Slide 1

11-12 апреля 2008 года, г.Казань
Актуальные проблемы управления государственными
финансами

Директор Департамента бюджетной политики
Минфина России А.М.Лавров

Реформирование бюджетного процесса:
результаты и перспективы


Slide 2

«Жизненный цикл» расходных обязательств
Этап

1 . П р аво вая о сн о ва

2 . Б ю д ж етн о е п л ан и р о ван и е

П убличны е
н орм ативн ы е
о б я за т е л ь с т в а

И ны е расходны е
о б я за т е л ь с т в а

З ако н ы (акты )
« п р я м о го д ей стви я »

И н ы е зако н ы (акты ),
м еж го суд ар ствен н ы е
д о го во р ы

О п р ед ел ен и е б ю д ж ет н ы х о б я зат ел ь ств
н а со о тветствую щ и й го д

3 . З ако н (р еш ен и е) о б ю д ж ет е
4.
Л и м и ты
о б я зател ь ств

на

п р и н я ти е

5 . П р и н я ти е о б я з ател ь ств
6 . П о д твер ж д ен и е о б я зат ел ь ств
7 . И сп о л н ен и е о б я зател ь ств

Б ю д ж етн ы е асси гн о ван и я
-

Д о вед ен и е л и м и то в
б ю д ж етн ы х о б я зат ел ь ство

-

Д о го во р ы , со гл аш ен и я в
п р ед ел а х Л Б О
Д ен еж н ы е о б я зат ел ь ства
Р асхо д ы б ю д ж еты


Slide 3

Бюджетные ассигнования на:
• Оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе (…);
• Социальное обеспечение населения, в том числе - путем принятия и
исполнения публичных нормативных обязательств;
• Бюджетные инвестиции юридическим лицам (за исключением
государственных и муниципальных учреждений);
• Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных и
муниципальных учреждений) и физическим лицам на производство
товаров, работ, услуг;
• Межбюджетные трансферты;
• Платежи и взносы субъектам международного права;
• Обслуживание государственного (муниципального) долга;
• Исполнение судебных исков.


Slide 4

Состав бюджетных ассигнований на оказание
государственных (муниципальных) услуг
Бюджетные ассигнования на оказание
государственных (муниципальных)
услуг
Содержание
бюджетных
учреждений

Строительство
объектов
госсобственности

Государственная
программа
вооружений

Субсидии на
госуслуги

(АУ)
оплата
труда

товары,
работы,
услуги

налоги

Контракты
на госуслуги


Slide 5

Переход к многолетнему бюджетированию
в России
М о д ел ь

Ф ед ер ал ьн ы й
б ю д ж ет

Б ю д ж еты
суб ъ екто в Р Ф

Годовой
бю дж ет
и
«справочно-аналитический»
трехлетний
перспективны й
ф инплан (раздельно)

В 2000-2005 гг.,

П реобладает в настоящ ее
врем я

Годовой
бю дж ет
как
составная
часть
утверж даем ого
П равительством трехлетнего перспективного ф инплана

С 2005 г. в рам ках
Концепции
реф орм ирования
бю дж етного
процесса

О тдельны е
субъ екты Р Ф

С бю дж ета на 2008 г.
и период до 2010 г.

В озм ож ны й
вариант с 2008 г.

Т рехлетний бю дж ет

М естн ы е
б ю д ж еты


Slide 6

Преимущества трехлетнего бюджета
П ерспективн ы й ф ин п лан

Трехл етн ий
б ю д ж ет

Да

Да

А налитически

Н орм ативно

И нф ормационно

Н орм ативно

О граниченно

Да

П еренос остатков в плановом реж им е

Н ет

Да

У словия для равном ерного расходования
бю дж етны х средств

Н ет

Да

М еж бю дж етны е трансф ерты регионам на
3 года

Н ет

Да

О сновны е
парам етры
бю дж ета
и
бю дж етной политики
Р азделение действую щ их и приним аем ы х
обязательств
П ланирование результатов деятельности
на 3 года
Д олгосрочны е контракты


