TAKIM KONSULTATIV ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT Tiranë, 01/06/2015 Autoriteti i Mediave Audiovizive Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike 1.
Download ReportTranscript TAKIM KONSULTATIV ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT Tiranë, 01/06/2015 Autoriteti i Mediave Audiovizive Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike 1.
Slide 1
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 2
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 3
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 4
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 5
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 6
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 7
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 8
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 9
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 10
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 11
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 12
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 13
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 14
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 15
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 16
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 17
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 18
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 19
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 20
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 21
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 22
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 23
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 24
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 25
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 26
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 2
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 3
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 4
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 5
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 6
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 7
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 8
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 9
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 10
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 11
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 12
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 13
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 14
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 15
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 16
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 17
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 18
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 19
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 20
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 21
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 22
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 23
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 24
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 25
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !
Slide 26
TAKIM KONSULTATIV
ME OPERATORET RADIOTELEVIZIVE
NE KUADER TE PROCESIT TE DIGJITALIZIMIT
Tiranë, 01/06/2015
Autoriteti i Mediave Audiovizive
Kuadri Ligjor për kalimin në transmetimet numerike
1. Ligji nr. 9851, datë 26.12.2007 “Për ratifikimin e akteve finale
të konferencës rajonale të radiokomunikacioneve për
planifikimin e shërbimit të transmetimit numerik tokësor (RRC06)”;
2. Ligji nr. 97/2013 “Për mediat audiovizive në Republikën e
Shqipërisë”;
3. Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 292, datë 02.05.2012 “Për
miratimin e strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në
transmetimet numerike”;
4. Aktet nënligjore.
Afati përfundimtar i vendosur nga aktet ndërkombëtare dhe
legjislacioni kombëtar për kalimin nga transmetimet analoge në
ato numerike është data 17 Qershor 2015.
Strategjia parashikon se mbyllja e transmetimeve analoge,
objektiv imediat, do të realizohet përmes tre proceseve:
1. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të transmetuesit
publik;
2. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
privatë kombëtarë; (neni 139 i ligjit)
3. Digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë të operatorëve
ekzistues lokalë; (neni 139 i ligjit)
Stadi aktual i digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të transmetuesit publik
Procesi i digjitalizimit të rrjeteve analoge tokësore të
transmetuesit publik është zhbllokuar pasi është nënshkruar
kontrata me shoqërinë ”Rohde & Schwarz”.
Ecuria e digjitalizimit të rrjeteve analogë tokësorë
të operatorëve privatë kombëtarë
•AMA, me akt nënligjor ka miratuar rregullat dhe kriteret e
licencimit të rrjeteve kombëtare tokësore nëpërmjet
procedurës së “beauty contest” (Vendimi i AMA-s nr. 28, dt
16.04.2015);
•AMA ka përcaktuar listën e subjekteve që do t’i
nënshtrohen procedurës së mësipërme të licencimit (Vendimi
i AMA-s nr. 29, dt 16.04.2015);
•Afati përfundimtar për depozitimin e aplikimit për licencë
transmetimi kombëtare ishte data 27.05.2015;
•Pas shqyrtimit të dokumentacionit, AMA, brenda një afati
60 ditor nga paraqitja e aplikimit do të vendosë
dhënien/mosdhënien e licencës.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Operatorët privatë ekzistues lokalë mund të zgjedhin një nga
alternativat e mëposhtme:
1. Të kërkojnë mbështetjen e programeve të tyre në rrjetin
numerik të televizionit publik ose rrjetet e tjera numerike, të
licencuara sipas ligjit;
2. Të aplikojnë bashkërisht për një licencë rrjeti numerik vendor
brenda një zone të planifikuar për t’u mbuluar nga një rrjet SFN,
sipas planit të frekuencave numerike;
3. Të marrin pjesë në garën e organizuar nga AMA për licencë
për rrjetin numerik vendor, sipas përcaktimeve të ligjit.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 1
Në këtë rast, operatorët:
• Do të lidhin kontratë me TVSH. Modeli i kontratës si dhe
tarifat e mbështetjes ne rrjetin numerik do te miratohen nga
Autoriteti Rregullator;
• Do të përgatisin projektin teknik ku do të përcaktohet mënyra
e lidhjes (me kabëll koaksial, FO ose me radio-RELE).
OSE
• Do te mbështeten ne rrjetet e ndërtuara nga operatoret
private historike kombetarë te licencuar sipas beauty contest
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 2
Në këtë rast, operatorët duhet:
1. Të negociojnë për përgatitjen e marrëveshjes midis tyre
për shfrytëzimin e përbashkët të rrjetit. (Marrevëshja
quhet efektive kur arrihet prej të paktën 70% të
operatorëve)
2. Të njoftojnë zyrtarisht brenda afatit të caktuar nga AMA,
arritjen e marrëveshjes.
