Transcript אגף תכנון תוכנית אב למשק המים עיקרי מסמך המדיניות דיון מוזמן ע"י שר האנרגיה והמים מעלה החמישה – יום עיון 31 ינואר 2012 1 רקע - מבנה.

‫אגף תכנון‬
‫תוכנית אב למשק המים‬
‫עיקרי מסמך המדיניות‬
‫דיון מוזמן ע"י שר האנרגיה והמים‬
‫מעלה החמישה – יום עיון‬
‫‪ 31‬ינואר ‪2012‬‬
‫‪1‬‬
‫רקע ‪ -‬מבנה תוכנית האב‬
‫אגף תכנון‬
‫מסמך מדיניות )‪(Master Plan / Strategic Plan‬‬
‫תוכנית יישום ‪ /‬תוכנית פעולה (‪(Action Plan‬‬
‫שני שלבים מרכזיים‪:‬‬
‫‪ ‬תכנון‬
‫‪ ‬תוכנית פיתוח‬
‫עדכון תקופתי של כל אחד מהשלבים תוך היזון חוזר בין השלבים‬
‫‪2‬‬
‫אגף תכנון‬
‫היגוי תוכנית אב‬
‫מועצת הרשות‬
‫ועדת היגוי‬
‫(ועדת משנה‪ -‬מועצה)‬
‫יו"ר מנהל הרשות‬
‫צוות ליווי מצומצם‬
‫)הנהלה)‬
‫יו"ר מנהל הרשות‬
‫סיוע בניהול תוכנית‬
‫‪ /‬יועצים חיצוניים‬
‫אגף תכנון‪ ,‬תכנון אסטרטגי‬
‫צוות עבודה פנימי‬
‫מסמך מדיניות כללי‬
‫ניירות מדיניות (סוגיות)‬
‫‪3‬‬
‫עבודות תכנון‬
‫דיונים מקצועיים‬
‫(ימי עיון‪ ,‬אינטרנט)‬
‫עובדי רשות המים‬
‫גורמים חיצוניים‬
‫(ועדות היגוי)‬
‫מתודולוגיה להגדרת מדיניות ניהול משק המים‬
‫אגף תכנון‬
‫מדיניות לאומית‬
‫‪ .1‬חזון‪ ,‬מטרות‬
‫חזון משק המים‬
‫‪ .2‬סוגיות‬
‫מטרות חיצוניות‬
‫מטרות פנימיות‬
‫‪ .3‬רכיבים‬
‫טבע ונוף‬
‫‪ .4‬חלופות‬
‫‪ .5‬מדדים‬
‫‪ .6‬ניתוח חלופות לפי מדדים‬
‫‪ .7‬בחירת חלופה מועדפת‬
‫‪ .8‬המלצות אופרטיביות‬
‫‪ .9‬אינטגרציה וקשרי גומלין‬
‫‪ .10‬כתיבת ניירות מדיניות‬
‫‪ .11‬היזון חוזר ועדכון‬
‫‪...‬‬
‫ניהול‬
‫מערך‬
‫השפכים‬
‫והקולחים‬
‫ניהול‬
‫נגר‬
‫וניקוז‬
‫איכות קולחים‬
‫מושבים‬
‫קריטריונים‬
‫לסיוע‬
‫הפרטה‬
‫‪...‬‬
‫ניהול‬
‫מערכת‬
‫המים‬
‫השפירים‬
‫תקני "ועדת‬
‫ענבר"‬
‫'תקנות‬
‫אחרות'‬
‫חקלאות‬
‫סוגיות עם‬
‫השכנים‬
‫‪...‬‬
‫עלות‬
‫יכולת‬
‫יישום‬
‫איכות מי‬
‫שתיה‬
‫איכות‬
‫המים‬
‫באקוויפר‬
‫‪...‬‬
‫‪...‬‬
‫סיכום ניירות המדיניות השונים מהווה את 'מסמך המדיניות' לתוכנית האב למשק המים‬
‫‪4‬‬
‫אגף תכנון‬
‫סוגיות ליבה מרכזיות‬
‫‪ .1‬מאזני מים‪ ,‬ניתוח בתנאי אי‬
‫‪ .6‬ניהול הצריכה‬
‫וודאות (תרחישים)‬
‫‪ .7‬משק המים העירוני‬
‫‪ .2‬ניהול מערכת המים השפירים‬
‫‪ .8‬מים וחקלאות‬
‫‪ .3‬ניהול מערכת השפכים‬
