Slide 1

‫الجمعية المغربية‬
‫لحقوق اإلنسان‬
‫فرع الرباط‬

‫‪Association Marocaine‬‬
‫‪des Droits Humains‬‬
‫‪Section de Rabat‬‬

‫''األكياس البالستيكية وتأثيرها على البيئة‬
‫والحق في بيئة سليمة''‬
‫الخميس ‪ 18‬مارس ‪2010‬‬

‫األستاذ سمير يسري‬


Slide 2

‫مقدمة‬
‫على غرار معظم البلدان السائرة في طريق النمو‪ ،‬شهد المغرب خالل العقود‬
‫األخيرة نموا ديموغرافيا و توسعا حضريا كبيرين‪.‬‬
‫هذه التطورات رافقتها تحوالت مهمة في كميات و نوعية النفايات الصلبة‬
‫والتي تعكس تطور مستوى معيشة السكان و عاداتهم االستهالكية‪ .‬حيث‬
‫أصبحت هذه النفايات تضم كميات مهمة من المواد المضرة بالصحة والبيئة‬
‫منها األكياس البالستيكية ‪.‬‬
‫فادا كان إنتاج هذه األكياس ال يتطلب اال جزءا من الثانية وتستعمل في المعدل‬
‫اقل من ساعة فان تحللها النهائي يتطلب عدة عقود من الزمن مما يترتب‬
‫على ذلك من أضرار وخيمة بالبيئة والموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫هذه الوضعية تتطلب ايجاد حلول مالئمة مع االستفادة من التجارب الدولية‬
‫ومالئمتها مع الواقع المغربي‪.‬‬


Slide 3

‫التصميم‬
‫مقدمة‬
‫نظرة عامة من النفايات المنزلية‬
‫الخصائص الكمية و النوعية للنفايات المغربية‬
‫مشاكل تدبير قطاع النفايات الصلبة بالمغرب‬
‫الطرق المتبعة للتخلص من النفايات الصلبة‬
‫االطار القانوني‬

‫إشكالية األكياس البالستيكية‬
‫الوضعية الراهنة بالمغرب‬
‫الكميات المنتجة ومشاكل التدبير‬
‫اإلطار القانوني‬

‫أآلثار السلبية لألكياس البالستيكية على الصحة والبيئة‬
‫التجارب الدولية‬
‫التدابير المتخدة‬

‫خالصة‬


Slide 4

‫‪ .2‬ما هي النفايات ؟‬
‫نفايات هي كل المخلفات والبقايا الناتجة عن‬
‫عمليات استخالص أو استغالل أو تحويل أو‬
‫إنتاج أو استهالك أو استعمال أو مراقبة أو‬
‫تصفية‪ .‬وبصفة عامة كل المواد واألشياء‬
‫المتخلى عنها أو التي يلزم صاحبها بالتخلص‬
‫منها بهدف عدم اإلضرار بالصحة والنظافة‬
‫العمومية وبالبيئة‪.‬‬


Slide 5

‫الخصائص الكمية للنفايات‬
‫المنزلية المغربية‬
‫االنتاج اإلجمالي ‪ 18000 :‬طن يوميا‬
‫ المجال الحضري ‪ 14 000 :‬طن‬‫‪ -‬المجال القروي ‪ 4 000 :‬طن‬


Slide 6

‫تركيب النفايات المغربية‬
‫المواد العضوية ‪% 65 :‬‬
‫الرطوبة ‪% 70 :‬‬
‫الكثافة ‪0,4 :‬‬


Slide 7

‫التطور المستقبلي‬
‫الكثافة ‪‬‬
‫الرطوبة ‪‬‬
‫المواد العضوية ‪‬‬
‫القوة الحرارية ‪‬‬
‫ا لمواد القابلة إلعادة االستعمال ‪‬‬


