Transcript قانون تشکیل هیأت امنا : ماده – 7 وظایف و اختیارات هیأت امنا : الف - تصويب آييننامه داخلي؛ ب - تصويب سازمان اداري مؤسسه؛ ج - بررس ي.

1
‫قانون تشکیل هیأت امنا‪:‬‬
‫ماده ‪ – 7‬وظایف و اختیارات هیأت امنا‪:‬‬
‫الف‪ -‬تصويب آييننامه داخلي؛‬
‫ب‪ -‬تصويب سازمان اداري مؤسسه؛‬
‫ج‪ -‬بررس ي وتصويب بودجه مؤسسه؛‬
‫د‪-‬تصويب بودجه تفصيلي مؤسسه؛‬
‫ه‪ -‬تصويب حسابها و ترازنامه ساالنه مؤسسه؛‬
‫و‪ -‬تصويب نحوه وصول درآمدهاي اختصاص ي و مصرف آن؛‬
‫ز‪ -‬تعيين حسابرس و خزانهدار براي مؤسسه؛‬
‫ح‪ -‬جلب كمكهاي بخش خصوص ي با رعايت ضوابط؛‬
‫ط‪ -‬تصويب آييننامههاي مالي ومعامالتي؛‬
‫ی‪ -‬پيشنهاد فوقالعاده حقوق اعضاي هيأت علمي و غير هيأت علمي جهت تأئيد وزارت؛‬
‫ک ‪ -‬تعيين نحوه اداره واحدهاي توليدي‪ ،‬خدماتي‪ ،‬كارگاهي و بهداشت و درماني مؤسسه؛‬
‫ل ‪ -‬تعيين ميزان پرداخت حقالتحقيق‪ ،‬حقالتدريس‪ ،‬حقالترجمه‪ ،‬حقالتأليف و ‪....‬‬
‫م ‪ -‬بررس ي گزارش مؤسسه كه از طرف رييس مؤسسه ؛‬
‫ن ‪ -‬تصويب مقررات استخدامي اعضاي هيأت علمي مؤسسه كه به منظور هماهنگي پس از تأييد وزارتخانه مربوط قابل اجرا خواهد بود‪.‬‬
‫آیین نامه جامع مدیریت‪:‬‬
‫ماده‪3‬ـ هيات امنا‪:‬‬
‫هيااات امنااا لاااري رين رواان مي‌‌ااد ميوااااد وااد يراااين ي اق يااارات لن در ااانين اااوي‬
‫هيأ هاي امناي داناگاهها ي مؤ‌‌ات لميزش لااري ي ژويهااي (مصاي لس‌اات ‪ 181‬ي‬
‫‪ 183‬مااير ‪ 9/12/1367‬ي ‪ 23/12/1367‬ااايراي لاااري انفاان رهنگااي) ي همچنااين‬
‫انين نحيه انلام امير ماري ي معامن ي داناگاهها ي مؤ‌‌ات لمايزش لااري ي حفيفاا ي‬
‫(مصي مير ‪ 18/10/1369‬ملسس ايراي ا‌نمي) عيين اده ا‌ت‪.‬‬
‫آیین نامه داخلی هیأت امنا‬
‫در الراي وند ارن ماده ‪ 7‬انين اوي هيا هاي امناي داناگاهها ي مؤ‌‌ات لميزش‬
‫لاري ي ژويهاي مصي لس‌ات ‪ 181‬ي ‪ 183‬ايراي لاري انفن رهنگي‪ ،‬لئين‬
‫نامد داقسي هيات امنا ‪ ،‬ديين اد‪.‬‬
‫بند «ب» ماده «‪ »20‬قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسالمی ایران‪.‬‬
‫دانشگاه ها‪ ،‬مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهش ی و فرهنگستان هایی که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانههای‬
‫علوم‪ ،‬تحقیقات و فناوری و بهداشت‪ ،‬درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذیربط میباشند بدون الزام به رعایت قوانين و‬
‫مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی‪ ،‬قانون مدیریت خدمات کشوری‪ ،‬قانون برگزاری‬
‫مناقصات و اصالحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آئيننامههای مالی‪ ،‬معامالتی و اداری استخدامی ـ‬
‫تشکیالتی مصوب هیأت امناء که حسب مورد به تأیید وزارتين علوم ‪ ..‬و بهداشت ‪ ..‬و در مورد فرهنگستانها به تأیید رئیسجمهور‬
