Transcript Zakłady aktywności zawodowej w systemie rehabilitacji i zatrudniania osób niepełnosprawnych Lokalny system wsparcia Ośrodek wsparcia (Środowiskowy dom Zakład aktywności zawodowej samopomocy, Dzienny dom pomocy Klub samopomocy) Zakład pracy chronionej Otwarty rynek pracy Warsztat terapii zajęciowej.

Zakłady aktywności zawodowej
w systemie rehabilitacji i zatrudniania
osób niepełnosprawnych
Lokalny system wsparcia
Ośrodek wsparcia
(Środowiskowy dom
Zakład aktywności
zawodowej
samopomocy,
Dzienny dom pomocy
Klub samopomocy)
Zakład pracy
chronionej
Otwarty rynek
pracy
Warsztat terapii
zajęciowej
Otoczenie prawne


Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.)
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 21 stycznia 2000 r. w sprawie zakładów
aktywności zawodowej (Dz.U. Nr 6, poz. 77 ze zm.)
Cele działalności


przygotowanie osób niepełnosprawnych do
życia w otwartym środowisku
pomoc w realizacji pełnego, niezależnego,
samodzielnego i aktywnego życia na miarę
indywidualnych możliwości tych osób
w efekcie:
 zatrudnienie na odpowiednim miejscu pracy
u innego pracodawcy
Na terenie Polski funkcjonuje 35 ZAZ







W tym po:
6 w woj. śląskim
5 w woj. małopolskim i wielkopolskim
4 w woj. warmińsko – mazurskim
3 w woj. dolnośląskim
2 w woj. lubelskim, podkarpackim
i zachodniopomorskim
1 w woj. mazowieckim, łódzkim, kujawsko–
pomorskim, opolskim, pomorskim, świętokrzyskim
nie utworzono ZAZ w woj. lubuskim i podlaskim
w tym 9 ZAZ finansowanych na podstawie umowy
z PFRON
Liczba ZAZ w województwach
Zatrudnienie w ZAZ
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie


w 35 ZAZ zatrudnionych było ogółem 1735
osób, w tym 1223 ze znacznym stopniem
niepełnosprawności
średnie zatrudnienie w 1 ZAZ:


50 (49,571) osób ogółem
35 (34,942) osób ze znacznym
niepełnosprawności
stopniem
Typ działalności

16 usługowa

6 usługowo-produkcyjna

4 produkcyjna

9 brak danych
Organizatorzy zaz

22 – organizacje pozarządowe

11 – powiaty

2 – brak danych
Powiat jako organizator ZAZ
art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym - w celu realizacji zadań powiat
może tworzyć jednostki organizacyjne, ale
nie może prowadzić działalności
gospodarczej wykraczającej poza
zadania o charakterze użyteczności
publicznej więc
działalność gospodarcza ZAZ
zorganizowanego przez powiat powinna
ograniczać się do realizacji takich zadań
Tworzenie zaz - kroki
1.
2.
3.
4.
5.
złożenie wniosku w urzędzie marszałkowskim
przedłożenie wniosku do opinii starosty
rozpatrzenie wniosku
zawarcie umowy
złożenie wniosku do PIP o stwierdzenie spełniania
warunków (art. 28 ustawy-wymienione dalej) - po utworzeniu zakładu
6. złożenie wniosku do wojewody o przyznanie
statusu
(w przypadku odmowy przyznania statusu – zwrot środków
uzyskanych na utworzenie)
Tworzenie zaz
Art. 29. 1. Powiat, gmina oraz fundacja,stowarzyszenie
lub inna organizacja społeczna, której statutowym
zadaniem jest rehabilitacja zawodowa i społeczna osób
niepełnosprawnych, może utworzyć wyodrębnioną
organizacyjnie i finansowo jednostkę i uzyskać dla tej
jednostki status zakładu aktywności zawodowej, jeżeli:

posiada ona wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych
zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności do
innych pracowników zatrudnionych w zakładzie w pełnym
wymiarze czasu pracy jeżeli prowadzi działalność:
x wytwórczą - 2,5 do 1
x usługową - 3,0 do 1
x wytwórczą i usługową 2,75 do 1
Tworzenie zaz
spełnia ona następujące warunki:
x obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład:

- odpowiadają przepisom oraz zasadom bezpieczeństwa
i higieny pracy
- uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych
w zakresie przystosowania stanowisk pracy,
pomieszczeń higieniczno - sanitarnych i ciągów
komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności
do nich
x jest zapewniona doraźna i specjalistyczna opieka
medyczna, poradnictwo i usługi rehabilitacyjne
Tworzenie zaz


przeznacza uzyskane dochody na zakładowy fundusz
aktywności
uzyska pozytywną opinię starosty
Tworzenie zaz
Koszty utworzenia i działania zaz są
finansowane ze środków:



PFRON
samorządu terytorialnego
z innych źródeł
Dofinansowania dokonuje samorząd
województwa na warunkach i w wysokości
określonych umową zawartą z jednostką
Koszty tworzenia zaz finansowane
ze środków PFRON





przystosowanie do potrzeb osób
niepełnosprawnych pomieszczeń produkcyjnych i
przeznaczonych na rehabilitację
zakup urządzeń i sprzętu rehabilitacyjnego
wyposażenie pomieszczeń produkcyjnych oraz
przygotowanie stanowisk pracy, w tym zakup
maszyn i urządzeń niezbędnych do prowadzenia
produkcji lub świadczenia usług
zakup surowców, materiałów i narzędzi
potrzebnych do rozruchu działalności
gospodarczej
zakup środków transportu
Koszty utworzenia ZAZ
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie


Koszty utworzenia dla 33 z 35 ZAZ
wynosiły 41 335 414, 67 zł
Średni koszt utworzenia wyniósł 1 252 588,
32 zł (średnio 33798,38 zł na 1 pracownika ze
znacznym stopniem niepełnosprawności)
Koszty utworzenia ZAZ
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie
Województwo
Liczba ZAZ
Koszty utworzenia (w zł)
Warmińsko -mazurskie
4
38 945 000,00
Śląskie
6
10 138 319,12
Wielkopolskie
5
5 857 449,60
Zachodniopomorskie
2
4 548 661,72
Dolnośląskie
3
4 393 212,01
Małopolskie
5
3 848 672,66
Lubelskie
2
1 689 886,50
Podkarpackie
2
1 430 000,00
Kujawsko-Pomorskie
1
1 400 000,00
Świętokrzyskie
1
1 189 810,00
Pomorskie
1
937 939,00
Łódzkie
1
820 412,06
Opolskie
1
663 351,00
Mazowieckie
1
523 201,00
Koszty działalności zakładu finansowane
ze środków PFRON

wynagrodzenia osób zaliczonych do
znacznego stopnia niepełnosprawności
100% najniższego wynagrodzenia)



(do
wynagrodzenia pracowników działalności
obsługowo-rehabilitacyjnej
koszty materiałów, energii, usług
materialnych, usług niematerialnych i
innych niezbędnych do realizacji
rehabilitacji i obsługi
koszty dowozu osób niepełnosprawnych
Koszty działalności zakładu finansowane
ze środków PFRON



koszty szkoleń osób niepełnosprawnych
związanych z prowadzoną działalnością
gospodarczą i przygotowaniem ich do pracy
na otwartym rynku pracy
składki na ubezpieczenia społeczne i
ubezpieczenie zdrowotne od pracowników
odpisy na zakładowy fundusz świadczeń
socjalnych lub wypłaty świadczeń
urlopowych
Koszty działalności zakładu finansowane
ze sprzedaży wyrobów i usług


wynagrodzenie osób niepełnosprawnych
koszty materiałów, energii, usług
materialnych i usług niematerialnych,
niezbędnych do prowadzenia działalności
gospodarczej
Udział dofinansowania kosztów działalności
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie
65%
25%
5%
PFRON
ZFA
5%
Środki
Własne
Źródło finansowania
Inne
Koszty działalności ZAZ
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie
koszt działalności 34 ZAZ - 24 439 844,22 zł
w tym:
 16 234 502,03 zł ze środków PFRON
 1 208 465,90 zł ze środków ZFA
 6 152 838,27 zł ze środków własnych
 1 279 192,59 zł z innych środków
Zsumowane powyższe koszty (24 874 998,79
zł) są wyższe niż podana kwota kosztów
ogółem o 435 154,57 zł
Średni koszt działalności ZAZ
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie
średni koszt działalności 34 ZAZ –
718 818,95 zł
(na jednego pracownika ze znacznym stopniem niepełnosprawności
34 ZAZ/1193 osoby - 20 486,04 zł. )
W tym średnio:
 477 485,35 zł ze środków PFRON (dane z 34 ZAZ)
 38 982,77 zł ze środków ZFA (dane na z 31 ZAZ)
 236 647,63 zł ze środków własnych (dane z 26 ZAZ)
Zakładowy fundusz aktywności
Art. 31 ust. 4. Prowadzący zakład aktywności
zawodowej przekazuje środki uzyskane z tytułu
zwolnień (...) oraz wpływy z dochodu związanego
z prowadzeniem działalności gospodarczej na
zakładowy fundusz aktywności
Zakładowy fundusz aktywności -zwolnienia
ZAZ zwolniony jest z odprowadzania:






podatku rolnego
podatku leśnego
podatku od czynności cywilnoprawnych
podatku od nieruchomości
części zaliczek na podatek dochodowy od osób
fizycznych
opłat (z wyjątkami)
Zwolnienia podatkowe
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie


Łączna kwota
zwolnień z podatków
wynosiła ogółem 721 007,69 zł dla 34 ZAZ
Średnia kwota zwolnień dla jednego ZAZ
wynosiła 21 206,11 zł
Zwolnienia podatkowe
stan na dzień 31.12.05r. źródło: urzędy marszałkowskie
Podatek
Od nieruchomości
Rolny i leśny
Od czynności cywilnoprawnych
zaliczki na poczet podatku
dochodowego od osób fizycznych
Kwota zwolnienia
(w zł)
105 512,65
2 921,90
136,00
612 437,14
Zakładowy fundusz aktywności
przeznacza się na:



usprawnienie i dodatkowe oprzyrządowanie
stanowisk pracy, wspomagające samodzielne
funkcjonowanie osób niepełnosprawnych w
zakładzie pracy
zakup sprzętu i wyposażenia pomagającego osobie
niepełnosprawnej w samodzielnym życiu i
uczestnictwie w życiu społecznym w lokalnym
środowisku
pomoc w przygotowaniu osób niepełnosprawnych
do pracy poza zakładem i wyrównaniu ich szans w
nowym miejscu pracy
Zakładowy fundusz aktywności
przeznacza się na:



pomoc w przygotowaniu, budowie, remoncie i
wyposażeniu indywidualnych i zbiorowych form
mieszkalnictwa chronionego dla osób
niepełnosprawnych, które nie znajdują oparcia we
własnej rodzinie lub podejmują świadome decyzje
dotyczące samodzielnego życia
rekreację i uczestnictwo osób niepełnosprawnych
w życiu kulturalnym
pomoc w zaspokajaniu innych potrzeb
zatrudnionych osób niepełnosprawnych
Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?
Czego brakuje? – niezbędne
uzupełnienia

Co jest zbędne?

Co wymaga zmiany albo uproszczenia?

Uwarunkowania i ograniczenia