Slide 8

‫مشاكل التسيير‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫•‬
‫•‬

‫وجود إطار قانوني غير متكامل‬
‫ضعف الموارد البشرية والمالية والتقنية المخصصة‬
‫لتدبير النفايات داخل الجماعات‬
‫غياب أنظمة فعالة لمتابعة مختلف عمليات جمع‬
‫النفايات‬
‫غياب وحدات مختصة ومطارح مراقبة للتخلص من‬
‫النفايات‬
‫غياب أنظمة للفرز ووحدات مالئمة لمعالجة النفايات‬
‫ضعف نسبة الضرائب المستخلصة‪...‬‬


Slide 9

‫المطارح العشوائية‬
‫• انبعاث الروائح الكريهة والغازات السامة الناتجة عن اختمار‬
‫النفايات‬
‫• انتشار الحشرات والجرذان وكذا الحيوانات السائبة والتي تشكل‬
‫خطرا مباشرا على صحة السكان من خالل نقلها للجراثيم واألمراض‬
‫المعدية‪،‬‬
‫•‬

‫تهديد سالمة الموارد المائية السطحية و الباطنية‪،‬‬

‫•‬

‫اإلضرار ببعض األنشطة االقتصادية كالفالحة والسياحة ‪...‬‬


Slide 10


Slide 11

‫اآلثار البيئية لسوء تدبير النفايات تقدر بحوالي‬
‫‪ 0,3 %‬من الناتج الداخلي الخام )‪(2003‬‬
‫ما يعادل‬
‫مليار درهم ‪ 1,73‬سنويا‬


Slide 12

‫اإلطار القانوني‬

‫القانون ‪ 28-00‬المتعلق بتدبير النفايات‬
‫والتخلص منها‬


Slide 13

‫أهداف القانون ‪ 28 -00‬المتعلق بتدبير النفايات الصلبة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫•‬

‫حماية صحة اإلنسان والبيئة بصفة عامة ضد اآلثار‬
‫الضارة الناتجة عن النفايات‬
‫تنظيم مختلق عمليات تدبير النفايات‬
‫تطوير عمليات تتمين النفايات‬
‫اعتماد التخطيط على الصعيد الوطني والجهوي والمحلي‬
‫اخبار العموم باآلثار المضرة للنفايات على الصحة‬
‫والبيئة وبالتدابير الهادفة الى الوقاية من اثارها المؤدية‬
‫او معاوضتها‬
‫وضع نظام للمراقبة وزجر المخالفات‬


Slide 14

‫مخططات تدبير النفايات‬
‫ينص القانون ‪ 28-00‬على ضرورة وضع ثالثة أنواع من‬
‫المخططات ‪:‬‬
‫• مخطط مديري وطني لتدبير ن‪ .‬الخطرة‬
‫• مخطط مديري جهوي لتدبير ن‪ .‬الصناعية و الطبية والصيدلية‬
‫غير الخطرة و ن‪ .‬النهائية و ن‪ .‬الفالحية و ن‪ .‬الهامدة‬
‫• مخطط مديري خاص بالعمالة او االقليم لتدبير النفايات المنزلية‬


Slide 15

‫مشكل تدبير األكياس البالستيكية‬
‫المستعملة‬


Slide 16

‫مشكل تدبير األكياس البالستيكية‬
‫المستعملة‬


Slide 17

‫أدى اختراع البالستيك إلى ثورة في مجال التغليف’ حيث حل مكان‬
‫عدة مواد منها الورق ويرجع هذا االنتشار الى مجموعة من‬
‫الخصائص الممبزة وأهمها ‪:‬‬
‫‪ ‬رخص تكلفته‬
‫‪ ‬بقاؤه لفترات طويلة‬
‫‪ ‬فضالً عن ليونته وإمكانات تصنيعه وتشكيله المتنوعة‬


Slide 18

‫انتاج األكياس البالستكية بالمغرب‬
‫ حوالي النصف تقوم أيضا‬266 : ‫• عدد الوحدات إنتاج البالستيك‬
‫بإنتاج األكياس‬
Localité
Agadir-Inezgane
Berrechid
Casablanca
Settat
El Jadida
Fès
Kénitra
Marrakech
Mohammadia
Oujda
Rabat-Salé
Tanger
Tétouan
Mediouna
Témara
Khouribga