‫میرسد‪ ،‬عمل مینمایند‪.‬‬
‫تبصره‪1‬ـ هرگونه اصالح ساختار و مقررات مالی ـ اداری‪ ،‬معامالتی‪ ،‬استخدامی و تشکیالتی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهش ی دولتی و همچنین فرهنگستانهای‬
‫تخصص ی فقط مشمول مفاد این بند است‪.‬‬
‫تبصره‪2‬ـ اعتبارات اختصاصیافته از منابع عمومی دولت به این مراکز و مؤسسات کمک تلقی شده و بعد از پرداخت به این مراکز به هزینه قطعی منظور و براساس بودجه‬
‫تفصیلی مصوب هیأت امناء و با مسؤولیت ایشان قابل هزینه است‪.‬‬
‫اساسنامه مصوب‬
‫‪‬‬
‫ماده ‪ -6‬رکي هيات امنا‬
‫‪.1‬‬
‫رئيس ‌ازمان ( رئيس هيات امنا)‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫يزير لسيم‪ ،‬حفيفات ي نايری ي نماينده يی‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫رئيس ‌ازمان مديريت ي ورنامد ريزی کاير يا نماينده يی‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫رئيس ژويهاگاه‪.‬‬
‫‪.5‬‬
‫‌د ا ژنج ن از اقصي های لسمی‪ -‬رهنگی کاير کد نفش ميثری در ي‌عد ي ژيار ت ژويهاگاه داا د وااند‪.‬‬
‫‪ ‬وصره ‪ -1‬حدا دي ن از اقصيت های مذکير در وند ‪ 5‬وايد از الضای هيات لسمی داناگاهها ي مي‌‌ات لميزش لاری ي‬
‫ژويهای کاير وااند‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وصره ‪ -2‬الضای مذکير در وند ‪ 5‬ود ژيانهاد رئيس ‌ازمان ‌ازمان ميراث رهنگی ي گردااگری ي ايياد ي ح ام يزيار لسايم‪،‬‬
‫حفيفات ي نايری ورای چهار ‌ا منصي مای اايند ي در يام زماان حاداکثر مای يانناد لضاي دي هياات امناا واااند‪ .‬ژياانهاد ي‬
‫ان صااا ملاادد لنااان ونمااانت ا‌اات ي ااا زمااانی کااد ا ااراد لدياادی وااد لااای لنااان منصااي ناااده وااااند همچنااان وااد انلااام يراااين ي‬
‫اق يارات انينی قيد ادامد می دهند‪.‬‬
‫ترکیب هیأت امنا‬
‫الف – وزير‬
‫ب ‪ -‬رييس مؤسسه‬
‫ج ‪ 4 -‬تا ‪ 6‬تن از شخصيتهاي علمي و فرهنگي و يا اجتماعي محلي و كشوري كه نقش مؤثري در توسعه و پيشرفت مؤسسه‬
‫مربوط داشته باشند‪.‬‬
‫د ‪ -‬معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری یا نماینده ایشان‬
‫تبصره ‪ -‬حداقل دو تن از شخصيتهاي بند "ج" بايد از اعضاء هيأت علمي دانشگاهها باشند‪.‬‬
‫اهمیت جایگاه هیأت امنا‬
‫‪ ‬هيات هاي امنا در راس ساختار سازماني دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي و پژوهش ي به عنوان باالترين مرجع تصميم‬
‫گیري و سياست گذاري در امورمالي‪ ،‬معامالتي‪ ،‬اداري‪ ،‬استخدامي و علمي‪ ،‬مسئوليت هاي مهم و حساس ي به عهده دارند‪.‬‬
‫‪ ‬صيانت از استقالل و اقتدار دانشگاهي‪ ،‬حمايت از آزادي هاي علمي اعضاي هيات علمي‪ ،‬تضمین اثر بخش ي و‬
‫كارايي از جمله مسئوليتها‪ ،‬وظايف و كاركردهاي مهمي هستند كه بر عهده هيات امناي دانشگاه ها است و هيات‬