‫‪5‬‬
‫והקולחים‬
‫‪ .9‬ניהול הנגר וניקוז‬
‫‪ .4‬ניהול מקורות המים הטבעיים‬
‫‪ .10‬מים ואנרגיה‬
‫‪ .5‬איכות מים‬
‫‪ .11‬סביבה ומים לטבע‬
‫סוגיות לטיפול משלים נוסף‬
‫אגף תכנון‬
‫‪ ‬מבנה משק המים‬
‫‪ ‬רגולציה‬
‫‪ ‬מדיניות הפיתוח‬
‫‪ ‬בטחון מים‬
‫‪ ‬שינוי אקלים‬
‫‪ ‬כ"א ומו"פ‬
‫‪ ‬הסדרי מים אזוריים‬
‫‪ ‬קידום תעשיית המים‬
‫‪6‬‬
‫אגף תכנון‬
‫עקרונות המדיניות‬
‫‪ ‬מימוש יעדים לאומיים של מדינת ישראל‬
‫‪ ‬שיפור משילות‬
‫‪ ‬גמישות והיערכות לפעילות בתנאי אי‪-‬ודאות‬
‫‪ ‬הכללת עקרונות מדיניות פיתוח בר‪-‬קיימא‬
‫‪ ‬אמינות אספקה ברמה הארצית והמקומית‬
‫‪ ‬ניהול על בסיס יעדים ומדדים‬
‫‪7‬‬
‫אגף תכנון‬
‫חזון משק המים בישראל‬
‫מים הם מצרך קיומי בסיסי לאדם ולסביבה‪.‬‬
‫משק המים מהווה תשתית אסטרטגית של מדינת ישראל וגורם חיוני לפיתוחה‬
‫ולמימוש יעדיה הלאומיים‪.‬‬
‫ניהול ופיתוח בר‪-‬קיימא של משק המים ייעשו במקצועיות‪ ,‬ביעילות‪ ,‬בהוגנות‬
‫ובשקיפות ועל פי אמות מידה מתקדמות‪ ,‬להשאת רווחת הציבור ושמירת בריאותו‪.‬‬
‫מקורות המים הטבעיים ישוקמו ויישמרו‪.‬‬
‫משק המים הישראלי יהווה מרכז ידע עולמי לטכנולוגיות וחדשנות במקצועות המים‬
‫ודוגמא פורצת דרך בניהול משאבי מים בתנאי מחסור‪.‬‬
‫מטרת העל ‪ -‬להבטיח אספקת מים‪ ,‬מתן שירותי ביוב וייעוד קולחים וניהול‬
‫נגר וניקוז ‪ -‬באיכות‪ ,‬בכמות ובאמינות נאותים וביעילות כלכלית‪ ,‬להשאת‬
‫‪8‬‬
‫הרווחה בת הקיימא של כלל הצרכנים‪.‬‬
‫תוכנית אב למשק המים‬
‫מאזן ארצי‬
‫אוכלוסיה וצריכה‬
‫סגולית‬
‫שנה‬
‫מקורות מים (מלמ"ש)‬
‫צריכה‬
‫אוכלוסיה‬
‫לנפש‬
‫ארצית‬
‫(מליון (מ"ק‪/‬נפש‪/‬‬
‫שנה)‬
‫נפש)‬
‫שנה‬
‫התפלת‬
‫קולחים‬
‫השלמה סך הכל‬
‫התפלת‬
‫שפירים‬
‫מים‬
‫מליחים (כולל‬
‫היצע‬
‫דרושה‬
‫מליחים‬
‫טבעים‬
‫ויבוא‬
‫שפדן)‬
‫‪2010‬‬
‫‪7.6‬‬
‫‪100‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪174‬‬
‫‪450‬‬
‫‪23‬‬
‫‪280‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2,131‬‬
‫‪2020‬‬
‫‪9.1‬‬
‫‪99‬‬
‫‪2020‬‬
‫‪1,140‬‬
‫‪150‬‬
‫‪573‬‬
‫‪50‬‬
‫‪750‬‬
‫‪9‬‬
‫‪2,672‬‬
‫‪2030‬‬
‫‪10.9‬‬
‫‪98‬‬
‫‪2030‬‬
‫‪1,080‬‬
‫‪140‬‬
‫‪685‬‬
‫‪60‬‬
‫‪750‬‬
‫‪50‬‬
‫‪2,765‬‬
‫‪2050‬‬
‫‪15.6‬‬
‫‪95‬‬
‫‪2050‬‬