Slide 7

Бюджет действующих и принимаемых
обязательств
БДО (90-95% расходов)
• трансферты
населению
(прямой счет)
• обслуживание
долга
(график)
• содержание
сети
(индексация)
• действующие программы
(план)

БПО (5-10% расходов)
• новые законы
• новые программы
принятие

включение в бюджет


Slide 8

Новый принцип бюджетного планирования

Реестр расходных обязательств

Ресурсы

Возможности для
принятия новых
обязательств

Объекты
непрограммной
части ФАИП

Действующие
обязательства

Долгосрочные целевые
программы

Государственная программа вооружений до 2015 г.
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений (оплата труда, денежное
довольствие, коммунальные услуги…)
Пенсии и пособия (публичные обязательства)

2007

2008

2009 2010

2011

2012

2013

2014

2015


Slide 9

Принципиальные недостатки «раздельного
(«двойного») бюджета
 Подрывается
самостоятельность
ответственность главных распорядителей;

и

 Искажается выбор приоритетов расходов и
оценка бюджетной политики;

 Снижается
расходов;

эффективность

бюджетных

 Блокируется
развитие
бюджетирования,
ориентированного на результаты;

 Ослабляется бюджетная дисциплина;
 Усложняется
процесса;

организация

 Cнижаетcя прозрачность бюджета.

бюджетного


Slide 10

Новое понимание ФАИП
Настоящее время

Предлагается

ФАИП – расходы на капвложения по ФАИП
–
перечень
проектов
с
статьям классификации
указанием стоимости, мощности, сроков
ввода (на весь период)
Основание осуществления бюджетных Основание
для
планирования
–
инвестиций – ежегодный перечень долгосрочные программы и решения,
строек и объектов
для осуществления – включение в
ФАИП (с учетом переходного периода)
Бюджетные
ассигнования
на Объекты стоимостью более 8 млрд.
конкретные объекты в бюджете не руб. – строка в бюджете, от 100
отражаются
млн.руб. до 8 млрд.руб. – в сводной
бюджетной росписи
Данные о финансировании проектов в Интеграция данных о реализации
бюджетной отчетности отсутствуют
проектов и бюджетной отчетности


Slide 11

Нужно ли выделять «расходы на развитие»?
ФЦП

Другие («текущие») расходы

Министерство природных ресурсов
ФЦП "Снижение рисков и смягчение Безопасность водохозяйственных систем
последствий
чрезвычайных
ситуаций и гидротехнических сооружений (2006-2010
природного и техногенного характера в РФ до годы) - 18, 5 млрд.
2010 года" – 0,3 млрд. руб.

Федеральное агентство по образованию
ФЦП «Развитие образования на 2006-2010
Выполнение государственного задания
годы» – 62 млрд.руб. (за счет федерального на подготовку специалистов с высшим
бюджета - 45,3 млрд.руб)
профессиональным образованием – 205,6
млрд.руб. (2006-2009 гг.)

Федеральное агентство по рыболовству
ФЦП
"Повышение
эффективности
Развитие
научно-технического
использования
и
развитие
ресурсного потенциала,
кадрового
и
потенциала рыбохозяйственного комплекса в информационного
обеспечения
2008-2012 годах» - 6,9 млрд.руб в 2008-2009 гг. рыбохозяйственного комплекса (2008-2009
гг.) - 17,3 млрд. руб


Slide 12

Долгосрочные (федеральные) целевые программы
Федеральные целевые программы
Включают средства
юридических лиц

других

бюджетов

Долгосрочные целевые программы
и Реализуются
только
за
счет
федерального бюджета (требование БК)

средств

Не
имеют
механизма
межуровневого Могут включать субсидии бюджетам субъектов
взаимодействия (только «адресные» субсидии на РФ
на
софинансирование
аналогичных
объекты капитального строительства)
региональных программ (требование БК)
ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
Предложения МЭРТ
«Сосуществуют» параллельно с ФЦП