‫هاي امنا به عنوان اعضاي راهبري دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي نقش مهمي در گذار اين مؤسسات به سمت‬
‫سيستم هاي پيچيده ايفا مي نمايند( كمبل‪1 ، 2002‬؛ داريا‪20002 ).‬‬
‫‪ ‬از نظر هاشمي گلپايگاني ( وزير وقت فرهنگ و آموزش عالي) هيات امنا جايگاهي است قابل اتكا براي نظام در‬
‫جهت بهينه سازي ارتباطات دانشگاه با صنعت‪ ،‬جامعه و توسعه پايدار‪ ،‬هيات امنا حلقه مفقوده اي است كه‬
‫رابطه دانشگاه با جامعه را قابل گشترش و تسهيل مي كند‪ ،‬نهاد هيات امنا يكي از اركان مهم تصميم گیري و‬
‫سياستگذاري و نظارت در امور اجرايي دانشگاه است‪.‬‬
‫تاریخچه هیأت امنا‬
‫‪ ‬روند تشكيل و تغيیرات هيات هاي امناي در رأس دانشگاه ها‪ ،‬حاكي از تفكيك آن به پنج دوره به شرح ذيل است‪ (:‬كسكه‪ 1387 ). ،‬دوره اول ( ‪-1287‬‬
‫‪ )1339‬به تاريخ برپايي نخستین مؤسسه آموزش عالي ‪ -‬تقريبا به شكل امروزي ‪ -‬مربوط است ‪.‬‬
‫‪ ‬دوره دوم (‪ )1357 -1287‬در اين دوره عنوان "هيات امنا "براي اولین بار در اساسنامه دانشگاه شهيد بهشتي(ملي سابق)‪ ،‬قانون تأسيس دانشگاه شیراز (‬
‫) ‪1342‬و دانشگاه صنعتي شريف) ‪ ، ( 1344‬قانون تشكيل و اختيارت هيات امنادانشگاه تهران ) ‪( 1346‬به عنوان باالترين ركن دانشگاه مطرح شد‪.‬‬
‫‪ ‬دوره سوم ( ‪ )1370 -1357‬شوراي انقالب‪ ،‬به موجب ماده واحده "انحالل هيات هاي امنا كليه دانشگاههاو مؤسسات آموزش عالي و پژوهش ي اعم از دولتي‬
‫و غیر دولتي وخصوص ي مصوب ‪13/12/1357‬هيات هاي امناي مؤسسات را منحل اعالم نمود ‪.‬‬
‫‪ ‬دوره چهارم ( ‪ )1384 -1370‬در اين دوره شوراي عالي انقالب فرهنگي قانون تشكيل هيات هاي امناي دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي و پژوهش ي را به‬
‫تصويب رساند ‪ .‬در دوره پنجم كه از سال ‪ 1384‬تا سال ‪1388‬را در بر مي گیرد‪ ،‬دو قانون بسيار مهم )‪ : 1‬قانون اهداف‪ ،‬وظايف تشكيالت وزارت علوم‬
‫تحقيقات و فناوري و )‪ 2‬قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي‪ ،‬اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران مورد تصويب قرار گرفت‪.‬‬
‫وظایف جدید هیأت امنا‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص راهبری نظام مند‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫درخصوص راهبری نظام مند‬
‫تدوین و ارائه طرح جامع عمرانی در‬
‫صورت نداشتن طرح مذکور؛‬
‫تدوین و تصویب برنامه‬
‫هاي عملیاتی سال ‪1393‬‬
‫برای تحقق اهداف‬
‫برنامه راهبردی ؛‬
‫‪ .1‬تصویب برنامه راهبردی با رعايت اسناد‬
‫باال دستی از جمله‪:‬‬
‫قوانين مصوب‬
‫مصوبات شورای عالی‬
‫انقالب فرهنگی‬
‫برنامه های وزیر محترم علوم‪،‬‬
‫تحقیقات و فناوری ارائه شده به‬
‫مجلس شورای اسالمی‬
‫ارزیابی و پایش محیط‬
‫مؤسسات‬
‫تحليل وضعيت‬
