху местното / регионалното развитие, включително и положително
въздействие върху малкия и среден бизнес
• - принос към разпространение на добри практики и технологии в ранната
фаза на проникване на пазара в рамките на ЕС
Slide 43
The European Local Energy Assistance
ELENA
• Какви са критериите за подбор на ЕЛЕНА?
• -Европейска кохезионна политика
• -потвърждаване на финансова помощ по ЕЛЕНА няма да бъде правено за
онези инвестиционни програми, които могат да бъдат по-добре
финансирани от други подобни фондове на ЕС и съоръжения, включително и
Кохезионните и Структурните фондове. Ако може да се получи финансиране
от други програми на ЕС, заявителят трябва да обоснове защо използването
на тази е по-подходящо
• - При липсата на друго финансиране от ЕС за кандидат за ЕЛЕНА по
отношение на един и същ проект.
Slide 44
The European Local Energy Assistance
ELENA
Размер на финансирането
• Разработването на инвестиционни програми с определен размеробикновено над 50 млн. евро.
• Малки проекти могат да бъдат финансирани, когато те са интегрирани в поголеми инвестиционни програми.
• Прегрупирането на малки проекти в по-големи такива намалява
транзакционните разходи и подобрява банкирането(финансирането) на
отделните проекти, което е един от критериите за избора на ЕЛЕНА.
Slide 45
Седма рамкова програма на ЕС
• Прилага гъвкави финансови механизми: самостоятелно или комбинирано,
• Финансиращи дейности непрекъснато по време на програмата
Бюджет: 53млрд. евро
Инструменти:
• Съвместни проекти(STREP+IP), NOE, дейности за координации и подкрепа,
индивидуални проекти, подкрепа за обучение и кариерно развитие на учени,
изследвания насочени към специфични изследователски групи (по-специално
МСП)
• 4 ключови области, дефинирани като специфични програми: Сътрудничество,
Хора, Идеии Капацитет
Slide 46
Седма рамкова програма на ЕС
Нови елементи на 7РП са следните:
•Специфична програма „Идеи“ и изграждане на Европейски
изследователски Съвет
•Съвместни технологични инициативи
•Координация на Националните изследователски програми
(Чл.169),
•Допълняемост между Програмата за конкуренто способности
иновации( CIP) и структурните фондове
•Стратегически подход към научна инфраструктура
•Развитие на Региони на знанието
•Споделящ риска финансов инструмент (Risk sharing finance facility)
– заеми от ЕИБ при олекотени условия и съфинансиране
•Вграждане на хоризонталната програма INCO във всички
тематични програми
Slide 47
ПРОГРАМА СЪТРУДНИЧЕСТВО 7РП
Програмата подкрепя транс-национално сътрудничество в девет тематични
области, отговарящи на основните сфери на развитието на технологиите и
иновациите в Европа и в съответствие с европейските социални, икономически и
индустриални предизвикателства.
Обща програмна цел: е устойчивото развитие на Европейската икономика,
базирана на знанието.
Тематични области:
• Здраве;
• Храни, селско стопанство и биотехнологии;
• Информационни и комуникационни технологии;
• Нано науки, нано технологии, материали и нови производствени технологии;
• Енергетика;
• Околна среда (включително промени в климата);
• Транспорт (включително аеронавтика);
• Социално-икономически и хуманитарни науки;
• Космос;
• Сигурност.
Slide 48
ПРОГРАМА ИДЕИ 7РП
• Насочена е към повишаване на динамизма, креативността и
компетентността на европейската наука на „границата на
познанието“. Подкрепя иновативни идеи на най-добрите
европейски учени и изследователски екипи във всички научни
области, които ще се конкурират на Европейско ниво.
• Финансират се проекти, подадени от отделните изследователи,
както от частния, така и от публичния сектор, без ограничения
за тематична насоченост, оценявани спрямо един единствен
критерий – висока научна компетентност и иновативност на
предложенията.
• Осигурява подкрепа за нови научни и технологични
изследвания и разработки, които евентуално да се превърнат в
научни открития. Те се изпълняват независимо от тематичните
области и другите части на Рамковата програма, като се отделя
специално внимание на младите учени и нови екипи, както и на
вече доказали се изследователски колективи.
Slide 49
ПРОГРАМА ХОРА 7РП
• Повишаване количеството и качеството на човешкия потенциал в
Европа, ангажиран с научна работа и предоставяне на стимули за
учените за продължаване на кариерното им развитие.