Предложения Минфина
Заменяют ФЦП

Используются «предельные объемы расходов» на Ассигнования на утвержденные ДЦП не
реализацию ДЦП с ежегодным перераспределением пересматриваются, ассигнования на новые ДЦП –
ассигнований
при распределении ассигнований на принимаемые
обязательства в рамках общих процедур
Бюджетные
ассигнования
на
программу Бюджетные
ассигнования
на
программу
(подпрограмму) могут быть распределены между (подпрограмму) – только у одного ГРБС
несколькими ГРБС
(«администратора» программы/подпрограммы)
Вносит проект и отчитывается МЭРТ
Вносит проект и отчитывается СБП


Slide 13

Новые подходы к формированию расходов на долгосрочные
целевые программы
• Каждая утвержденная ДЦП – одно действующее расходное
обязательство
• ДЦП утверждается не позднее 1 месяца до внесения проекта
бюджета в законодательный (представительный) орган
• Срок - до 6 лет при трехлетнем бюджете и до 3-х лет при годовом
бюджете (допускаются контракты на срок реализации)
• Поставка товаров для нужд других уровней власти в рамках ДЦП
не допускается
• Ежегодная оценка эффективности ДЦП

• Допускаются субсидии в рамках ДЦП на софинансирование
«сопряженных» программ других уровней власти


Slide 14

Основные утвержденные приказы Минфина России,
необходимые для реализации Федерального закона № 63-Ф
• от 24 августа 2007 г. N 72н «Об утверждении Инструкции о порядке составления
и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
• от 24 августа 2007 г. № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения
бюджетной классификации Российской Федерации»;

• от 20 ноября 2007г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления,
утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»
• от 21 ноября 2007г. № 114н «Об утверждении Порядка составления и ведения
сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей
главных
распорядителей
средств
федерального
бюджета
(главных
администраторов источников финансирования дефицита федерального
бюджета)»
• от 27 ноября 2007 г. № 120н «О порядке составления и ведения кассового плана
исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году»


Slide 15

Исполнение бюджета организуется на основе:
Финансовый орган составляет и ведет, а
также устанавливает порядок их ведения и
составления

Кассовый
план

Сводная
бюджетная
роспись
- документ, который сост-ся
и вед-ся в целях
организации исполнения
бюджета по расходам
бюджета и источ. финан-я
дефицита бюджета

Б
Р

Б
Р

Б
Р

- прогноз поступлений
в бюджет и кассовых
выплат из бюджета в
тек. финан. году

Главные распорядители
(распорядители) бюджетных средств,
главные администраторы источников
финансирования дефицита бюджета

Или составляется и
ведется
уполномоченным
органом
исполнительной
власти (местной
администрацией)


Slide 16

Ведение сводной бюджетной росписи до 2008 года

Бюджетный кодекс РФ
Статья 217 БК РФ, Статья 234 БК РФ
Изменения в сводную бюджетную роспись: БА для ГРБС могут
отличаться от Закона о бюджете не более чем на 10 % БА для ГРБС;
перемещение между Рз, ПРз, ЦСР, ВР (ГРБС) в пределах
10 % БА для ГРБС;

Закон о бюджете: перечень причин изменений в сводную
бюджетную роспись

приказ финансового органа о порядке составления и ведения СБР


Slide 17

Ведение сводной бюджетной росписи в 2008 году

Новый БК РФ (ст. 217 БК РФ)
Случаи изменения

Условия

- недостаточность БА для ПНО
5 % общего объема БА (ПНО)
- изменение функций ГРБС (ПБС)
100 % БА (ГРБС): БА =
100 % БА (ГРБС): БА =
- передача полномочий
100 % БА (ГРБС): БА =
- исполнение судебных актов
100 % БА (ГРБС): БА =
- распределение БА между ПБС
по конкурсу
100 % БА (ГРБС): БА =
- перераспределение БА между
ГРБС
- перераспределение между ТФГ и БАt (ГРБС) = и БА1 + БА2 + БА3(ФКР) =
плановым периодом
10 % БА (ГРБС, ВР): БА (ГРБС) =
- экономия


