許雅惠 國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系副教授 yhds @ncnu.edu.tw 1995年性別主流化行動策略 聯合國在2010年7月1日宣佈整併原有的四 個婦女與性別平等相關組織，成立一個更 高決策層級的整合性單位「UN Women」， 以強化各項婦女權益與性別平等的推動。 性別平等政策綱領草案 行政院性別平等處2012年成立 歷次政策綱領內容大要 跨世紀 婦女政策藍圖 • • • • • • • • 婦女人身安全 婦女教育 婦女健康 婦女就業與經濟 婦女貧窮與福利 婦女政治參與 婦女與環境 婦女與媒體 婦女政策白皮書 • • • • 婦女政治參與 婦女勞動與經濟 婦女福利與脫貧 婦女＼性別教育 與文化 • 婦女健康與醫療 • 婦女人身安全 性別平等政策綱領 • • • • • • • 權力、決策與影響力 教育、文化與媒體 經濟、就業與福利 人口、婚姻與家庭 人身安全與司法 健康、醫療與照顧 科技、能源與環境 性別平等是保障社會 公平正義的基礎 性別觀點的人口政策是 健全社會發展的基礎 提昇婦女權益是促進 性別平等的首要任務 融入性別意識的教育政策是 鞏固性別平等環境的基石 性別主流化是政策規劃 與資源配置的必要策略 消除性別歧視與性別暴力是 捍衛人身安全的重要關鍵 實踐參與式民主是促進 性別平等的具體指標 性別友善及身心並重是推 動全方位健康政策的目標 混合式經濟體制是婦女 經濟安全的最佳屏障 女性關懷融入環保與科技 是對永續社會的承諾 壹、我國教育文化媒體現況與背景 貳、基本理念與觀點 參、政策方針與內涵 肆、行動策略 傳統習俗陋習 媒體缺乏性別平等觀點 大學領域有性別區隔 性別教育落實不夠 各個法令無法有效配合 《性侵害犯罪防治法》 《性別平等教育法》 《性別平等教育白皮書》 目前性別平等教育實施 ◦ 無論組織、資源、課程教學、法令整合、師資、空間等各 方面，都面臨許多問題與挑戰 ◦ 性別分流現象仍存在 ◦ 女性運動人口仍偏低 ◦ 媒體識讀教育仍待繼續加強推動 各級學校教師與校長之性別比利 男理工、女人文的性別現象 歷年的男女教育投資 新移民子女的人數攀升 性霸凌的比例超過一半 新移民－越南新娘在大陸 內人外人－野蓮香、金孫、吉林的月光 生活未來事：同志教育-1_(360p).flv 葉永誌事件 幾個不該問同志的問題 媒體 ◦ 商業市場邏輯盛行，影響企畫製播呈現與回應不同籲求 ◦ 目前執行方式有 「國家通訊傳播委員會促進多元文化政策綱 領」， 規範平面媒體 之「出版法」廢除 ◦ 網際網路成為遊戲、評論、轉載轉播的媒體平台，目前尚未 有因應各方需求的規範法令。 近年來國內教育文化媒體性別平等的推動狀況 ◦
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許雅惠 國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系副教授 yhds @ncnu.edu.tw 1995年性別主流化行動策略 聯合國在2010年7月1日宣佈整併原有的四 個婦女與性別平等相關組織，成立一個更 高決策層級的整合性單位「UN Women」， 以強化各項婦女權益與性別平等的推動。 性別平等政策綱領草案 行政院性別平等處2012年成立 歷次政策綱領內容大要 跨世紀 婦女政策藍圖 • • • • • • • • 婦女人身安全 婦女教育 婦女健康 婦女就業與經濟 婦女貧窮與福利 婦女政治參與 婦女與環境 婦女與媒體 婦女政策白皮書 • • • • 婦女政治參與 婦女勞動與經濟 婦女福利與脫貧 婦女＼性別教育 與文化 • 婦女健康與醫療 • 婦女人身安全 性別平等政策綱領 • • • • • • • 權力、決策與影響力 教育、文化與媒體 經濟、就業與福利 人口、婚姻與家庭 人身安全與司法 健康、醫療與照顧 科技、能源與環境 3 性別平等是保障社會 公平正義的基礎 性別觀點的人口政策是 健全社會發展的基礎 提昇婦女權益是促進 性別平等的首要任務 融入性別意識的教育政策是 鞏固性別平等環境的基石 性別主流化是政策規劃 與資源配置的必要策略 消除性別歧視與性別暴力是 捍衛人身安全的重要關鍵 