Licenca në këtë rast, jepet pa kaluar në procesin e konkurrimit,
por përfshin kërkesat për programet, karakteristikat teknike
dhe frekuencat përkatëse.
Digjitalizimi i rrjeteve analogë tokësorë të
operatorëve ekzistues lokalë
Alternativa 3
Në rast se operatorët dështojnë në arritjen e marrëveshjes,
atëherë AMA, shpall konkurrimin e hapur për licencimin e rrjetit
numerik lokal në zonën përkatëse, sipas përcaktimeve të ligjit;
AMA, në licencimin e rrjeteve numerike, siguron vazhdimësinë e
operimit të operatorëve ekzistues analogë në zonat respektive të
mbulimit .
Problematikat lidhur me mbështetjen në
rrjetin e RTSH-së
•Kriteret e përcaktimit të pagesave të OSHMA-ve për t’u
mbështetur në rrjetin e RTSH-së;
•Parimet dhe kriteret e kontratës mes operatorit publik dhe
OSHMA-ve;
•Rekomandimet e AMA-s.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Sipas strategjisë, tarifa qe duhet te paguajnë operatoret
private analoge vendore është:
2’880 Euro/ Muaj
Gjate këtij viti janë zhvilluar disa takime AMA – RTSH për këtë
çështje. Mbas disa sugjerimeve te AMA për rishikimin e kësaj
tarife, RTSH i qëndron tarifës se parashikuar ne strategji.
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
RTSH-së I është planifikuar një normë fitimi. Sipas strategjisë
kjo normë duhet te jete 15%
Duke marrë parasysh edhe taksat, të ardhurat vjetore të RTSHsë nga biznesi i ofrimit të rrjetit të vet për mbështetjen e
programeve të të tretëve, do të jenë:
Emërtimi
Leke
Euro
Shpenzimet vjetore
46,866,353
360,510
Fitimi i planifikuar (15%)
7,059,906
108,153
Tatim Fitimi (10%)
75,991
10,815
Shuma e të ardhurave vjetore të op publik
54,002,249
479,478
(për 1 allotment)
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Si është arritur ne këtë vlere?:
Duke supozuar së për çdo allotment, në rrjetin e RTSH-së do të
mbështeten mesatarisht 12 operatorë lokalë, për të përcaktuar
pagesën e çdo operatori lokal, shuma e të ardhurave sipas
tabelës paraardhëse, pjesëtohet me 12:
Emërtimi
Operatorë të shërbimit programor TV
Pagesa vjetore për operator
Pagesa mujore
Leke
Euro
12
4,500,187
34,617
375,016
2,885
Tarifat per mbeshtetjen ne rrjetin e RTSH
Angazhimi i AMA
1. Te sigurohet qe kjo tarife te jete mjaftueshme për
mbarëvajtjen financiare te RTSH.
2. Te sigurohet qe kjo tarife te jetë e përballueshme nga
operatoret private lokale qe do të mbështeten ne rrjetet
numerike te RTSH-së, me qellim permbushjen e objektivit
kryesor te procesit te digjitalizimit:
Mbyllja e transmetimeve analoge ekzistuese
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Ne strategji jane klasifikuar operatoret sipas shpenzimeve
vjetetore, duke u klasifikuar ne tre grupe:
Nr. Emërtimi
% operatore
1 Operatore me shpenzime më pak se 4.5 milionë lekë në vit
39
2 Operatore me shpenzime deri ne dyfishin e 4.5 milionë lekëve në në vit
27
3 Operatore me shpenzime mbi dyfishin e 4.5 milionë lekëve në vit
34
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara sipas shpenzimeve
Konsiderohet së pagesën e llogaritur për mbështetje në rrjetin
e RTSH mund ta përballojnë rreth 50 – 55 % të operatorëve
ekzistues. Për pjesën tjetër, me qëllim që të nxitet kalimi në
platformën numerike, duhet studiuar mundësia e lehtësimeve
në pagesat, të paktën për vitet e para.
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te diferencuara zonës së licencimit
Zonat e licencimit të operatorëve televizivë nuk paraqesin të njëjtën
tërheqje për biznesin. Zonat më atraktive janë zona Tiranë–Durrës ,
Ultësira Perëndimore e Shqipërisë dhe zona Korçë – Elbasan. Zonat e
tjera konsiderohen të vështira. Ky diferencim duhet të reflektohet
edhe në pagesat për mbështetjen në platformat numerike. Tabela e
mëposhtme pasqyron koeficientet që do të shërbejnë për të
realizuar diferencimin.