Slide 18

Ведение сводной бюджетной росписи (бюджетной росписи) в 2008
году

приказ МФ РФ № 114н
- утверждение объемов бюджетных ассигнований в разрезе ГРБС, ФКР
на ТФГ и плановый период

- отсутствие бюджетных назначений по доходам
- отсутствие квартальных объемов финансирования
- доведение ЛБО до ГРБС, ГАИФ в разрезе ФКР, КИВФ и КОСГУ
- ЛБО соответствуют БА, за исключением неустановленных трансфертов
и строек
- порядок ведения СБР (ЛБО) целом не изменился


Slide 19

Ведение сводной бюджетной росписи (бюджетной росписи) в 2008
году

приказ МФ РФ № 114н

- роспись расходов в разрезе подведомственных РБС (ПБС), ФКР и КОСГУ
на ТФГ и плановый период
- роспись источников в разрезе подведомственных АИФ и КИВФ
- составляется и утверждается ГРБС (ГАИФ) в соответствии с показателями
СБР
- внесение изменений в БР на основании изменений показателей СБР
в порядке ведения СБР


Slide 20

Составление и утверждение смет до 2008 года

Бюджетный кодекс РФ
Статья 221 БК РФ, Статья 42, 160, 161 БК РФ
Смета доходов и расходов:
бюджетные расходы
внебюджетные доходы и расходы
Бюджетное учреждение составляет смету на основании уведомлений о
бюджетных ассигнований и представляет ее РБС на утверждение

Бюджетное учреждение представляет утвержденную смету в орган,
исполняющий бюджет
Форма сметы устанавливается ?


Slide 21

Составление и утверждение смет до 2008 года

Характеристика нормативных правовых актов:

1) отсутствие четких требований в бюджетном
законодательстве к составу смет;
2) отсутствие отдельного порядка утверждения,
ведения и составления смет подведомственных
бюджетных учреждений (требований к форме смет и
их составу);
3) нечеткость в оформлении смет в части
внебюджетных средств;


Slide 22

Составление, утверждение и ведение бюджетных смет в 2008 году

Бюджетный кодекс РФ в ред. 63-ФЗ
Статья 221 БК РФ, статья 70 в ред. 63-ФЗ
Бюджетная смета:
Составление, ведение и утверждение бюджетных смет осуществляется
в порядке, установленном ГРБС, в соответствии с Общими требованиями

Общие требования утверждаются Минфином России
Бюджетная смета утверждается для финансирования
выполнения функций бюджетных учреждений


Slide 23

Составление, утверждение и ведение бюджетных смет в 2008 году

Общие требования (приказ МФ РФ № 112н)
Составление:
Показатели бюджетной сметы устанавливаются на основании доведенных
лимитов бюджетных обязательств
Показатели бюджетной сметы формируются в разрезе ФКР, КОСГУ,
с дополнительной детализацией по усмотрению ГРБС, РБС, БУ
Бюджетная смета составляется бюджетным учреждением по форме,
разработанной и утвержденной ГРБС
Формирование обоснований (расчетов) плановых сметных показателей,
использованных при формировании бюджетной сметы


Slide 24

Составление, утверждение и ведение бюджетных смет в 2008 году

Общие требования (приказ МФ РФ № 112н)
Ведение (внесение изменений в смету):
Внесение изменений утверждается тем же, кто утверждает смету

изменение ЛБО ПБС = 0
(утверждается ГРБС (РБС))

изменение показателя сметы = 0
(утверждается в установленном порядке)

изменение показателя сметы
(утверждается в установленном порядке
только после изменений ЛБО)

изменение ЛБО ПБС = 0


Slide 25

Составление, утверждение и ведение бюджетных смет в 2008 году

Общие требования (приказ МФ РФ № 112н)
Утверждение:

БУ не доведено госзадание

Руководитель ГРБС (РБС) вправе
предоставить в установленном
им порядке руководителю учреждения
право утверждать бюджетную смету

БУ доведено госзадание
Руководитель ГРБС (РБС)
предоставляет в установленном
им порядке руководителю учреждения
право утверждать бюджетную смету

В случае выявления нарушений при исполнении сметы руководитель ГРБС
(РБС) вправе ограничить право утверждения сметы руководителем
учреждения


Slide 26

Составление и ведение кассового плана (приказ МФ РФ 120н)

Сведения (ГАДБ):
- налоговые поступления
- таможенные платежи
- доходы от распоряжения
имуществом
- нефтегазовый трансферт

месячная разбивка

Сведения (ГАИФ):
- погашение госдолга
- поступления и выбытия от
операции с ценными бумагами
Сведения (ГРБС):
трансферты, взносы,
обслуживание госдолга

ФК

месячная, дневная
разбивка

ФК

месячная, дневная
разбивка

ФК


Slide 27

Основные понятия БОРа
• Ресурсы, затраты (inputs) - то, что используется для получения
непосредственного результата (объекты, персонал, помещения,
оборудование, медикаменты...)
• Непосредственные результаты (outputs) - то, для чего
используются ресурсы, оказанная услуга, мероприятия (построенные
дороги, выпускники, вылеченные больные, проведенные проверки,
спасенные, раскрытые преступления…)
• Готовность, возможность (capacities) - потенциальная способность
обеспечить непосредственный результат (вооруженные силы,
пожарные, скорая помощь, МЧС…)
• Конечные результаты (outcomes) - ожидаемые позитивные
последствия непосредственных результатов или повышения
готовности (качество рабочей силы, продолжительность жизни,
снижение заболеваемости, безопасность, удовлетворенность
населения…)


Slide 28

БОР: первый этап
Расходы
(costs)
Экономичность

Ресурсы
(Inputs)

Накопление
информации

Деятельность,
использование

Непосредственные
результаты
(Outputs)
Конечные
Конечный
результаты
результат
(Outcomes)
(Outcome)

Бюджетирование по ресурсам
(учреждения, объекты,
трансферты, мероприятия)


Slide 29

БОР: второй этап
Расходы
(costs)
Экономичность

Техническая
эффективность

Экономическая эффективность

Ресурсы
(Inputs)
Деятельность,
использование

Непосредственные
результаты
(Outputs)
Конечный
Конечные
результаты
результат
(outcomes)
(Outcome)

Бюджетирование по ресурсам
(учреждения, объекты,
трансферты, мероприятия)

Планирование и отчетность
по непосредственным
результатам


Slide 30

БОР: третий этап
Расходы
(costs)
Экономичность

Техническая
эффективность

Экономическая эффективность

Результативность

Ресурсы
(Inputs)

Общественная
эффективность

Конечные
результаты
(Outcomes)

Деятельность,
использование

Непосредственные
результаты
(Outputs)
Конечный
Промежуточрезультат
ные результаты
(Outcome)

Бюджетирование по
непосредственным
результатам

Планирование и отчетность
по промежуточным
результатам


Slide 31

БОР: четвертый этап
Расходы
(costs)
Экономичность

Техническая
эффективность

Экономическая эффективность

Результативность

Ресурсы
(Inputs)

Общественная
эффективность

Конечные
результаты
(Outcomes)

Деятельность,
использование

Непосредственные
результаты
(Outputs)
Конечный
Промежуточрезультат
ные результаты
(Outcome)

Бюджетирование по
промежуточным (конечным
контролируемым)
результатам


Slide 32

Реструктуризация ДРОНДов
Нынеш ний ДРОНД

Р а зд е л
1.
п о к а за т е л и

Ц ели,

за д а ч и

П р е д л агае тся

и 1)

«Н овы й»
ДРО Н Д
СБП :
цели,
за д а ч и ,
о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я , к о н е ч н ы е и (и л и )
« п р о м е ж у т о ч н ы е » р е зу л ь т а т ы д е я т е л ь н о с т и