Nombre d’unités
13
6
157
15
5
35
5
13
6
4
9
10
5
2
2
2

: ‫• التوزيع الجغرافي‬
‫ بجهة الدار البيضاء‬60%


Slide 19

‫انتاج األكياس البالستكية بالمغرب‬
‫• معدل االستهالك الفردي‪ 11,7 :‬كلغ سنويا‬
‫• الكميات المنتجة من األكباس ‪ :‬حوالي ‪ 3‬مليار كيس سنويا‬
‫يتراوح وزنها في الغالب بين ‪ 2‬و ‪ 10‬غرام‪.‬‬


Slide 20

‫مشاكل المطروحة على مستوى االنتاج‬
‫• غياب إطار قانوني مالئم ومعايير للجودة ‪:‬‬

‫سيطرة األكياس ذات‬

‫الوزن والجودة المنخفضين‬

‫• وجود قطاع غير مهيكل‬
‫• استيراد نسبة هامة من المواد الخام المستعملة في االنتاج‬
‫• غياب أنظمة خاصة باسترجاع ومعالجة األكياس المستعملة‬
‫(مبدأ مسؤولية المنتج)‪.‬‬


Slide 21

‫اآلثار السلبية السلبية لالكياس‬
‫• استعمال أكياس ناتجة عن تدوير أكياس مستعملة يشكل خطرا كبيرا على‬
‫الصحة‪.‬‬
‫• حرق هذه األكياس ينتج عنه تولد العديد من المركبات الكيماوية السامة‬
‫صعبة التحلل‪ ،‬وأخطرها مادة الديوكسين المسببة للسرطان إضافة‬
‫لغازات أخرى مضرة بالجهاز التنفسي‪.‬‬
‫• اإلضرار بالحيوانات البرية والبحرية‪ ،‬حيث تبين أن نحو حوالي ‪100‬‬
‫ألف حيوان بحري يموت سنويا ً نتيجة ابتالع أكياس البالستيك‬
‫• أالكياس الملقات بالوسط الطبيعي تمتأل بالماء وتشكل بؤر لتكاتر‬
‫المكروبات‬


Slide 22

‫• خنق قنوات المياه المستعملة‪.‬‬

‫• تدهور جمالية المجال الحضري والقروي‪.‬‬
‫• وفاة عدد مهم من رؤوس الماشية نتيجة لتناول هذه األكياس‬
‫البالستيكية‪.‬‬
‫• تلوث الموارد المائية‪.‬‬
‫• تدهور خصوبة األراضي الفالحية‪.‬‬


Slide 23

‫بعض التجارب الدولية للحد من انتشار‬
‫األكياس البالستيكية‬
‫• فرنسا ‪ :‬تبنى المجلس الوطني ‪ l’Assemblée National‬في ‪ 11‬اكتوبر‬
‫‪ 2005‬قرارا باإلجماع يقتضي منع استعمال األكياس البالستيكية ابتداء من يناير‬
‫‪ 2010‬واللجوء الى األكياس المتحللة ‪.Biodégradables‬‬
‫• ايرلندا ‪ :‬فرض ضريبة (‪ (15 centimes d’euro‬على األكياس المقدمة من طرف‬
‫المخالت التجارية مما ساهم في تخفيض استعمال هذه األكياس بنسبة ‪.%90‬‬
‫األموال المحصلة يتم استعمالها لدعم مراكز تدوير النفايات‪.‬‬
‫• الواليات المتحدة ‪ :‬يمنع استعمال األكياس‬
‫البالستيكية ويتم استعمال أكياس من الورق المقوى‪.‬‬