Zona e licencimit
Koeficientet
Tiranë - Durrës
Shqiperia Perendimore dhe
Korca
Pjesa tjeter
2
1.5
0.5
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara ne vitin e pare
Viti i parë i kalimit në transmetimet numerike do të jetë viti më
i vështirë për gjithë operatorët pasi përveç të tjerash atyre do
t’u duhet të bëjnë shpenzime edhe për rrjetin ekzistues analog
për periudhën e simulcast-it. Prandaj propozohet që vitin e
parë, pagesa për mbështetjen në rrjetin numerik të reduktohet
në gjysmën e pagesës së llogaritur.
Pagesa për allotment
Koeficenti
Operatoret (%)
Pagesa mujore/operator ne Euro
Shqipëria Perëndimore
dhe Korça
Pjesa tjeter
2
30
1.5
40
0.5
30
3333
2500
833
Mesatare Tirane Durres
1667
Propozimet e strategjise per lehtesimin e pagesave
Pagesa te reduktuara gjate viteve
Nëse, me gjithë korrigjimet e mundshme, ndonjë operator i
zonave të largëta nuk do të jetë në gjendje të përballojë
pagesën për mbështetje në platformën numerike, mund të
aplikohen pagesa të reduktuara për tre vitet e para të operimit
(ose deri në fund të periudhës së licencimit). Këto pagesa
mund të jenë të përshkallëzuara sipas viteve. Operatorët që do
të përfitojnë nga kjo skemë do të jenë në numër shumë të
kufizuar dhe do të përcaktohen nga AMA sipas kritereve
rigoroze e transparente.
Nëse edhe pas tre viteve (ose pasi i mbaron afati i licencës),
operatori nuk do të jetë në gjendje të paguajë, ai do të dalë
nga tregu i mediave elektronike.
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kërkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Tirane
Kosto (Leke)
Pika Dajt
117,034
Pika Koder Ishem
57,900
Pika Durres
56,900
Mesatarja
77,278
Allotmenti Fier
Kosto (Leke)
Pika Vain
46,000
Pika Lushnje
21,000
Pika Ardenice
35,000
Mesatarja
34,000
Allotmenti Gjirokaster
Kosto (Leke)
Pika Kerculle
15,000
Pika Gjirokaster
35,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Shkoder
Kosto (Leke)
Pika Shkoder
44,000
Pika Tarabosh
30,000
Mesatarja
37,000
Kostot aktuale te disa operatoreve
AMA u ka kerkuar rishtaz operatoreve kostot mujore aktuale
per operimin ne pikat perkatese te transmetimit:
Pikat Transmetuese sipas Allotmenteve
Allotmenti Korce
Pika Morave
Pika Korce
Pika Erseke
Kosto (Leke)
15,000
30,000
21,000
Mesatarja
66,000
Allotmenti Vlore
Kosto (Leke)
Pika Himare
10,000
Pika Vlore
35,000
Pika Zvernec
30,000
Mesatarja
25,000
Allotmenti Elbasan
Pika Petresh
Kosto (Leke)
21,334
Mesatarja
21,334
Allotmenti Berat
Kosto (Leke)
Pika Berat
20,900
Mesatarja
20,900
Kosto (Leke)
90,800
Mesatarja
90,800
Edhe pse këto tarifa janë te përafërta,
konstatohen diferenca te rëndësishme
krahasuar me tarifën e përcaktuar ne
strategji: 2880 Euro
Allotmenti Lezhe
Pika Lezhe
Projekt - kontrata e propozuar nga RTSH ka mangësi të
konsiderueshme dhe duhet të rishikohet.
AMA ka propozuar që kontrata të përmbushë disa kritere të
përcaktuara në legjislacionin në fuqi si:
Shërbimet e ofruara; parashikimi i të drejtave dhe
detyrime te palëve;
Përcaktimi i organit kompetent për zgjidhjen e
mosmarrëveshjeve midis OSHMA-ve;
Parimet dhe kriteret e kontratës tip:
Përcaktimi i afatit të kontratës;
Çështje financiare;
Çështje të programacionit;
Respektimi i karakteristikave teknike.
Rekomandimet e AMA-s
1.
Kontrata tip duhet të përfshijë propozimet dhe sugjerimet e lartpërmendura
të AMA-s;
2.
Ne përllogaritjen e tarifave te mbështetjes së operatoreve te sigurohet një
balance e qëndrueshme midis aftësisë pagese te RTSH për detyrimet
financiare qe lidhen me ndërtimin e rrjetit si dhe aftësitë paguese te
operatoreve për përballimin e këtyre tarifave;
3.
Të merret parasysh numri i programeve të prodhuara nga RTSH, të cilat do
transmetohen në një nga rrjetet e ndërtuara prej saj;
4.
Të vlerësohen kostot shtesë që subjektet ekzistues analogë vendorë do të
përballojnë pas procesit të digjitalizimit.
AMA
Faleminderit !