2 ) Г о д о в о й п л а н и го д о в о й о т ч е т Г Р Б С
Р а зд е л 2 . Р а с х о д н ы е о б я за т е л ь с т в а 3 ) Р е е с т р ы р а с х о д н ы х о б я з а т е л ь с тв Г Р Б С
и доходы
Р а зд е л
3.
п р о гр а м м ы

Бю дж етны е

целевы е

4 ) О б осн ов ани я б ю д ж е тн ы х асси гн ов ан ий
ГРБС
в
составе
м атериалов
к
бю дж ету:
Р а зд е л 4 . Р а с п р е д е л е н и е р а с х о д о в « п р о м е ж у т о ч н ы е »
и
н епосредственны е
п о ц е л я м , за д а ч а м и п р о гр а м м а м
р е з у л ь т а т ы , в т о м ч и с л е Ф Ц П , “н о в ы е ” В Ц П и
го с за д а н и я
Р а зд е л
5.
Р е зу л ь т а т и в н о с т ь 5 )
М он иторин г
качества
бю дж етны х расходов
м ен ед ж м ен та ГРБС

ф и н а н с о в о го


Slide 33

Альтернативы развития программноцелевого планирования
1) Долгосрочные
целевые
программы (подпрограммы) и
ведомственные
целевые
программы
–
2
самостоятельных
«бюджетных» инструмента
2) Ведомственные
программы
–
(«бюджетные»)
долгосрочных
программ

целевые
составные
части
целевых

Конечные
результаты

Конечные
результаты

Непосредственные
результаты

Непосредственные
результаты

Расходы

Расходы

ВЦП

ДЦП
Конечные
результаты

Непосредственные
результаты

Расходы

Регулирование
Реформирование

ВЦП
ДЦП

Регулирование
Реформирование


Slide 34

Условный пример второго подхода:
ДЦП «Обеспечение доступного и качественного образования»
(Минобрнауки России)
Повышение уровня, доступности и качества образования в соответствии с
потребностями граждан, общества и рынков труда (+индикаторы)

Конечный
результат

План нормативно-правового
регулирования

Непосредственные
результаты

1)

Ратификация Болонского соглашения
и принятие вытекающих из него
актов (перечень, сроки)

2)

Принятие нормативного акта
«О
формировании
и
финансовом
обеспечении
государственного
задания на подготовку специалистов с
высшим образованием» (июнь 2009)

3)

Утверждение порядка мониторинга
качества
и
доступности
образовательных услуг

4)

Разработка и утверждение стандартов
среднего образования и базовых
учебных программ

5)

Поправки в ФЗ «Об образовании» и
т.д.

Бюджетные ассигнования 285 млрд.руб,
в том числе:
1)

ВЦП
«Выполнение
государственного
задания на подготовку специалистов с
высшим профессиональным образованием 250 млрд.. (Федеральное агентство по
образованию)

2)

ВЦП «Мониторинг процессов развития
сферы образования в РФ» - 5 млрд. руб
(Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки)

3)

ВЦП
«Содействие
внедрению
новых
образовательных
технологий
в
общеобразовательных школах» - 20 млрд.
руб
(Федеральное
агентство
по
образованию– субсидия регионам)

4)

ВЦП
«Обеспечение
среднего
профессионального
образования
военнослужащих срочной службы» - 10
млрд.руб. (Минобороны)


Slide 35

Реструктуризация ВЦП
В н а с то я щ е е в р е м я

П р е д л а га е тс я

ЦПВ
и
«анал итические»
ВЦП
–
2 «А нал итически е» и «утверж д аем ы е» В Ц П – 2
принци пиал ьно разны х вид а В Ц П (« расход ы на этапа в р азвити и В Ц П , котор ая м ож ет
развитие » и «см етны е» расход ы )
охваты вать в том числ е «см етны е» расход ы
ГР Б С
П роекты Ц П В испол ь зую тся д л я увел ичени я 1)
объ ем ов
ф инансирования
(пр иним а ем ы х
обязател ьств) по за явочном у пр инци пу
2)
Гром озд кая процед ура вне ш ней эксп ертизы и
ф актически согл асования проектов Ц П В