Slide 24

‫نظام ‪ Eco-Lef‬بتونس‬
‫يرتكز هذا النظام على ادماج جامعي القمامة ‪chiffonniers‬‬
‫حيث تم إنشاء نقاط تجميع نفايات التغليف في المدن المختلفة‪.‬‬
‫وزعت أكياس سعة ‪ 100‬ليتر على األفراد الذين يقومون‬
‫بالجمع‪ .‬وحالما تمتلئ هذه األكياس تنقل إلى نقاط الجمع حيث‬
‫توزن ويدفع للفرد مبلغ ‪ 300‬مليم لكل كغ من البالستيك و‬
‫‪ 120‬مليم لكل كغ من المعدن‪.‬‬


Slide 25

‫االجراءات المتخذة‬
‫• وضع معايير للجودة ‪:‬‬

‫‪NM 11.4.050‬‬

‫مرسوم مشترك بين وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الطاقة والمعادن‬
‫والماء والبيئة رقم ‪ 676-09‬الصادر بالجريدة الرسمية في ‪ 4‬يونيو ‪.2009‬‬
‫• مجال التطبيق ‪ :‬أألكياس البالستيكية المعدة لتعبئة المواد الغدائية‪.‬‬
‫• أهم المقتضيات ‪:‬‬
‫– اللون ‪ :‬منع األكياس السوداء‬

‫– السمك ‪ :‬ال يجب أن يقل عن ‪ 35‬مكرون ( ‪)microns‬‬
‫– هذه األكياس يجب أن تحمل اسم الجهة المنتجة‪.‬‬


Slide 26

‫االجراءات المتخذة‬
‫• صياغة مخطط عمل لتدبير أألكياس البالستيكية‬
‫أهم المحاور ‪:‬‬
‫‪ ‬وضع ضريبة ‪ Eco-taxe‬على أألكياس البالستيكية ‪ :‬هذه الضريبة ستستخلص‬
‫لدى المنتجين حسب الكميات المنتجة‪ .‬أألموال المستخلصة ستوجه لعمليات جمع ومعالجة وتثمين‬
‫أألكياس المستعملة‪.‬‬
‫‪ ‬وضع معايير للجودة‬
‫‪ ‬تطوير عمليات جمع وتدوير األكياس‬
‫‪ ‬انتاج أكياس متحللة عن طريق ادخال مواد متحللة بيولوجيا (النشا ‪ Amidon‬مثال)‬
‫‪ ‬هيكلة القطاع الغير المنظم‪.‬‬


Slide 27

‫االجراءات المتخذة‬

‫• انشاء مطارح مراقبة وتهيئة واغالق المطارح العشوائية‬


Slide 28

‫البرنامج الوطني المعدل لتدبير النفايات المنزلية والمماثلة‬
‫‪ ‬األهداف‬
‫قبل التهيئة‬

‫‪ ‬الرفع من عملية جمع النفايات والنظافة بالحواضر إلى مستوى‬
‫‪ % 90‬عوض ‪% 70‬‬
‫‪ ‬إنجاز مطارح مراقبة للنفايات المنزلية والمماثلة لكل المراكز‬
‫الحضرية بنسبة ‪ %100‬لفائدة ‪ 350‬مدينة ومركز حضري‬
‫‪ ‬إعادة تأهيل المطارح الحالية بعد إغالقها بنسبة ‪% 100‬‬

‫لفائدة ‪ 300‬جماعة‬
‫‪ ‬إضفاء الطابع المهني على تدبير هذا القطاع بالحواضر السيما من‬
‫خالل التدبير المفوض‬
‫‪ ‬تطوير عملية فرز وتدوير وتثمين النفايات عبر مشاريع نموذجية‬
‫لرفع مستوى التدوير إلى ‪. % 20‬‬

