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科學技術研究發展採購
報告單位：總務處
April 27, 2020
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法 源
科學技術基本法第6條第4款略以：公立
學校、公立研究機關(構)、法人或團體
接受政府補助、委託或公立研究機關
(構)依法編列之科學技術研究發展預算
(簡稱科研預算） 辦理採購，除我國締結之條
約或協定另有規定者外，不適用政府採
購法之規定。
(88年1月20日公佈施行)
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科技部有關科研採購規範
 科學技術研究發展採購監督管理辦法
(92年12月訂定)

 各機關(構)訂定科研採購作業規定參
考事項
(100年11月訂定)
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科技部態度轉變
88年～101年間

科技法明定科研預算辦理採購不適用政
府採購法之規定，然政府採購法對於採
購程序有完備規範，並協助採購爭議救
濟，科技部並未強制要求公立學校實施
科研採購。
■本校曾於民國98年進行評估實施科研
採購，經核定「適用採購法時程較慢，
惟應在可容忍範圍」。
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科技部態度轉變
自101年起

科技部對於公立學校實施科研採購轉趨
積極，該會舉辦之說明會強調「科研預
算辦理採購不適用政府採購法之規定，
若仍以政府採購法辦理科研預算採購，
即屬未依法辦理採購。 」
各校開始規劃科研採購，訂定科研採購作業
要點，經查目前已掛上科研採購網頁的公立
學校或研究機構約13所。
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科研採購構成要件
 經費來源：政府機關補助或委託之科研預算
 契約明訂：該補助或委託契約為準；如有疑
義由補助或委託機關認定之

 辦理性質：為科學技術之研究發展
 其他：無我國締結之條約或協定另有規定(如
政府採購協定 GPA)
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適用科研採購之補助計畫
 科技部補助專題研究計畫
 經濟部補助科專計畫
 自編科技預算(如:中央研究院等)
 其他接受政府委託之科技研究計畫
※是否適用科研採購由研發處確認
※工程採購是否適用科研採購應個案報請補助、委
託或出資之機關，按科技研發之性質確實審慎核
認
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政府採購與科研採購差異比較
項目

政府採購

科研採購

政府採購法
政府採購法施行細則
法源依據 主管機關及上級機關
頒定相關法規命令、
作業標準及函釋

科學技術基本法
科學技術研究發展採購監督
管理辦法
各機關(構)訂定科研採購作
業規定參考事項

政府機關、公立學校
及公營事業辦理工程
之定作、財物之買受
適用範圍
、定製、承租及勞務
之委任或僱傭

接受政府補助、委託或依法
編列之科學技術研究發展預
算辦理之財物、勞務及工程
(個案認定)採購。
但財物>1,847萬元、工程>2
億3,088萬元適用GPA規定
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政府採購與科研採購差異比較
項目

政府採購

科研採購

招標程序 規範清楚嚴密

自行規範，程序鬆綁

小額採購(≦10萬元)
未達公告金額(﹤100萬元)
金額級距 公告金額以上(≧100萬元)
查核金額
巨額金額

小額採購(﹤100萬元
或自行訂定)
≧100萬元

第一次公告三家以上合格
公告次數 廠商投標才能開標

第一次公告投標廠商
一家以上即可開標

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政府採購與科研採購差異比較
項目

採

購
方

政府採購

科研採購

≦10萬元
≦10萬元
得不經公告程序逕洽廠商 依核准之請購單洽廠商採購
採購
申購單位自辦驗收
≧10萬元但<100萬元
公開取得
限制性招標

≧10萬元但<100萬元
得視為小額採購，訪價後依
核准之請購單洽廠商採購

式

≧100萬元
≧100萬元
公開招標、選擇性招標、 公告審查
限制性招標
限制性招標
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政府採購與科研採購差異比較
項目

政府採購

科研採購

押標金、履約保證金、預
付款還款保證、保固保證
保證金
金等比率明確規範
與採購案相關專門知識人
評選、評 員5~17人組成
審或審查 <100萬元校內委員即可
委員會
≧100萬元應有校外專家
學者1/3以上，且至少2人

得訂定廠商需繳交押標
金、保證金
未規定比率
與採購案相關專門知識
且與本案無利害關係者
5人以上組成
不限校外專家學者人數
或比例
公開招標方式辦理之採購 公告於學校資訊網站
資訊公開 登載於政府電子採購網
並得公告於報紙
統一公告平台
無統一公告平台
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政府採購與科研採購差異比較
項目