‫فعلي و آينده‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص مسئولیت پذیری و نظم‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص مسئولیت پذیری و نظم‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫درخصوص ساماندهی منابع مالی و ساختارها‬
‫• تنظیم بودجه عملیاتی در سال ‪1393‬‬
‫• توسعه درآمدهای اختصاص ی مبتنی بر استفاده بهینه از رسوب پولی و موجودی های نقد؛‬
‫• توسعه منابع مالی و بهره گيری از منابعی نظير وام‪ ،‬کمک خيرین یا واقفين؛‬
‫• بند «د» تبصره ‪ 13‬قانون بودجه سال ‪ 93‬؛‬
‫• بازنگری در شیوه های کسب درآمد ناش ی از پذیرش دانشجویان از جمله نوبت دوم‪ ،‬پردیس و‪...‬؛‬
‫تنوع بخش ی منابع‬
‫مالی‬
‫• توسعه درآمدهای اختصاص ی از طریق فعالیت های پژوهش ی و فناوری‬
‫• تخصیص حداقل ‪ %15‬از کل اعتبارات هزینه ای موسسه به هزینه های پژوهش ی؛‬
‫• بهره مندی هرچه بیشتر از فناوری اطالعات و اصالح فرآیندها؛‬
‫• پرهيز از احداث طرح های عمرانی جدید ار محل اعتبارات عمومی؛‬
‫• ضرورت توجه ويژه به تغیير نظام حسابداری نقدی و نیمه تعهدی به تعهدی‪.‬‬
‫کارایی و اثر بخش ی‬
‫مصرف منابع مالی‪،‬‬
‫• پرهيز از گسترش كمي يا افزايش گروه ها‪ ،‬دانشكده ها‪ ،‬یا تقاضاي تأسيس پژوهشكده و پژوهشگاه؛‬
‫• سامان دهی پردیس ها؛‬
‫چابک سازی و متناسب‬
‫سازی ساختارها و اصالح‬
‫فرایندها‪.‬‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص منابع انسانی‬
‫هدف‪:‬‬
‫توسعه و بالندگی منابع انسانی‬
‫اعم از اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص منابع انسانی‬
‫اصالح هرم و کیفیت اعضای هیات علمی‬
‫• اصالح شاخص های پرسنلی‬
‫شایسته گزینی و شایسته ساالری‬
‫تصویب طرح برنامه ریزی منابع انسانی مبتنی بر برنامه راهبردی موسسه‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص تعامالت بين املللی‬
‫هدف‪:‬‬
‫توسعه ارتباطات و همکاری های‬
‫علمی و بین املللی‬
‫اهم وظایف هیات امنا در سال ‪93‬‬
‫در خصوص تعامالت بين املللی‬
‫‪-‬‬
‫افزایش حضور و تعامل اعضای‬
‫هیات علمی با مجامع علمی بين‬
‫املللی از طريق‪:‬‬
‫ تعامل با نهادهای علمی و دانشگاهی معتبر جهانی‬‫‪ -‬افزایش تعداد فرصت های مطالعاتی‬
‫ تسهيل در فراهم نمودن امکان شرکت در همایش های بين املللی‬‫علمی جهت ارائه مقاله يا پوستر پس از تامين بار مالي و با رعايت‬
‫مقررات ذي ربط ‪.‬‬
‫عضویت در مجامع‬
‫علمی بين املللی؛‬
‫‪-‬‬
‫جذب دانشجویان خارجی؛‬
‫بررس ي امكان پذیرش دانشجویان‬
‫خارجی به ویژه از کشورهای همسایه‬
‫منابع‪:‬‬
‫قانون تشکیل هیأت امنا‬
‫آیین نامه جامع مدیریت‬
‫آیین نامه داخلی هیأت امنا‬
‫ماده ‪ 20‬قانون برنامه پنجم توسعه‬
‫اساسنامه مصوب‬
‫با تشکر‬
‫مرکز هیأت های امنا و هیأت های مميزه‬
‫دکتر شهاب کسکه‪-‬لیال آریان پور‪-‬غفور عباس ی‬
‫‪22‬‬