新常态下的纳税服务工作

肇庆市国家税务局纳税服务科 李肇鸣

一、纳税服务工作含义及作用

纳税服务工作含义及作用

纳 税 服 务 的 概 念

广义的纳税服务是指为指导、帮助和方便纳税人正 确履行纳税义务而提供的服务。 狭义的纳税服务则是指税务机关为确保纳税人依法 纳税，指导和帮助纳税人正确履行纳税义务，维护 其合法权益而提供的服务。

纳税服务工作含义及作用

纳 税 服 务 的 特 点



纳税服务具有无偿性



纳税服务具有法定性



纳税服务具有法定性



纳税服务具有规范性

纳税服务工作含义及作用

纳 税 服 务 的 地 位

 纳税服务与税收征管是税务部门 的核心业务。  纳税服务是税收征收管理的重要 组成部分，是贯穿税收征管全过 程的基础性工作。

纳税服务工作含义及作用

纳 税 服 务 的 作 用

 纳税服务能够帮助纳税人理解税法，引 导纳税人遵守税法，提高税法的遵从度 ，在全社会形成诚信纳税的氛围，建立 良好的税收秩序。  纳税服务能够促进税收征管水平的提高 。  纳税服务能够树立税务机关和税务干部 的全新形象。

纳税服务工作含义及作用

纳 税 服 务 的 意 义

    纳税服务是转变政府职能、建设服务型 政府的应有之义。 纳税服务是服务科学发展、共建和谐税 收的重要内容。 纳税服务与税收征管是税务部门的核心 业务。 纳税服务是世界税收发展的时代主题。

二、纳税服务工作发展历程

纳税服务萌芽阶段：

1990-2001

年

• 纳税服务 ” 概念在我国的提出始于 1990 年 全国税收征管工作会议，当时提出要把征 管过程看成是为纳税人服务的过程，既要 严格依法进行征、管、查，也要热心为纳 税人服务，搞好支、帮、促。 • 1997 年税收征管改革，提出 “ 以申报纳税 和优化服务为基础，以计算机网络为依托 ，集中征收，重点稽查 ” 的征管模式，首 次把纳税服务明确为税收征管的基础工作 。

纳税服务起步阶段：

2002-2005

年

• 2002 年 8 月，国家税务总局适应转变 政府职能的需要，在征收管理司内成 立纳税服务处，专司全国税务系统纳 税服务行政管理工作。 • 2005 年 10 月，国家税务总局制定下 发了《纳税服务工作规范（试行）》 ，从此税务机关和税务人员开展纳税 服务工作有了基本的行为准则，标志 着我国的纳税服务工作进入了一个新 阶段。

纳税服务发展阶段：

2006-

至今

• 2008 年 7 月，国家税务总局设立了专为 纳税人服务的司局级机构 — 纳税服务司 。 • 2009 年 7 月，全国税务系统纳税服务工 作会议召开，初步确立 “ 一个导向，两个 目标，三个平台，六项任务，六个机制 的纳税服务工作奋斗目标 ” 。 • 2009 年，召开全市国税系统纳税服务工 作会议，全面开展办税服务厅标准化建 设，并启动了 12366 项目的建设；

纳税服务发展阶段：

2006-

至今

当前，纳税服务与税收征管 并称税收工作两大核心业务。纳 税服务以服务纳税人为宗旨，以 税法宣传、纳税咨询、办税服务 、权益保护、信用管理、社会合 作为中心工作，全面推行全员、 全程、全方位服务理念，全面打 造便民办税春风行动，推进《纳 税服务规范》等系列工作。

三、纳税服务工作内容及形式

肇庆市国税局以

“

提质效，创亮点

”

为目标，紧紧 围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人员的 服务理念，按照

“

打连发、呈递进、抓落实、重成效

”

的工作方式，做好法治、服务、提效、协作四篇文章 ，打造便民办税春风行动

“

拳头产品

”

。 共分批推出26项服务举措，82项服务承诺，92项

“

一站式

”

审核审批服务。惠及全市6万纳税人。纳税人 即办事项由原来的85个增加到128个，办税环节缩减 60%以上，办税时限提速50%以上。

全面推进便民办税春风行动 提效 法治 协作 服务

（一）法治篇，吹响便民办税“集结号”

纳税服务国标规范推行落地 全面推行纳税服务规范 出口退税规范1.0版 税收征管规范1.0版 统一办税服务流程 统一办税服务标准 实现基本规范100%落地，升级规范80%落地 实现报送资料100%落地，服务承诺100%落地

权力运行透明公开 非审批事项瘦身松绑

维护纳税人合法权益 用最真诚的心对待纳税人 用最公正的心服务纳税人

（二）服务篇，打造个性服务新品牌

打造“提质、提优、提效、提速、提准”五提升新品 牌 提速 提质 提准

服务态度 （attitu de） 服务评价 （assess） 服务能力 （ability）

5A 服务 品牌

服务方式 （appro ach）

五提升

服务作用 （action）

提优 提效

“中小企业千户行” 服务送进千万家

开展形式多样的纳税人学堂

（三）提效篇，打造智能办税新高地

指尖上的服务窗口--双微平台

同城通办扩围新服务 实现跨区办税新模式 “四个覆盖”： 覆盖国税所有税种， 覆盖所有纳税人， 覆盖大部分日常涉税事 项， 覆盖全市所有行政区域。

自主开发“免填单”服务系统

打造12366纳税服务热线品牌 构 建 征 纳 沟 通 “ 空 中 桥 梁 ” 。 优 化 热 线 运 营 ， 自主创新话务 接通“一键式” 操作步骤，确 保话务接通率 100%，纳税人 满意率100%。

（四）协作篇，弹奏便民办税“交响乐”

打造税融通服务，助力中小微发展 以中小微企业纳税信用、税收 贡献和融资额度为基础，为中 小微企业提供银行授信融资快 速办理服务通道，助力中小微 企业创新发展和转型升级。

开展纳税信用级别评价工作 营造依法诚信纳税社会氛围

四、纳税服务工作成效及未来展望

纳税服务工作成效

2014 年 11 月份，省国税局委托省 情调查研究中心对全省国税系统办税 服务厅纳税人满意度进行调查，我市 国税系统在调查中以 95.08

分的优异 成绩在全省国税系统 20 个地级市国 税局中排名第一位。

纳税服务工作成效

省国税局 2014 年 8-9 月、 2014 年 第四季度、 2015 年第一季度的纳税 服务综合管理系统运行情况的通报中， 省局采取抽取通话录音的方式对全省 12366 热线人工服务情况进行抽查， 肇庆市国税局考评中获得两次第一名、 一次第二名的好成绩，连续三次得到 省局的点名表扬。

纳税服务工作未来展望