‫‪ ‬التكلفة ‪ 40 :‬مليار درهم‬
‫‪28‬‬

‫قبل التهيئة‬


Slide 29

‫دورنا كمواطنين‬
‫تجنب شراء األكواب والمالعق والصحون البالستيكية والورقية‬
‫غير المرتجعة والتي ال يمكن استعمالها مرة ثانية بهدف التقليل‬
‫من كمية القمامة؛‬
‫عند اختيار مواد الطباعة ومواد الزينة نسأل إن كانت هناك أنواع‬
‫قابلة للتدوير أو إعادة التعبئة؛‬
‫ال نقبل من البائع أكثر من حاجتنا من األكياس البالستيكية؛‬
‫ال بأس في شراء أثاث مستعمل بحالة جيدة؛‬
‫إعادة استعمال أكياس البالستيك التي أخذناها عند الشراء عدة‬
‫مرات قبل إلقائها؛‬
‫عند شرائك علب الجبن أو المربى الزجاجية أعد استخدام هذه‬
‫العلب بدال من رميها‪.‬‬


Slide 30

‫خالصة‬
‫‪ ‬يجب تبني مقاربة تشاركية ‪:‬‬

‫إشراك كل المعنيين ‪ :‬منتجين‪ ،‬مستهلكين‪...‬‬

‫‪ ‬تأخد بعين االعتبار مختلف عناصر االشكالية وتضعها في سياقها العام ‪:‬‬
‫‪ ‬بيئيا وسوسيو اقتصاديا ‪ :‬تقييم الوضعية الراهنة وانعكاسات الحلول المقترحة‬
‫على البيئة ومختلف المعنيين ‪ :‬مواطن‪ /‬مستهلك ‪ ،‬منتج‪ /‬موزع‬
‫‪ ‬تفنيا ‪ :‬ضبط تقنيات االنتاج ومعايير الجودة‪.‬‬
‫‪ ‬قانونيا ‪ :‬تحديد المسؤوليات وتقنين مختلف حلقات القطاع ‪:‬‬
‫االنتاج‪/‬االستهالك‪/‬المعالجة والتخلص النهائي‪.‬‬
‫‪‬الحلول المقترحة ‪:‬‬
‫‪ ‬االستفادة من التجارب الدولية ومالئمة الحلول‬
‫للواقع المغربي دون نسيان البدائل التقليدية المحلية‬


Slide 31

‫خاتمة‬
‫يمكننا في النهاية التأكيد عليي أن مشيكلة األكيياس البالسيتيكية فيي المغيرب هيي‬
‫مشكلة ثنائية األطراف لمواطن ضعف انتماؤه ولحكومية تخليت عين مسيؤولياتها‬
‫للشييركات الخاصيية لييذا ال يمكيين أن نطييرح حلييوال تتجنييب أحييد الطييرفين وتخلييى‬
‫مسيييؤوليته فكالهميييا شيييريك فيييي اإلشيييكالية‪ .‬حييييث أصيييبحت مشيييكلة األكيييياس‬
‫البالستيكية من المشاكل اليومية التي يواجهها المواطن المغربي‪ ،‬فتزايد معدالت‬
‫رمييي األكييياس البالسييتيكية فييي األنهييار والبحييار ومحاصييرتها ألميياكن التجمع يات‬
‫البشرية كالميدارس والمستشيفيات أصيبح خطير يهيدد بكارثية بيئيية خطييرة عليى‬
‫صحة المواطنين‪ ،‬باإلضافة إلى ضعف الوعي البيئي لدى الميواطن واليذي سياهم‬
‫في تفاقم األزمية‪ ،‬بميا أدى لالخيالل بأحيد الحقيوق اإلنسيانية الرئيسيية وهيي حيق‬
‫المواطن في العيش في بيئة نظيفة‪ ،‬وهو المفهوم اليذي سياعد إليى حيد كبيير فيي‬
‫اعتبار الحق في بيئة نظيفة ضمن فئة الجيل الثالث لحقوق اإلنسان بعيد الحقيوق‬
‫المدنيييية والسياسييية باعتبارهيييا الجييييل األول والحقيييوق االجتماعيييية‪ ،‬االقتصيييادية‬
‫والثقافية باعتبارها الجيل الثاني لحقوق اإلنسان‪.‬‬


Slide 32

‫شكرا على حسن إصغائكم‬