實踐參與式民主是促進 性別平等的具體指標 性別友善及身心並重是推 動全方位健康政策的目標 混合式經濟體制是婦女 經濟安全的最佳屏障 女性關懷融入環保與科技 是對永續社會的承諾 4 壹、我國教育文化媒體現況與背景 貳、基本理念與觀點 參、政策方針與內涵 肆、行動策略 傳統習俗陋習 媒體缺乏性別平等觀點 大學領域有性別區隔 性別教育落實不夠 各個法令無法有效配合 《性侵害犯罪防治法》 《性別平等教育法》 《性別平等教育白皮書》 目前性別平等教育實施 ◦ 無論組織、資源、課程教學、法令整合、師資、空間等各 方面，都面臨許多問題與挑戰 ◦ 性別分流現象仍存在 ◦ 女性運動人口仍偏低 ◦ 媒體識讀教育仍待繼續加強推動 各級學校教師與校長之性別比利 男理工、女人文的性別現象 歷年的男女教育投資 新移民子女的人數攀升 性霸凌的比例超過一半 新移民－越南新娘在大陸 內人外人－野蓮香、金孫、吉林的月光 生活未來事：同志教育-1_(360p).flv 葉永誌事件 幾個不該問同志的問題 媒體 ◦ 商業市場邏輯盛行，影響企畫製播呈現與回應不同籲求 ◦ 目前執行方式有 「國家通訊傳播委員會促進多元文化政策綱 領」， 規範平面媒體 之「出版法」廢除 ◦ 網際網路成為遊戲、評論、轉載轉播的媒體平台，目前尚未 有因應各方需求的規範法令。 近年來國內教育文化媒體性別平等的推動狀況 ◦ 以教育中校園性別平等教育的推動成效相對較大 ◦ 媒體因自由放任競爭市場機制，言論內容傾向腥羶， 而導致性別平等運動挫敗 ◦ 文創產業強調「創意」，卻缺乏對性別弱勢者權益 的保護，以扭曲成販賣女性身體和強調性徵來爭取 市場競爭力，也是性別反挫現象的導因 悠遊於媒體中的孩子 女性雜誌內頁 ◦ 服飾 暖色系 線條柔美 甜美可愛 ◦ 彩妝 蘋果日報幾乎每天都會有數則性侵害新聞以文 說圖示的方式赤裸呈現受害人如何被施暴的過 程 【媒體素養的五大面向】 •媒體的資訊並不全然真實地反應世界 •媒體訊息都經過複雜的篩選、包裝、選擇與組合 •訊息的呈現，可能受到包括訊息產製者與編輯者、媒 體部門與組織負責人，甚或政府、政黨或財團的運作 影響 •媒體的傳播科技特質，塑造了媒體的表現形式或內涵 •閱聽人(接收資訊的觀眾或是讀者)是媒體產業運作下 所產生的市場商品，作為廣告商欲觸及的目標對象 辨識媒介內容中年齡、性別、種族、職業等刻板 印象和權力階級間的關係 比較文本內涵與實際生活中的情境、人物、事件 等媒介與社會真實的關係 解釋角色所呈現的價值意涵與意識型態 戲劇 廣告 綜藝娛樂 卡通 新聞報導 雜誌 漫畫 流行歌曲 教科書 課外讀物 線上遊戲 校歌與校訓 社區中的不良示範 人類生活方式的總合。 狹義：文學、藝術、出版、廣電… 廣義：科學、宗教、政治、歷史、環境… 主教就任祈福共祭彌撒 陣頭文化 女人入族譜 女性史料蒐集、建立與開放 民俗儀典的改革 文創產業的推動與促進 內政部民政司：喪葬禮儀研究案及後續 勞委會丙級禮儀師證照考題檢視修正 教育部性別習俗教案 文化總會《女人屐痕》；女人地標 求婚和提親一定要由男方主動，不能由女方主導？ 為什麼要丟扇子，潑水，過火盆？ 為什麼一定要生兒子，兒子才能拜? 吃油飯或蛋糕？ 跟誰姓？－－不同族群的”姓法” 和誰吃年夜飯？ 初一不能回娘家？ 嫁出去的女兒不能分財產？沒結婚的女人牌位“放” 在那？公祠裏有誰？ 喪禮中捧骨灰罈必須是兒子優先，”拜飯”是媳婦 的事 女兒排在媳婦之後 “某母太夫人”的頭銜 「杖期夫」與「未亡人」 ，「嚴制」或「慈制」 “外家”只能參加不能送行 喪葬禮儀落伍！「現代送行者」將上路 新聞挖挖哇：喪葬學問大 一. 二. 三. 追求平等、反制歧視 尊重差異、鼓勵多元 公平分配、共享資源 追求性別平等是基於對人的尊重，對個人主體生存 尊嚴與權力的尊重。 引導國人面對多元文化之現代社會時 ◦ 在消極面上：如何反制歧視，消弭性別偏見、揚棄性別傳 統歧視觀點、解構傳統性別不平等結構 ◦ 在積極面上：著力於追求性別平等，尊重性別差異、涵養 性別平等觀念，並積極重建個體性別角色之主體性。 追求性別平等之同時，斷不能忽略這些不同族群 與階級所展現的多元性 性別主體逐漸多元化已是當今趨勢，應該加強對 不同性別主體、族群、階級的瞭解，避免壓迫到 其他新興主體 尊重差異、鼓勵多元，不只是反應國際性別主流 化思潮，更是回應台灣社會上性別多元現象 期能引發社會大眾對性別議題的覺知、信念與行 動，透過對多元的性別議題，學習瞭解並尊重自 己與他人的獨特性，進而包容、尊重與關懷。 