Slide 1

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 2

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 3

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 4

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 5

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 6

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 7

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 8

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 9

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 10

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 11

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 12

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 13

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 14

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 15

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 16

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]


Slide 17

e-YAZIŞMA PROJESİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Ekim 2014

Gündem
•
•

EBYS’lerin Gelişimi ve Sorunlar
e-Yazışma Projesi
• İhtiyaç, amaç, kapsam
• Yapılan Çalışmalar

•
•
•

e-Yazışma Teknik Rehberi
e-Yazışma Projesinde Gelinen Aşama
Yapılması Gerekenler

2

EBYS’lerin Gelişimi
•
•
•
•

•
•
•
•
•

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu (Ocak 2004)
Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmelik (Aralık 2004)
2005 Eylem Planı 37 no’lu “Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi
Eylemi” (Nisan 2005)
Elektronik Belge Yönetimi Sistem (EBYS) Kriterleri Referans Modeli
(2005)
Bilgi Toplumu Stratejisi 73 no’lu “Ortak Hizmetlerin Oluşturulması”
eylemi (Temmuz 2006)
TÜRKSAT’ın çalışmaları (2007)
TS 13298 no’lu standardın yayımlanması (Haziran 2007)
Elektronik belge standartları ile ilgili 2008/16 sayılı Başbakanlık
Genelgesi (Temmuz 2008)
EBYS’ler konusunda DAGM’nin eğitimleri
3

EBYS’lerde Entegrasyon Sorunları
•

Farklı doküman yönetim sistemleri
• Teknoloji, programlama dili, işletim sistemi, platform, uygulama

•

Farklı belge üstverileri
• Üstveri alanları sayısı
• Üstveri alan tipleri
• Üstveri alan anlamları

•

Farklı belge türleri
• html, pdf, xps, tiff, udf, doc, rtf

4

e-Yazışma Projesi
•
•
•

•
•
•

İhtiyaç: EBYS’ler arası entegrasyon, elektronik
ortamda yazışma
Projenin Dayanağı: 2006-2010 Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Planı 73 nolu “Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması” Eylemi
Amaç: e-Yazışma Projesi ile kamu kurum ve
kuruluşları arasındaki resmi yazışmaların güvenli bir
şekilde elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak
ortak kurallar setinin geliştirilmesi
Bileşenler: e-Yazışma Teknik Rehberi, mevzuat ve
ortak iletim platformu
Maliyet: 120 bin TL
Süre: Şubat 2011 - …

5

Yapılan Çalışmalar-1
• Durum değerlendirmesi ve ihtiyaç tespiti (Haziran 2010-Ocak
2011)
• Kurumlar Arası e-Yazışma Çalışma Raporu (Eylül 2010)
• Danışmanlık hizmet alımı (Şubat 2011-Aralık 2011)

• Teknik eğitimler (Temmuz 2011)
• www.e-yazisma.gov.tr internet sitesi

6

Yapılan Çalışmalar-2
• Projenin hayata geçirilebilmesi için pilot çalışma (Nisan
2011- ..)
• Pilot Kurumlar: Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
• Destekleyen Kuruluşlar: Başbakanlık Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğü, TÜBİTAK BİLGEM, Başbakanlık İdareyi
Geliştirme Başkanlığı (DTVT), PTT (Kayıtlı Elektronik
Posta – KEP)

7

Yapılan Çalışmalar-3
• Kayıtlı Elektronik Posta altyapısının
kullanılmasına yönelik çalışmalar yürütüldü
• 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525’nci
maddesi (Ocak 2011)
• BTK’nın Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin
Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Ağustos
2011)
• KEP Hizmet Sağlayıcısı olan PTT pilot çalışmada
yer aldı.
• PTT tarafından sunulan KEP hizmeti e-Yazışma
Projesi ihtiyaçlarına uyarlandı.
• KEP Hizmet Sağlayıcıları arasında web servis
uyumunun sağlanması çalışmaları sürüyor.

8

Yapılan Çalışmalar-4
•

Yönetmelik değişiklik önerileri hazırlanarak
Başbakanlığa sunuldu (Şubat 2012)
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik
•

Madde 28: “…(3) İdareler arasında resmî yazışma
kapsamında iletilecek elektronik belgelerin
oluşturulmasında e-Yazışma Teknik Rehberinde
tanımlanan kurallara uyulması zorunludur… ”

• Elektronik Şifreleme Sertifikalarına İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
•

e-Yazışma Projesinde kullanılacak elektronik şifreleme
sertifikalarının kullanımına ilişkin usul ve esaslar
belirlenmektedir.

