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云南警官学院

曾志峰 教授


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内容提要
一、建设篇
二、应用篇


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一、公安信息化建设
 (一) 概述
 (二) 发展历程
 (三) 目前状态
 (四) 发展趋势


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(一) 概述
1、公安信息化建设的基本内涵
是将现代信息技术与公安工作全面结合，
信息主导警务，把信息技术转化为公安机
关的现实战斗力。而这个结合与转化过程
就是信息应用，应用是信息化建设的核心，
也是信息化建设成败的关键。


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(一) 概述
2、公安信息化建设的特点
 行业的任务
 涉及到整个社会管理的多方面
 领导管理体制相对比较复杂
 信息化已有一定基础


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(一) 概述
3、公安信息化建设的意义
 提高打击刑事犯罪的能力
 提高行政管理效能
 提高维护和管理社会治安的能力
 提高公安系统对社会的服务能力

 节省资源

金盾工程信息化强警


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“金盾工程”的主要建设内容
1. 全国公安通信网络

• 公安专用计算机网络
• 公安专用电话网络

• 公安专用移动/无线通信网络

2. 全国公安应用系统

•全国公安信息系统
•全国公安保密电视会议系统

•全国公共信息网络安全监控
中心
3. 全国公安工作信息化工程的用户。


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(二) 发展历程
1993

人与自然和谐相处的社会

2007

2009


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(二) 发展历程
1. 初期(1990年以前)：单机应用。
2. 起步期(1991-2002) ：网络应用，实现信息共享。
“百城联网” 、 国家犯罪信息中心（CCIC）、1998年提出“金盾工程”
建设。

3. 发展期:(2003-2006):扎实有序地全面推进“金盾工程”
一期建设
“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”、“基础信息化，信息基础化 ”

4.成熟期(2007年以后)：加快推进“金盾工程”二期建设。


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(三) 目前状况
1、网络通信
2、应用服务
3、安全保障


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1、网络通信
 全国公安信息一、二、三级主干网全面建成，公安基层所队接入公
安主干网连通率达到了90％以上 ；目前公安三级网络扩容改造逐
步进行中，正在不断优化完善公安三级网络基础设施 。
部监控中心

公安部

（部级总控）

安全信息

公安厅

公安厅
省监控中心

安全信息

公安局

（省级总控）

公安局
市监控中心


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2、应用服务
公
安
部
信
息
资
源
库

 全国人口信息库
 全国违法犯罪人员信息库
 全国警员基本信息库
 全国在逃人员信息库
 全国被盗抢汽车信息库
 全国机动车/驾驶人信息资源库
 全国安全重点单位信息库
 全国出入境人员/证件信息库


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全国公安综合查询信息系统
人口基本信息
 违法犯罪人员信息
 在逃人员信息
 被盗抢汽车信息
 机动车/驾驶人信息
 警员基本信息
 安全重点单位信息
 出入境人员/证件信息


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全国刑侦类
全国刑事情报研判
指导平台
(如入室盗窃)
全国刑事信息联查
平台


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云南省公安综合查询信息系统


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《云南公安综合信息查询系统》概况
 “金盾工程”一期一类项目
 全国公安部、省、市三级部署

 2004年底由信息通信处自行组织建设
 数据来源于公安信息资源库和公安请求服
务系统，充分利用数据大集中的成果
 实现跨警种、跨部门、跨系统数据共享查
询的重要手段和工具


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相关系统
云南公安信息
刑侦类
资源库
全国/云南公安
请求服务系统

治安类


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云南公安信息资源库情况
人口信息
4406万

关押人员
32万

安全重点单位
警员信息
被盗车辆
机动车辆
488万

全国在逃人员
全国被盗抢汽车

驾驶员
508万

交通违法
357万

全国涉毒人员
187万

旅业信息
1387万

全国违法人员
291万

全国人口
全国驾驶人
全国机动车
重庆暂口、旅业
广东旅业

…

全国驾驶人
1.9亿

2.77亿条
信息资源

13机场
2472万

请求服务

暂口信息
316万

边境记录
660万条
出入境证件
125万条

110接警
423万

在逃人员
4.9万
刑事案件
86万


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综查、请求服务、资源库关系图

综合查询

请求服务

。。。。

云南公安信息资源库

其他应用


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目前各系统与资源库的关系
请求服务

。。。。

其他应用

云南公安综合信息查询系统

云南公安信息
资源库


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我省已接入服务方资源列表
我省已接入服务方资源列表
服务方所属地区
省厅信通处

服务方资源描述
云南_综合查询_云南公安信息资源库
（已开放13种资源）


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云南公安综合信息查询系统可用资源
 10个警种38类本省业务数据、 5个全国本地库共
计2.7亿条信息
 通过请求服务系统可查全国人口在内的3个全国公
安信息资源库，3个其他省份暂住人口和旅店业数
据
 可按五要素，19种分类对所有资源进行遍历查询

 可实现跨警种、跨部门、跨系统的关联查询、遍
历查询、分类统计、排查、比对报警、分析挖掘
等功能


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《云南公安综合信息查询系统》
月访问统计图


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《云南公安综合信息查询系统》
访问查询情况
 2005年6月起至2008年3月12日，共受理了全国
公安3,053,097人次访问，63,448,311次的查询或
统计请求。

权限说明： 《云南公安信息综合查询系统》完
全使用全国公安身份认证系统进行权限认证，按
角色赋予权限。 2.0版对我省干警开放了除警员

和出入境证件详细信息以外的所有信息查询权限。


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用户认证失败可能造成的原因有：
1. PKI系统故障；
2. 综合查询系统故障；
3. 用户usbkey的驱动程序安装不正确；

4. 客户端系统故障；
5. usbkey本身故障。
 如出现故障请检查以上几种造成故障的原因。


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云南省公安信息化自动预警平台
2009年10月30日顺利通过项目验收和科技成果鉴定


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云南公安信息化自动预警平台系统


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自动预警平台系统概况
 “预警平台”提出了公安信息化建设的新理念并
付诸实战，打破部门和警种界限，实现全警实时
数据共享，通过对海量数据的实时分析处理，实
现了高危人员及公安工作对象的动态跟踪和预警
布控，有效防范、精确打击流动人口违法犯罪活
动，有效提升了公安机关打、防、管、控实战能
力。系统具有多项业务、技术创新，特点突出，
性能稳定，应用效果显著。


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3、安全保障
 公安信息化
安全保障体
系基本建成,
公安身份认
证和访问控
制管理系统
在全国公安
机关推广应
用，发放数
字身份证书
突破100万
张。

公安部局域网
数据库

身份认证

访问控制

访问控制

用户

用户

安全监控系统

身份认证

涉
密
通
道

公
安
部
一
级
网

省公安厅局域网

三建三防一保障


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公安网上严禁的几种安全违规行为
 严禁一机两用
 严禁使用黑客软件或扫描软件在公安网内进
行扫描，窃取他人信息

 严禁在公安网上开设于公安业务无关的个人
网站、BBS、聊天室等
 严禁在公安网上发布不良信息，使用P2P类

软件下载、传播不良信息
 严禁私自开设FTP等下载服务


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公安部相关管理规定
公安机关人民警察使用公安信息网违规行
为行政处分暂行规定
公安部信息网站信息发布管理办法
公安信息通信网运行管理规定
计算机病毒防治管理办法
公安计算机信息系统安全保护规定


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重要文件
公安机关人民警察使用公安信息网违规行
为行政处分暂行规定 （18号文）


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科技强警示范城市
2004年以来，科技强警示范城市建设各项
工作扎实开展，第一批科技强警示范城市
建设已圆满完成，北京等21个城市被公安
部、科技部授予“科技强警示范城市”称
号。第二批科技强警示范城市建设工作也
取得显著成效 ，2008年9月，昆明等38个
城市被公安部、科技部授予“科技强警示
范城市”荣誉称号 。


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科技强警示范城市

2006年2月25日至27日，公安部、科技
部在广州召开全国第一批科技强警示范
城市典型应用经验交流会


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(四) 发展趋势
1、警务信息化工作模式:“网上办公、
网上办案、网上研判、网上作战”

 2、部、省、市三级都要构建起大情报
系统
3、“公、检、法司法信息一体化网络”


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公安部情报信息综合应用平台


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二、实战应用
(一) 案件受理后的信息应用
(二) 人员抓（查）获后的信息应用
(三) 流动人口管理中的信息应用
(四) 网吧安全管理中的信息应用
(五) 办理证照中的信息应用
(六) 日常执勤、设卡、巡逻、盘查和日
常管理中的信息应用
(七) 行业管理中的信息应用
(八) 治安形势分析中的信息应用


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(一)案件受理后的信息应用
 1、网上串并
 2、网上排查
 3、网上控赃
 4、网上比对
 5、轨迹分析
 6、网上协查
 7、网上缉捕


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(二)人员抓（查）获后的信息应用
 1、查身份情况
 2、查前科劣迹
 3、查随身物品
 4、查活动轨迹
 5、查个体特征
 6、电话联系


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(三)流动人口管理中的信息应用
1、分类预警
2、重点查证


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(四)网吧安全管理中的信息应用
1、网上定位
2、挖掘分析

3、排查分析


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(五)办理证照中的信息应用
 利用相关人员到公安机关办证、办照时提供的真
实身份信息，通过网上查询比对，及时发现和抓
获在逃犯罪嫌疑人。

 以办证、办照人员的姓名、身份证号为条件，通
过检索在逃人员信息库，从中发现并抓获在逃犯
罪嫌疑人。有条件的单位，应当将办证、办照人

员信息与在逃人员信息建立自动实时比对关系，
通过系统报警提示发现在逃人员，提高工作效率。


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(六)日常执勤、设卡、巡逻、盘查和
日常管理中的信息应用
 通过对被盘查人员身份信息和随身物品信息的查
询比对，力求从中发现直至认定违法犯罪嫌疑情
况。对驾驶机动车，特别是摩托车，要认真执行

“十必查”制度。
 对巡逻盘查中发现的可疑对象及随身物品。应当
通过移动警务或电话通知值班人员上网查询的方

式，及时上网查证其身份与前科情况，搞清随身
物品是否涉案，提高巡查工作中发现违法犯罪的
能力。


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(七) 行业管理中的信息应用
通过对废旧金属收购业、机动车修理业、
旧货（寄旧）交易业、典当业等行业管理
中涉及的物品与人员信息的应用，从中发
现违法犯罪线索。
1、物品比对

2、人员分析


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(八) 治安形势分析中的信息应用
通过对打防控信息主干应用系统中有关案
件、人员信息及网上缉控预警库信息的统
计分析，提示本地区违法犯罪活动的规律
特点，为领导决策和预警预测提供依据。
1、发案规律分析
2、高危人群分析
3、新型犯罪预测


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谢谢！