落實理念原則涉及資源分配。 各族群應公平享有受教、表意、討論交流等教育資 源（包括媒體平台與運用工具等） 唯有植基於社會各性別性取向生命經驗與需要而發 言發聲的表現，才符合尊重差異、多元得現的原則。 1. 2. 3. 4. 遵循性別平等教育白皮書之規劃，切實落實性平 法 媒體相關法律與媒體自律、公民團體與學界對媒 體進行他律 建立性別弱勢者在公共領域中的可見性和主體性 消除文化禮俗儀典的性別歧視 1-1 教育部宜設性別平等專責單位，以整合、 督導、評鑑各項推動性別平等教育之政策 與資源 1-2 檢視並整合現有教育、媒體、文化相關法 令規章 1-3 落實縣市政府性別平等相關委員會的角色 職責與功能 1-4 依時程循序落實性別平等教育白皮書之 短、中、長程實施內容，消除性別、階 層、族群歧視的障礙 1-5 強化研發具性別平等的師資培育、公 務人 員職前與在職教育課程 1-6 推動社區大學、家庭教育中心、終身 學習 機構講師的性別平等教育 1-7 落實推動男性、幼兒、高齡者的性別平 等 教育 1-8 強化與提供各種性別弱勢者的培力工作 坊 1-9 建置性別平等專業人員認證辦法，孕育 性 別平等專業人才 2-1 落實高等教育內性別平等教育專業系 所研 究的功能 2-2 制定具性別平等內涵的課程綱要 2-3 制定具性別平等內涵的教科書、教學媒材 之審查與評鑑指標 2-4 鼓勵社會各界發展具性別意識之優質正向 媒體教材 3-1 理報 國家通訊傳播委員會應就傳播內容監 告（民眾利用傳播內容申訴網所投訴案 例） 選擇與性別呈現相關的佳例與惡例製 作個 案，利用教育宣導、業界座談等機會， 曉 籲媒體；執行媒體監督的各式民間團體也 得以取得案例，製作教材，進行民間（例如 社區大學）與在學學生的媒體素養教育。 3-2 婦權會或國家通訊傳播委員會中傳內處 可 仿照歐盟性別機會平等委員會（Committee on Equal Opportunities for Women and Men）完成 報告「對抗媒體中性別刻板印象」 （ Combating sexist stereotypes in the media )，全 面檢視國內平面電子網路媒體中性別刻板 印象現況，以之與目前法律規範、內容監 理報告、以及民眾投訴案件樣態對話，形 成政策建議，再漸次形成法條，於相關法 規修正時放入立法架構與實質法條中。 3-3 輔導鼓勵媒體內部成立性別平等專案 會議 或委員會，檢視媒體組織內部運作與 其訊 息製播是否符合性別平等原則與綱領, 例如 是否製作一定比例的服務多元族群的 節 目、內容訊息是否符合性別平等原則等。 3-4 鼓勵媒體業者開發製作闡揚性別友善 精 神、尊重不同性別取向價值的廣電節目、 網路遊戲、平面專題報導，並對能傳遞性 別平等的內容設計製作以獎項獎金等予以 實質獎勵。 3-5 政府或媒體可委託公民團體與相關研 究者對媒體需求舉辦「媒體內容製播原則操作 工作坊」，以案例與閱聽人經驗引導媒體檢視 性別平等與其他多元指標落實景況，發展不同 的操作呈現路徑。 3-6 舉辦與性別平等相關的培力工作坊， 發展在媒體發聲、製播不同媒體內容的素養與 能力，以發揮文化創造力、增進文化公民 權。 4-1 提供婦女、性別弱勢族群在社會參與 的機會與管道 4-2 鼓勵婦女、性別弱勢族群的文化作品 展 現，並將其成為易見、易讀的公開呈現。 4-3 積極蒐集女性史料並建立數位資料庫，多 方培植女性文化人才，公平分配相關文化 資源。 4-4 鼓勵公眾媒體單位每年進行一定比例的正 面報導，進行政策性的介入和檢驗。 4-5 獎勵女性運動賽事的舉辦與傑出女性運動 員成就的表彰。 4-6 開發適合女性與弱勢族群的運動項目、設 施與友善空間 5-1 對文化禮俗儀典服務業者制定性別平 等的 評鑑指標 5-2 獎勵具性別意識且執行良好的文化禮 俗儀 典服務業者，且列為經常性年度獎勵 案。 5-3 檢視官方網頁和相關社會宣導內容，避免出現 傳統 文化中性別歧視意涵的宣傳文字。 5-4建置文化創意產業保障性別弱勢者的文化 公民權 謝謝聆聽