• Създаване на благоприятна среда за учените от Европа с цел
ограничаване негативните тенденции от „изтичането на мозъци“ и
привличане на най-добрите изследователи и техните колективи в
Европа с оглед превръщането й в най-конкурентната икономика,
базирана на знанието.
• Дейностите в програма „Хора“ са насочени към изследователите от
всички нива от научната им кариера, и обхваща специфична подкрепа
за млади учени в началото на научната им кариера, учене и обучение
през целия живот, професионално развитие и квалификация.
• Програмата обхваща и насочени схеми и инструменти за повишаване
участието на жени-изследователи и ще насърчава равните
възможности във всички дейности „Мария Кюри“.
Slide 50
ПРОГРАМА КАПАЦИТЕТ 7РП
Насочена е към повишаване на научния и иновативен капацитет в
цяла Европа чрез подкрепа за:
• Оптимизиране на използването и развитието на
изследователските инфраструктури.
• Повишаване на иновационния и абсорбционния капацитет на
малките и средни предприятия.
• Подкрепа за развитието на регионалните научно-базирани
клъстери;
• „Отключване“ на изследователския потенциал в регионите,
попадащи в цел „Сходство“ и в най-отдалечените региони на ЕС.
• Вписване на науката в обществото и интеграцията на науката и
технологиите в Европейското общество.
• Подкрепа за изграждане на кохерентност на изследователските
политики.
• Хоризонтални дейности и мерки в подкрепа на международното
сътрудничество.
Slide 51
Финансови схеми 7 РП
Подкрепата се осигурява на конкурсен принцип
• Съвместни проекти- Размерът, обхватът и вътрешната организация по
проекта могат да бъдат много разнообразни.
Проектите могат да обхващат целия спектър от малки и средно големи
насочени изследователски дейности до големи интегрирани проекти, които
могат да мобилизират значителен обем ресурси за постигане на конкретна
цел.
• Мрежи по компетентност.
• Дейности за координация и подкрепа
• Индивидуални
• Подкрепа за обучениеи кариерно развитие на учените - дейности по
програмата Marie Curie.
• Изследвания, насочени към определени специфични групи (по-специално
МСП) Подкрепа на научни проекти където основната част от изследванията се
извършва от университети, научни центрове или други юридически лица в
полза на специфични групи и по-специално МСП или асоциации от МСП.
Slide 52
Размер на финансирането и
бенефициенти
Максималенразмер на финансирането
–Изследвания и технологично развитие ≤ 50%
- за публични организации, средни и висши училища, научни организации с
нестопанска дейност, МСП≤ 75%
–Демонстрационни дейности≤ 50%
–Научни дейности на границата на познанието(Европейски научноизследователски
съвет) ≤ 100%
–Дейности за координация и подкрепа≤ 100%
–Дейности по обучение и кариерно развитие на учените≤ 100%
Бенефициенти
•Юридическилица:
–Университети и научни центрове
–Предприятия: МСП и големи индустриални предприятия
–Организации с нестопанска дейност
•Отделни лица:
–Изследователи и учени
–докторанти и post-doc
Slide 53
Източници на информация
Deloitte (2009), JESSICA Preliminary Study for Bulgaria,
http://www.eib.org/attachments/documents/jessica-preliminary-study-for-bulgaria-en.pdf
http://www.eib.org/products/technical_assistance/jessica/studies/index.htm
URBANPROMO 2009, http://www.eib.org/products/events/urban-promo-2009.htm
http://jessica.europa.eu/
JEREMIE and JESSICA: Innovative financial instruments in EU Cohesion Policy,
http://www.eib.org/projects/events/jeremie-and-jessica-conference.htm
JESSICA Networking Platform, http://www.eib.org
Ed Nadler/FIRU (2009), Urban Development Funds in Europe. Ideas for implementing
the JESSICA Initiative, BBSR-Online-Publikation, Nr. 03/2009, ISSN 1868-0097
Ташева, М. (2009), “Модел за интегрирано градско обновяване”, дисертационен
труд за придобиване на образователна и научна степен “доктор” (непубликувана)
cordis.europa.eu/
http://stroitelstvo.info/infrastructure/2010/06/18/919181_ministur_plevneliev_s_jaspers_s
hte_realizirame/
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/jeremie_en.htm
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!