9

Yapılan Çalışmalar-5
•

Yönetmelikte Kayıtlı Elektronik Posta kullanımı
zorunluluğu getirilmesi planlanıyor
•

Madde 28: « … (8) Güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemlerinin ilgili mevzuatla yetki verilmiş
üçüncü bir taraf aracılığıyla kayıt altına alınarak yapılması esastır.
Ancak, idareler arasında güvenli elektronik imzalı belgelerin
gönderilmesi ve alınması işlemleri, taraflarca yapılacak anlaşmalar
çerçevesinde ve kayıt altına alınmak kaydıyla başka bir iletim
mekanizmasıyla da yapılabilir.

•

(9) EBYS kurulmamış olan idarelere gönderilen güvenli elektronik
imzalı belgelerin alınmasında sekizinci fıkra hükmü esas alınır. Bu
belgeler, muhatap idare tarafından imza doğrulaması yapıldıktan
sonra 26 ncı maddede düzenlenen usule göre çıktısı alınarak
işleme konulur.»

•

Geçici Madde 1: « … (2) İdareler yetkilendirilmiş bir üçüncü taraf
aracılığıyla oluşturulacak iletim mekanizmasına ilişkin kullanıcı
hesaplarını bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde oluşturur»
10

Yapılan Çalışmalar-6
•

e-Yazışma Projesi Genelge Taslağı Başbakanlığa
Sunuldu
•

«Yetkilendirilmiş Üçüncü Taraf» Genelge ile netleştirilecek.
•

•

BTK tarafından yetkilendirilmiş tüm Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcıları
veya PTT olabilir, henüz netlik yok.

Şifreleme sertifikaları KAMU SM’den temin edilecek.
•

e-Yazışma Teknik Rehberinde tanımlanmış olan şifreleme özelliği kapsamında

11

e-Yazışma Teknik Rehberi-1
• Taslak sürüm Aralık 2011’de
yayınlandı.
• Resmi yazışmaların EBYS’ler
arasında güvenli bir şekilde
aktarımına imkan verecek teknik
standartların belirlenmesini
amaçlamaktadır.
• Kullanılan altyapıdan tamamen
bağımsızdır.

12

e-Yazışma Teknik Rehberi-2
• e-Yazışma Paketi
• Uluslararası açık standart
• OPC ISO/IEC 29500-2:2008

• Platform bağımsız

• Tanımlı paket bileşenleri
• Elektronik imza
• BTK tarafından belirlenmiş, uzun vadeli
doğrulama imkanı veren imza profillerinden
biri kullanılmalı

• Şifreleme
• Opsiyonel bileşen
• TÜBİTAK’ın şifreleme API’si kullanılacak

• Ekler
• Metin tabanlı tüm ekler PDF-A formatında
• Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberi

• Dağıtım
• DETSİS’te yer alan kurum bilgileri

13

e-Yazışma Teknik Rehberi-3
• Kurumların Teknik Rehbere
uygun yazışma paketi
hazırlayabilmelerini sağlayacak
yazılım (API) ücretsiz olarak
kullanıma sunuldu
• JAVA
• .NET
• www.e-yazisma.gov.tr adresinden
temin edilebilir.

14

Projede Gelinen Aşama
• e-Yazışma Paketi test edildi, sorunsuz çalışmaktadır.
• PTT’nin KEP altyapısı üzerinden pilot kurumlar arası
entegrasyon çalışmaları tamamlandı.
• Bazı kurumlar KEP üzerinden aktif şekilde yazışmaya
başlamıştır.
• Birden fazla KEP hizmet sağlayıcısı ile çalışan kurumlar
bulunmaktadır.
• Bazı kurumlar KEP altyapısını kullanmaksızın e-Yazışma
Paketi ile belge alışverişi yapmaktadır.

15

Yapılması Gerekenler
•

Elektronik ortamdaki yazışmaların arşivlenmesine yönelik gerekli
çalışmaların yürütülmesi
•

•

Arşivleme mevzuat ve prosedürünün belirlenmesi

Kamu kurumlarının e-Yazışma Projesine uyum konusunda hazırlık
yapması
•

TS 13298 standardına ve e-Yazışma Teknik Rehberine uygun EBYS temin
edilmesi

•

Mevcut EBYS’lerin e-Yazışma Teknik Rehberine uyumunun sağlanması

•

e-Yazışma Projesinin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli bileşenlerden biri olan
DETSİS entegrasyonunun yapılması

16

T.C. Kalkınma Bakanlığı
Bilgi Toplumu Dairesi
www.e-yazisma.gov.tr
[email protected]