В Ц П утверж д аю тся ГР Б С сам остоятел ьн о в
пред ел ах
бю д ж етов
д ействую щ их
обязател ьств
У вел ичение
ф инансир ования
утверж д енны х В Ц П – в общ ем поряд ке (в
т.ч. с вы д ел ением бю д ж етны х инвести ций )
с учетом резул ьтатов их реал изации

Н ед остаток
сти м ул ов
для
перевод а 1) В кл ю чение В Ц П в бю д ж ет « од ной строкой »
д ействую щ их обязател ьств в ф орм у В Ц П
2) В вед ение треб ований к числ у утверж д енны х
ВЦП
3) Р ассм отрение
разно гл асий
по
ассигнованиям и тол ько по утверж д енны м
ВЦП


Slide 36

Пример обоснования бюджетных ассигнований
СБП (код и наименование) 055 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
ГРБС (код и наименование) 061 Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
Раздел 09 Здравоохранение и Спорт
Подраздел 01 Здравоохранение
Ед.
Отчетный период
Плановый период
Вклад бюджетного
изм.
2005
2006
ассигнования в реализацию
2007
2008
2009
(факт) (утверждено)
функций ГРБС
1
2
3
4
5
6
7
8
 Бюджетное ассигнование
Сумма ассигнования
4700000 Больницы, клиники, госпитали,
медико-социальные части
327 - Обеспечение деятельности
тыс.
подведомственных учреждений
руб. 10 503 490 11 954 738 14 788 813 22 145 080 23 399 885 Оказание высококвалиРезультат
фицированной
специализированной
Показатель 1. Число мест (больничных
медицинской и
коек) для оказания стационарных
медицинских услуг
ед.
49816
50927
53025
53265
53265 реабилитационной помощи
Показатель 2. Численность персонала,
оказывающего стационарные
штат.
медицинские услуги
ед.
106915
114916
121806
123216
123216
 Бюджетное ассигнование
Сумма ассигнования
4710000 Поликлиники, амбулатории,
диагностические центы
Оказание амбулаторно327 - Обеспечение деятельности
тыс.
поликлинической помощи
подведомственных учреждений
руб.
474 102
522 946
558 274
597 554 626 619
для выявления и лечения
Результат
заболеваний социального
Показатель 1. Число посещений
тыс.
2639893
3278182
3278182 3278182 3278182
характера (сердечнососудистые,
Показатель 2. Численность персонала,
онкологические)
оказывающего амбулаторноштат.
поликлинические медицинские услуги) ед.
5176
4745
4745
4745
4745


Slide 37

Основные этапы бюджетной реформы
 С 1 января 2000 года вступил в силу Бюджетный кодекс, установивший базовые
принципы организации бюджетной системы и бюджетного процесса;
 В 2004 – 2007 гг. функционировал Стабилизационный фонд, послуживший основой
для создания Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
 В 2004 году приняты комплексные поправки в Бюджетный кодекс по вопросам
межбюджетных отношений (разграничению расходных обязательств и доходных
источников, ликвидации «необеспеченных мандатов», формализации трансфертов);
 В 2007 году приняты комплексные поправки в Бюджетный кодекс по вопросам
организации бюджетного процесса (в том числе переходу к трехлетнему бюджету),
использования нефтегазовых доходов, управления государственным долгом;
 В 2008 году планируется внести комплексные поправки в Бюджетный кодекс по
вопросам государственного (муниципального) финансового контроля и мер
ответственности за нарушения бюджетного законодательства;

 С 1 января 2010 года предлагается ввести в действие новую редакцию Бюджетного
кодекса, создающую, на основе бюджетных реформ 2000-х годов, законодательную
базу модернизации управления общественными финансами на период до 2020 года.