ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» 2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н.
Download ReportTranscript ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» 2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н.
Slide 1
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 2
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 3
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 4
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 5
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 6
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 7
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 8
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 9
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 10
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 11
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 12
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 13
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 14
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 2
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 3
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 4
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 5
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 6
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 7
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 8
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 9
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 10
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 11
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 12
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 13
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !
Slide 14
ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
2-й Е В Р А З И Й С К И Й Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Й Ф О Р У М
ЕКАТЕРИНБУРГ 23 апреля 2015 год
"ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ДОКЛАДЧИК:
ИБРАЕВ КАНАТБЕК АСКАРОВИЧ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
КОНТЕКСТ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и применения стандартов
транспортного обслуживания обусловлена решением
по приоритетному развитию транспорта общего
пользования
Базовым звеном модели управления наземным
транспортом должно являться применение
стандартов транспортного обслуживания населения,
относительно которых должна быть выстроена вся
система норм и положений транспортного
законодательства, связанных с установлением и
регулированием уровня качества транспортных
услуг
Цель разработки и внедрения стандартов - создание в
модели транспортного обслуживания населения
механизма повышения систематически и
планомерно качества услуг транспорта общего
пользования на основе применения процедур
стандартизации
ЦЕЛИ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Выявить общие
проблемные
вопросы
Достигнуть единого
понимания в
обозначении
проблем
Предложить
решения для
дальнейшей работы
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ – ОТСУТСТВИЕ НОРМАТИВНО ЗАКРЕПЛЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛУГ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Н О Р М АТ И В Н А Я Б А З А С У БЪ Е К ТА Р Ф
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНЫ
ПРИКАЗЫ
РЕШЕНИЕ
С И С Т Е М А У П РА В Л Е Н И Я
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДЕПАРТАМЕНТ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТСУТСТВУЮТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТАТЬ И ВВЕСТИ
СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯСУБЪЕКТА РФ
ПЕРЕВОЗЧИКИ
ПАССАЖИРЫ
МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕСТВУЮЩУЮ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ПРИМЕНЕНИИ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
УСЛУГ
ПРОЦЕССЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕАЛИЗУЮТСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО В СИЛУ
ОТСУТСТВИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ К МАРШРУТНОЙ СЕТИ И
ПЕРЕВОЗЧИКАМ
БЛОК РАБОТАЕТ НЕЭФФЕКТИВНО
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЦЕССАМИ
ГОСТ 51825
«Услуги пассажирского
автомобильного
транспорта. Общие
требования»
НЕОБХОДИМОСТЬ
ЗАПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНОГО
ВАКУУМА
ПРИКАЗЫ ОТМЕНЕНЫ, УСТАРЕЛИ
И НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
НЕ АКТУАЛИЗИРОВАННЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ,
ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К
ПЕРЕВОЗКАМ ИЗДАННЫЕ В
ПРОШЛОМ ВЕКЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАНДАРТИЗАЦИИ НЕ
ОРИЕНТИРОВАНА НА
РЕГЛАМЕНТАЦИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
НЕ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
БЛОК НЕ РАБОТАЕТ
СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Концепция развития
национальной системы
стандартизации Российской
Федерации на период до 2020
года (одобрена Правительством
РФ 24.09.12 №1762-р)
…Существующие
проблемы
в
национальной
системе
стандартизации
обусловлены тем, что в ФЗ "О техническом
регулировании"
стандартизация
рассматривается
как
инструмент
обеспечения
выполнения
требований
технических регламентов.
Кроме того, данный закон не
регулирует отношения в области систем
менеджмента, оказания услуг и других
областях,
применительно
к
которым
разрабатываются
национальные
стандарты.
СТАНДАРТЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТА РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
СТАНДАРТЫ СЕРИИ ИСО 9000
Федеральный закон от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
…Стандарт (standard): Нормативный
документ на основе согласия сторон и
утвержденный уполномоченным
органом, в котором определяются для
длительного и постоянного
пользования правила, характеристики
или общие принципы, затрагивающие
разные виды деятельности или их
результат. Задача этого документа
достичь наилучшей степени
упорядочения в заданной области
Статья 26.3, п.3. …к полномочиям
субъекта РФ относится…
12) организации транспортного
обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении,
осуществления регионального
государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
(НА ПРИМЕРЕ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
УРОВНЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ (ПАССАЖИРЫ)
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СУБЪЕКТА РФ
ЗАКОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
С ПЕРЕВОЗЧИКОМ
ПРИЛОЖЕНИЯ
К ДОГОВОРУ
ПРИКАЗЫ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРЕВОЗЧИКУ
МЕТОДИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ГОСТ 51825)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
Около 70% нынешних
требований в договорах
являются предметом
стандартов
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМЫ
И ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В СТАНДАРТАХ
С И С Т Е М А С Т А Н Д А Р Т О В Т РА Н С П О Р Т Н О Г О
ОБСЛУ ЖИ ВАН И Я
НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМЫ И ПАРАМЕТРЫ
СИСТЕМЫ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ,
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС О
СТАТУСЕ ДОКУМЕНТА,
УТВЕРЖДАЮЩЕГО СТАНДАРТ
К ПРИМЕНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ
ПРОЦЕСС ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПРЕДРЕЙСОВОЕ И ПОСЛЕРЕЙСОВОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ
ПЕРЕВОЗКА (ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА,
ПЕРСОНАЛ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ
И ПР.)
РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
БЕЗОПАСНОСТЬ
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
КОМФОРТНОСТЬ
ЭТИКА, ЭСТЕТИКА
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ИНФОРМАТИВНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ
ДОСТУПНОСТЬ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
НОМЕНКЛАТУРУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СТАНДАРТАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БАЗОВЫМ ЗНАЧЕНИЯМ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОМЕНКЛАТУРА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Н
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ПАССАЖИРОВ)
КОРРЕКТИРОВКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
РЕСУРСНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ
Н
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Ф
Ф
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО
УРОВНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
П
Ф
П
Ф
НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОРГАНИЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО
УПРАВЛЕНИЮ СИСТЕМОЙ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ:
ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДВИЖНОЙ
СОСТАВ
КОМФОРТНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК
И ПРОЧЕЕ
НОРМАТИВНО
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ
ПЛАНЫ ПЕРЕВОЗОК
ПОТРЕБНОСТЬ В СТАНДАРТАХ
ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИМЕРНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ
СТАНДАРТОВ
Нормы и параметры маршрутной сети.
Требования и методы определения.
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ ПЕРЕВОЗКИ
•ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕВОЗЧИКА
•ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ПЕРСОНАЛА
•РУКОВОДИТЕЛИ И СПЕЦИАЛИСТЫ
•ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР
• УПРАВЛЕНИЯ
•МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
•ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ
СТАНДАРТЫ ТРЕБОВАНИЙ К
ПРОЦЕССУ ПЕРЕВОЗКИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗКИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ПРОЦЕССОВ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ПРЕДРЕЙСОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ,
ПОСАДКА ВЫСАДКА,
ПЕРЕВОЗКА (АТС, НОРМЫ
ВМЕСТИМОСТИ, ИНФОРМИРОВА НИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ РАСПИСАНИЯ И ПР.)
УПРАВЛЯЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ТЕРМИНЫ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА И ПОРЯДОК
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ПЕРЕСМОТРУ
СТАНДАРТОВ
Обследование пассажиропотоков и
маршрутов . Показатели и методы
определения.
Выбор подвижного состава в зависимости от
условий перевозок и дорожного движения.
Методы и нормативы.
Требования к водителю автобуса большой
вместимости на маршрутных городских
перевозках.
Остановочные пункты. Требования к
размещению и обустройству.
Требования к персоналу. Правила поведения
при обслуживании пассажиров –инвалидов.
Информационные терминалы на
остановочных пунктах. Требования к составу,
содержанию и доведению информации.
Контроль соблюдения расписаний движения.
Методы и документирование результатов
Комфортность поездки пассажира.
Требования и методы контроля
КОНКРЕТНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ СТАНДАРТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ
РАЗРАБОТКИ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ В
СТАНДАРТАХ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВКА И ДИАГНОСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ , НИ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НЕТ МЕХАНИЗМОВ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНАВЛИВАТЬ И РЕГУЛИРОВАТЬ
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО
ИЗМЕРЕНИЕ (КВАЛИМЕТРИРОВАНИЕ) КАЧЕСТВА УСЛУГ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ. В ТОЖЕ
ВРЕМЯ ИМЕЮЩАЯСЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА КАК
ФЕДЕРАЛЬНОГО, ТАК И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ НАСУЩНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ. СИТУАЦИЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАНДАРТОВ НОСИТ ПАТОВЫЙ ХАРАКТЕР
И ЗАВИСЛА МЕЖДУ МЕТОДАМИ КОМАНДНОАДМИНИСТРАТИВНОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИМЕЮТСЯ И СОЗРЕЛИ ВСЕ
НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. ДАННАЯ СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ОБЪЕКТИВНОГО ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ
МЕСТО СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОБЛИК
СИСТЕМЫ
СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РАЗРАБОТКОЙ,
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
ПРИМЕНЕНИЕМ
СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ
1-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ СУБЪЕКТА РФ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СТАНДАРТОВ, РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ,
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И
ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2-Й ЭТАП. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ СТАНДАРТОВ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН
3-Й ЭТАП. ШТАТНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ (ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ
РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА СТАНДАРТОВ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА, МОНИТОРИНГА )
СТАНДАРТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ
НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА !