Slide 1

Gmina Rokietnica

Spotkanie informacyjne
przedstawiające nowe rozporządzenie
w sprawie wzoru ofert, umowy i sprawozdania
z realizacji zadania publicznego
(Dz. U. z 10 stycznia 2011 r. Nr 6, poz. 25)

Rokietnica, 8. lutego 2011


Slide 2

Program
1. Podstawy prawne
Program współpracy Gminy Rokietnica na 2011 r.
Ustawa o finansach publicznych
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Rozporządzenie MPiPS z 15.12.2010 r. w sprawie wzoru
oferty i ramowego wzoru umowy dot. realizacji zadania
publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego
zadania
2. Omówienie nowego wzoru:
oferty realizacji zadania publicznego
umowy o wsparcie/powierzenie realizacji zadania publicznego
sprawozdania z realizacji zadania publicznego
3. Aspekty praktyczne


Slide 3

Podstawy prawne
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Dz.U. 2010 nr 234 poz. 1536
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia 27 października 2010 r.
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie
Data ogłoszenia: 2010-12-10


Slide 4

Podstawy prawne
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Art. 221.
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu
osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu
terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań
tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych
zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie
– na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem,
o którym mowa w ust. 1.


Slide 5

Podstawy prawne
Ustawa o finansach publicznych
Art. 252.
1. Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,
2) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości
– podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości
podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1 lub pkt 2.
2. W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji, o których mowa w ust. 1, jest krótszy niż rok
budżetowy, podlegają one zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji.
3. Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane z budżetu jednostki
samorządu terytorialnego w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub
wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania.
4. Dotacjami nienależnymi są dotacje udzielone bez podstawy prawnej.
5. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została
wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej
wysokości.
6. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego
nalicza się począwszy od dnia:
1) przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z
przeznaczeniem;
2) następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji
pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.


Slide 6

Podstawy prawne
USTAWA
z dnia 17 grudnia 2004 r.
o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Art. 9.
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest:
1) wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego
dotację;
2) nierozliczenie otrzymanej dotacji lub nieterminowe rozliczenie tej dotacji;
3) niedokonanie zwrotu dotacji w należnej wysokości lub nieterminowe dokonanie
zwrotu tej dotacji.
Konsekwencją wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem jest

wykluczenie prawa otrzymania dotacji przez kolejne 3 lata,
licząc od dnia stwierdzenia nieprawidłowego wykorzystania dotacji oraz obowiązek jej zwrotu
wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych.


Slide 7

Podstawy prawne
W gminie Rokietnica zasady
współpracy z organizacjami
pozarządowymi
na rok 2011 określa
uchwała nr LVIII/409/2010
Rady Gminy Rokietnica
z dnia 8 listopada 2010 r.


Slide 8

Zakres współpracy w 2011 r.

Upowszechnianie
kultury fizycznej
i sportu


Slide 9

Środki finansowe w budżecie gminy
Rokietnica w 2011 r.

100 000,00 zł

20 000,00 zł


Slide 10

Ocena ofert

I etap - Uzupełnianie drobnych
braków formalnych

II etap – Komisja Konkursowa
ostateczna ocena formalna
oraz ocena merytoryczna


Slide 11

Komisja konkursowa
min. 2 osoby
przedstawiciele organizacji
pozarządowych
(nie biorące udział
w konkursie)

ustawa o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie


Slide 12

Ogłoszenie otwartego konkursu ofert
w 2011 r.

21 dni
od dnia
ukazania
się
ostatniego
ogłoszenia


Slide 13

Harmonogram

Ogłoszenie otwartego konkursu
Złożenie ofert przez organizacje lub podmiotu art. 3

Ocena formalna
Ocena merytoryczna
Rozstrzygnięcie konkursu przez organ
Podpisanie umów
Ocena sprawozdań
Rozliczenie sprawozdań


Slide 14

Podstawy prawne
Rozporządzenie MPiPS z 15.12.2010 r. w sprawie
wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dot. realizacji zadania
publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania
Dz. U. z 10 stycznia 2011 r. nr 6, poz. 25
Weszło w życie 18 stycznia 2011 r.
Druki można pobrać ze strony internetowej:
www.sejm.gov.pl


Slide 15

Podstawy prawne

Brak
przepisów
przejściowych


Slide 16

Nowe elementy oferty
• Oferta jednego podmiotu,
• Oferta wspólna.
• Krótka charakterystyka zadania (streszczenie),
• Opis potrzeb wskazujących na konieczność wykonania zadania publicznego,
opis ich przyczyn oraz skutków (uzasadnienie)
• Opis grup adresatów zadania publicznego
Uzasadnienie potrzeby inwestycji (tylko w przypadku ich dofinansowania z dotacji)
• Informacja o otrzymanych środkach na dofinansowanie inwestycji,
• Harmonogram - należy podać terminy rozpoczęcia i zakończenia poszczególnych
działań oraz liczbowe określenie skali działania planowanych przy realizacji
zadania publicznego (tzn. miar adekwatnych dla danego zadania publicznego,
np. liczba świadczeń udzielanych tygodniowo, miesięcznie, liczba adresatów)


Slide 17

Nowe elementy oferty
Kosztorys
• W budżecie – wkład własny osobowy, wolontariat, praca społeczna członków.
• Nowe kategorie wydatków: koszty merytoryczne, koszty obsługi zadania
(administracyjne), inne koszty (w tym wyposażenia i promocji)
• Źródła finansowania,
• Środki z innych źródeł (zapis fakultatywny)
Pozostałe zapisy
• Znika zapis dotyczący podwykonawców.
• Oświadczenia – nowe wymagania,
• Jeden załącznik do oferty: kopia aktualnego odpisu z rejestru.
• Kopia odpisu musi być zgodny z aktualnym stanem faktycznym i prawnym,
niezależnie od tego, kiedy został wydany


Slide 18

Nowy wzór oferty
realizacji zadania publicznego
Niepotrzebne skreślić
Art. 4 ustawy o działalności
pożytku publicznego
i o wolontariacie
– 33 sfer zadań publicznych,
np. pkt 17) wspieranie i
upowszechnianie kultury fizycznej,

Niepotrzebne skreślić
(wsparcie/powierzenie)


Slide 19

Wzór oferty - strona 2

Ważny jest odpis z KRS, innego
rejestru lub ewidencji

np. Sołectwo …

Niepotrzebne skreślić

Dotyczy całej działalności statutowej.
Statut musi wskazywać działalność odpłatną.
Składki członkowskie nie wchodzą
w działalność odpłatną.


Slide 20

Wzór oferty - strona 3
Działalność – zarejestrowana w Sądzie.

Dotyczy ofert wspólnych

Co chcemy zrealizować w ramach
zadania ?
Opis sytuacji – diagnoza.
Opis lokalnych potrzeb.

Opis grup adresatów, np. liczba osób,
ich charakterystyka, wiek, skąd pochodzi

Wydatek niezbędny do realizacji zadania


Slide 21

Wzór oferty - strona 4

Środki budżetu gminy Rokietnica
– dzieci jadą nad morze
Termin rozpoczęcia i
zakończenia – w konkursie

W przypadku ofert wspólnych
należy rozpisać dla każdego
podmiotu

Czy rezultaty będą trwałe


Slide 22

Wzór oferty – strona 5

Koszty merytoryczne, np. koszty
szkolenia, specjalisty, trenera, najmu
sali, boiska, przejazd wyżywienie
dzieci, koszty opiekuna, itp.

Koszty obsługi, np. konto,
przelewy, koszty mediów
Foldery, zakup sprzętu

Jeżeli zakładamy, że pozyskamy
środki z innych źródeł, należy
wypełnić dodatkowo tabelę 3


Slide 23

Wzór oferty – strona 6

Kwalifikacje pracowników, którzy
będą realizować projekt

Nie ma podwykonawców i partnerów
Lepiej zostawić puste,
jak w tym punkcie zostanie coś wpisane,
to organizacja musi przeprowadzić konkurs

Art. 16 ust. 7. Organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione
w art. 3 ust. 3, z którymi organ administracji publicznej zawarł umowę, o
której mowa w ust. 1, mogą zlecić realizację zadania publicznego wybranym,
w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencję organizacjom
pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, niebędącym
stronami umowy, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego
lub o powierzenie zadania publicznego.


Slide 24

Wzór oferty - strona 7
Weryfikacja pobierania opłat
a działalność odpłatna
Oferenci składają oświadczenie,
nie ma potrzeby składania
np. zaświadczeń z ZUS i US,
zbiory danych - GIODO

Upoważnione osoby

Można żądać innych
załączników, ale wtedy
zostanie to zaznaczone
w ogłoszeniu, np. statut, itp.


Slide 25

Wzór oferty - strona 8

Złożenie oferty po terminie określonym
w konkursie skutkuje jej odrzuceniem.


Slide 26

Umowa o wsparcie/powierzenie realizacji
zadania publicznego
UMOWA
• Umowa „pojedyncza”,
• Umowa oferta wspólna,
• Niezbędne załączniki do umowy,
• Przekazanie środków
jednorazowo i /lub w transzach,
• Wkład własny organizacji,
• Obowiązki informacyjne.

• Kontrola realizacji zadania,
• Przesuwanie środków między pozycjami
kosztorysu,
• Wykorzystanie i zwrot dotacji,
• Rozwiązanie umowy,
• Wprowadzanie zmian do umowy – aneksy,
• Zakaz zbywania rzeczy zakupionych
z dotacji przez okres 5 lat

Zapisy fakultatywne
• Podwykonawcy,
• Kary finansowe za niezłożenie sprawozdania w terminie,
• Zabezpieczenie realizacji umowy –weksel,
• Niepozyskanie środków z innych źródeł


Slide 27

Wzór umowy – strona 1

Niepotrzebne skreślić

osoba do kontaktów
roboczych
- nie musi to być Prezes


Slide 28

Wzór umowy – strona 2
Tytuł zgodny z ofertą

Nie ma obowiązku utworzenia subkonta.
Zleceniobiorca może mieć oprocentowane
konto.
W takim przypadku należy zwrócić się
do Banku o obliczenie odsetek.
Jednak odsetki muszą być wydatkowane
na realizację zadania.
W przypadku subkont nieoprocentowanych
nie ma tego problemu.

30 dni od dnia zawarcia umowy
Co w przypadku realizacji zadania, np. we
wrześniu, kiedy należy podpisać umowę ?
Kwestia gospodarności i naruszenie dyscypliny
finansów publicznych. Podpisanie umowy w
sierpniu, czy niezwłocznie po rozstrzygnięciu
konkursu.


Slide 29

Wzór umowy – strona 3

Dotyczy ofert wspólnych

Uwaga,
transze należy rozliczać !

Ważne
- wkład własny finansowy


Slide 30

Wzór umowy – strona 4

Ważne:
Przechowywanie dokumentacji
- 5 lat
Obowiązek informowania
o pozyskaniu środków z dotacji,
np. na publikacjach, zawodach,
festynach, itp.


Slide 31

Wzór umowy – strona 5
Informacja
np. na stronie internetowej, gazecie,
komu przyznano środki, na jaki cel
i w jakiej wysokości
Kontrola może być przeprowadzona
w toku realizacji zadania publicznego
lub po jego zakończeniu

Weryfikacja sprawozdania
Złożenie sprawozdania w terminie
30 dni od dnia zakończenia realizacji
zadania
Istnieje możliwość uznania wydatku
za zgodnego z kosztorysem,
gdy nie nastąpiło jego zwiększenie
o więcej niż … %, np. 5 %.
Gdy będzie ten zapis, a sprawozdanie różni się o nie więcej
niż 5% - sprawozdanie to zostanie zaakceptowane.
Brak w/w zapisu, to dotacja pobrana w wyższej wysokości.


Slide 32

Wzór umowy - strona 6
Kara nie może przewyższać 10%
wartości przyznanej dotacji
i kwoty 1000 zł

Zwrot środków


Slide 33

Wzór umowy - strona 7

W przypadku nieuzyskania
dotacji z innego źródła
(np. gdy planowaliśmy pozyskanie
środków np. z powiatu),

w terminie 7 dni od stosownego
rozstrzygnięcia, można odstąpić
od realizacji od umowy,
bądź realizować z własnych
środków

Przed zawarciem umowy można
ustanowić zabezpieczenie w
formie weksla in blanko
wraz z deklaracją wekslową.
Można zawrzeć aneks


Slide 34

Wzór umowy - strona 8

Organizacja musi pobrać stosowne
oświadczenia osób – ustawa
o ochronie danych osobowych.

Załączniki do umowy
Gdy opis zadania publicznego
się zmieni, to go również
załączamy.


Slide 35

Sprawozdanie z realizacji zadania

Kwalifikowalność wydatków po podpisaniu umowy.

Wydatek poniesiony przed podpisaniem umowy
nie może być przedstawiony do rozliczenia
dotacji.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu podczas kontroli
nie przepuści wydatku poniesionego przed terminem podpisania
umowy.

WAŻNE – musi być podpisana umowa


Slide 36

Sprawozdanie z realizacji zadania

Nowe elementy sprawozdania:
Doprecyzowanie opisy wykonania zadania,
Wpływ inwestycji na realizację zadania,

Zestawienie faktur i rachunków,
Informacja o kwocie przychodów i odsetkach od środków przekazanej dotacji,
Oświadczenia,
Załączniki do sprawozdania,
Formy złożenia sprawozdania.


Slide 37

Sprawozdanie – strona 1

jak w umowie

Wypełnia pracownik
UG Rokietnica


Slide 38

Sprawozdanie – strona 2

Odp. Tak lub 100 %,
jeśli NIE wyjaśnić dlaczego

Terminy realizacji zadań,
zgodne z ogłoszeniem

Przedstawić
poszczególne działania
/odnieść się do
harmonogramu z oferty/


Slide 39

Sprawozdanie - strona 3
Należy odnieść się do oferty:
określić efekty, które dają się
wyrazić liczbowo /tzw. rezultaty
„twarde”/ np. liczba
uczestników, liczba spotkań,
turniejów, meczy,
wiek uczestników, liczba
publikacji, liczba
zorganizowanych imprez,
itd.

Należy użyć tych samych
miar, które zapisane były
w ofercie realizacji
zadania, w części III pkt 9


Slide 40

Sprawozdanie – strona 4

Okres bieżący

Okres sprawozdawczy
Wypełnić tylko, gdy sporządzono
sprawozdanie częściowe.
Dotyczy wyłącznie okresu objętego
poprzednim sprawozdaniem.

Zgodnie z umową

Wypełniamy zgodnie z kosztorysem
określonym w ofercie


Slide 41

Sprawozdanie - strona 5
Ile opłacono z dotacji Gminy Rokietnica ?
- z tego z odsetek

Wszystkie pozostałe poniesione wydatki
pokryte ze środków finansowych własnych

Jeśli adresaci zadania wnosili opłaty

np. zaangażowanie wolontariuszy,
nieodpłatne świadczenia członków
organizacji, itd.

ODSETKI
od środków z dotacji
gromadzonych na rachunku


Slide 42

Sprawozdanie - strona 6
Nazwa z faktury
Data musi być zgodna z terminem
realizacji zadania
Odnieść się do kosztorysu
Nr faktury, rachunku, itp.
Przedstawiamy faktury i rachunki
rozliczające dotację
wyjaśnienie ewentualnych okoliczności, które
miały istotne znaczenie w realizacji zadania,
a nie zostały wykazane wcześniej
Np. umowy i rachunki do umowy (kopie),
publikacje - jak były, listy uczestników,
zgody na przetwarzanie danych
osobowych uczestników, dokumentacja
fotograficzna, itp.
Zgodnie ze statutem organizacji


Slide 43

Sprawozdanie - strona 7

Wypełnia Zleceniodawca


Slide 44

Aspekty praktyczne
Każda z faktur (rachunków) powinna:
• być opatrzona na odwrocie pieczęcią organizacji,
• zawierać sporządzony w sposób trwały opis zawierający informacje:
- z jakich środków wydatkowana kwota została pokryta,
- jakie było przeznaczenie zakupionych towarów, usług lub innego
rodzaju opłaconej należności.
Informacja ta powinna być podpisana przez osobę odpowiedzialną za
sprawy dotyczące rozliczeń finansowych organizacji (STATUT!)
pieczątka i podpis osoby upoważnionej,
np. prezes + członek + pieczęć
faktura nie może zawierać jedynie dekretacji księgowej,
księgowa jest tylko pracownikiem


Slide 45

Aspekty praktyczne
Do niniejszego sprawozdania załączyć należy dodatkowe materiały mogące
dokumentować działania faktyczne podjęte przy realizacji zadania
(np. listy uczestników projektu, publikacje wydane w ramach projektu,
raporty, wyniki prowadzonych ewaluacji),
jak również dokumentować konieczne działania prawne
(np. kopie umów, kopie dowodów przeprowadzenia odpowiedniego
postępowania w ramach zamówień publicznych).
Do sprawozdania nie załącza się faktur (rachunków), które należy przechowywać
zgodnie z obowiązującymi przepisami
i udostępniać podczas przeprowadzanych czynności kontrolnych.


Slide 46

Szkolenie
LGD Dolina Samy

17 lutego 2011 r.
godz. 16.30
Klub Sołecki w Cerekwicy


Slide 47

Dziękujemy za uwagę.