政府採購

未達公告金額7日
公告金額以上14日
公告期間
查核金額以上21日
(等標期)
巨額採購28日
GPA門檻金額42日
協商

報經上級機關核准並
於招標文件預告
無法決標時協商
最有利標之協商

決標原則 價格競標

科研採購
採購需求合理訂定
需有5個工作天以上

得於訂定採購契約前與供
應廠商就採購財物之規格
或勞務之需求等進行協商

審查決定或價格競標
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政府採購與科研採購差異比較
項目

監辦/監
督

政府採購

科研採購

開標、比價、議價、決標
及驗收，除有特殊情形者
外，應由其主(會)計會同
監辦，補助機關、上級機
關及審計機關依相關法規
事後審核

補助機關、委託機關或
主管機關為得查閱有關
科研採購之書面、資訊
網路或其他有關之資訊
或資料，並得派員查視

履約管理 禁止轉包

無規定

驗收程序 規範詳細

自行規定

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政府採購與科研採購差異比較
項目

政府採購

科研採購

異議、申訴、調解、仲裁
工程會介入

自行規定(依民事訴訟
程序辦理)
爭議處理
工程會及科技部均不
介入
巨額採購應於使用期間內， ≧100萬元應製作使
逐年向主管機關(工程會)提 用狀況之書面記錄備
效益分析 報使用情形及其效益分析
供查詢
主管機關並得派員查核之
迴避

旋轉門條款及三親等以內

三親等以內

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政府採購與科研採購差異比較
項目

政府採購

鼓勵市場競爭
規範嚴謹
優點 違失風險較低

重防弊
缺乏彈性
缺點 採購程序複雜
公告時間較長
特殊情況始允協商

科研採購
重興利
規範鬆綁，自主空間大
採購程序簡便
公告期限較短
訂定採購契約可進行協商
有限制競爭之虞
僅規範基本原則，各校自訂科
研採購作業要點
易陷違失風險

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本校科學技術研究發展採購作業要點
 總務處依據「科學技術基本法」及「科學技
術研究發展採購監督管理辦法」，參照「各
機關(構)訂定科研採購作業規定參考事項」
及已實施科研採購學校，訂定本校「科學技
術研究發展採購作業要點」草案。

 本校科研小額採購訂為未達新臺幣100萬元。
 科研採購之採購程序鬆綁，驗收及財產管理
仍比照採購法之嚴謹規定辦理。
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本校科學技術研究發展採購作業要點
 本校研發處負責科研預算之認定，科技部補助
經費均免會研發處，逾10萬元「非」科技部補
助經費之科研採購，應加會研發處。
 未達100萬元之科研採購，原則上由申購單位自
行辦理採購程序，事務組協助製作採購契約書
及履約保證金繳款通知單，並於驗收程序擔任
主驗人。
（若申購單位擔心自行辦理採購程序有所疏漏，
可由事務組協助辦理）
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本校科學技術研究發展採購作業要點
 總務處另訂定本校「科研採購流程表」及
「科研採購流程圖」。

 本作業要點經103年9月17日103學年度第1
次擴大行政會議審議通過，舉辦說明會至少
3場宣導，經校長核定後公告實施。
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Q＆A


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Q：本校科研採購作業要點規定，採購

金額大於10萬元小於100萬元的級
距，為何訂定此價格？
A：由於本校科研採購作業要點第14點
規定，驗收程序準用政府採購法規定；
故10萬元以下使用單位自行驗收，超
過10萬元需訂定採購契約，並由權責

單位辦理驗收程序。


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Q：直接國外採購如何訂約及驗收？

A：依據invoice辦理驗收。


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Q：採購金額大於10萬元小於100萬元驗
收是否要經過事務組？
A：與政府採購驗收程序相同，先將採購
標的送達行政大樓一樓，事務組將會
同保管組與主計室辦理驗收，再送回
使用單位，安裝測試合格後付款，倘
儀器體積大搬運費事，可逕將採購標
的送至使用單位，擇日辦理驗收。


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Q：如果科研預算購買試劑或藥品因為保存期
限及研究進度等因素每次採購不超過10萬元，
但是一年累積下來就超過了（但是總金額不超
過100萬），請問有違法嗎？驗收程序要如何
辦理？

A：科技法對於分批採購並無相關規定，
依規定小於100萬之科研採購即屬小額採
購，倘由於每次採購不超過10萬元，未
交由事務組辦理驗收，在本校支出粘存
單上驗收人員必須負責驗收。


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Q：請問超過100萬之採購一定要用公告審
查的方式辦理嗎？

A：只要符合科研採購限制性招標的規
定，亦可使用限制性招標採最低價
標方式辦理。


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Q：請問使用其他政府機關（例如
北榮）之經費，也是用來科技發展
用，可以是用科研採購嗎？

A：以該補助或委託契約為準，如
有疑義由補助或委託機關認定


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Q：非科技部預算且第一次採購已會簽研
發處確認科研經費，第2次以後採購時
是否可免會簽研發處，以增進行政效
率？

A：本校科研採購作業要點業於103年9
月17日本校103學年度第1次行政會
議通過，將先試辦後再行檢討，嗣
後將與研發處及主計室共商增進行
政效率之方式及提案修正。


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