‫‪1,020‬‬
‫‪130‬‬
‫‪930‬‬
‫‪70‬‬
‫‪750‬‬
‫‪671‬‬
‫‪3,571‬‬
‫צריכת מים (מלמ"ש)‬
‫תעשיה‬
‫שנה‬
‫עירוני‬
‫טבע ונוף‬
‫חקלאות‬
‫קולחים‬
‫שפירים מליחים סה"כ שפירים מליחים‬
‫(כולל‬
‫שפדן)‬
‫סה"כ‬
‫אזורי‬
‫שיקום‬
‫אוגר‬
‫בצ"מ‬
‫סה"כ‬
‫צריכה‬
‫שפירים סה"כ‬
‫‪764 2010‬‬
‫‪90‬‬
‫‪30‬‬
‫‪120‬‬
‫‪500‬‬
‫‪144‬‬
‫‪143 1,044 400‬‬
‫‪0‬‬
‫‪10‬‬
‫‪60‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2,131‬‬
‫‪902 2020‬‬
‫‪95‬‬
‫‪30‬‬
‫‪124‬‬
‫‪490‬‬
‫‪120‬‬
‫‪143 1,138 528‬‬
‫‪200‬‬
‫‪50‬‬
‫‪95‬‬
‫‪70‬‬
‫‪2,672‬‬
‫‪1,064 2030‬‬
‫‪99‬‬
‫‪30‬‬
‫‪129‬‬
‫‪470‬‬
‫‪110‬‬
‫‪143 1,225 645‬‬
‫‪0‬‬
‫‪50‬‬
‫‪90‬‬
‫‪114‬‬
‫‪2,765‬‬
‫‪30‬‬
‫‪138‬‬
‫‪450‬‬
‫‪100‬‬
‫‪143 1,450 900‬‬
‫‪0‬‬
‫‪50‬‬
‫‪80‬‬
‫‪278‬‬
‫‪3,571‬‬
‫‪108 1,482 2050‬‬
‫אגף תכנון‬
‫רכיבי מאזן משק המים – הצגת עיקרי ההנחות‬
‫והמגמות העיקריות (עד שנת ‪)2050‬‬
‫צריכה עירונית – הכפלת היקף האספקה עד ‪( !!2050‬כ‪ 1.4 -‬מיליארד מ"ק)‬
‫‪ ‬אוכלוסייה – ‪ 15‬מיליון איש ב‪( 2050 -‬קצב גידול של ‪ 1.8%‬לשנה)‬
‫‪ ‬צריכה עירונית וציבורית לנפש – ב‪ 100 - 2010 -‬מ"ק‪/‬נפש‪/‬שנה‬
‫ב‪ 2050 -‬ירידה של כ‪.5% -‬‬
‫היצע מים טבעיים– ירידה הדרגתית של עד ‪( 15%‬שינוי אקלים‪ ,‬איכות מים‬
‫ועוד) ב ‪.2050 -‬‬
‫שיקום אוגר טבעי – שיקום של כ‪ 2 -‬מיליארד מ"ק במהלך עשור מעל קווים‬
‫אדומים‪.‬‬
‫הקצאת מים לטבע – תגדל באופן משמעותי ביחס למצב הנוכחי‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫אגף תכנון‬
‫רכיבי מאזן משק המים – הצגת עיקרי ההנחות‬
‫והמגמות העיקריות (עד שנת ‪)2050‬‬
‫היקף קולחים – הכפלת הצריכה העירונית תביא ליותר מהכפלת היקף הקולחים‬
‫(מכ‪ 400 -‬מלמ"ש מים מושבים ב‪ 2010 -‬לכ‪ 900 -‬מלמ"ש ב ‪ .)2050‬עיקר ייעוד‬
‫הקולחים לחקלאות‪.‬‬
‫חקלאות – היקף החקלאות יגדל מ כ‪ 1 -‬מיליארד מ"ק ב ‪ 2010‬ל כ‪ 1.5 -‬מיליארד‬
‫מ"ק ב‪ .2050 -‬הגידול יעשה בעיקר באמצעות גידול בהיצע הקולחים‪.‬‬
‫אספקה אזורית – אספקה לירדן והרש"פ כ‪ 145 -‬מלמ"ש‪ ,‬כמות הנגרעת מהיצע‬
‫משק המים הישראלי ע"פ הסכמים קיימים‪.‬‬
‫היערכות לתרחישים (בצ"מ) – תוספת צריכה של עד כ‪ 275 -‬מלמ"ש ב‪2050 -‬‬
‫לשימושים שונים‪.‬‬
‫ההשלמה הנדרשת – ע"י מקורות מים מלאכותיים (התפלת מים מליחים‪ ,‬מי ים‬
‫ויבוא)‪ :‬כ‪ 750 -‬מלמ"ש ב ‪ 2020‬והכפלת היקף זה עד ‪.2050‬‬
‫‪11‬‬
‫פיתוח מתקני התפלה בעשור הקרוב‬
Operation stage
Construction stage
O.D. - Operation Date
BOT,
O.D. - 12.2009
BOT,
O.D.- 2013
BOO,
O.D.- 5.2007
‫אשקלון‬
(150)
(130)
sorek
(90) Palmachim
TK,
O.D - 2013
BOT
(120) Ashkelon
O.D - 8.2005
‫ע"פ נתוני אגף התפלה רשות המים‬
Ashdod
Hadera
‫אגף תכנון‬
‫תמצית עיקרי המדיניות‬
‫בסוגיות השונות‬
‫(כל המסמכים והעבודות שהוכנו‬
‫במסגרת תוכנית האב מפורסמים באתר‬
‫רשות המים)‬
‫‪13‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫מימוש יעדים לאומיים‬
‫‪ ‬יש חשיבות בהקמת "מועצה לתכנון לאומי"‬
‫‪ ‬מוצע להקים ועדה לתאום תשתיות לאומיות‬
‫(מים‪ ,‬גז‪ ,‬תחבורה‪ ,‬חשמל ועוד)‬
‫‪14‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫משילות‬
‫אגף תכנון‬
‫‪ ‬חיזוק ושינוי מבני של רשות המים על מנת שתוכל‬
‫לבצע את תפקידה כרגולטור‬
‫‪ ‬סוגיות מרכזיות בהן דרושה אסדרה מבנית‪:‬‬
‫‪ ‬משק מים עירוני‬
‫‪‬‬
‫ניהול מערך השפכים והקולחים‬
‫‪ ‬ניהול הנגר והניקוז‬
‫‪15‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫‪‬‬
‫כח אדם‬
‫תוכן תוכנית לאומית להערכת היקף המחסור בכח‬
‫אדם במשק המים בתחומים השונים ולהכשרתו‬
‫‪16‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫רגולציה‬
‫אגף תכנון‬
‫‪ ‬משק המים ינוהל על בסיס הכללת העלויות בתעריפי המים‪.‬‬
‫‪ ‬שאיפה למזעור עלויות ולהחלת תעריפי מים סבירים ככל האפשר‪.‬‬
‫‪ ‬יש לשריין היטלי הפקה ומיסוי לטובת פיתוח משק המים‪.‬‬
‫‪ ‬יש לפעול לצמצום סבסוד צולב בין המגזרים השונים בקביעת תעריפי‬
‫המים‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות תכנון תוכנית הפיתוח של רשות המים תמומן באמצעות תעריפי‬
‫המים‪.‬‬
‫‪ ‬יוקמו מנגנונים למתן שירות נאות לציבור תוך הבטחת האיזון בין‬
‫אינטרס הציבורי לפרטי‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫ניהול משק המים בתנאי אי‪-‬ודאות‬
‫אגף תכנון‬
‫‪ ‬יש להיערך לתרחישי קיצון בכל תחומי פעילות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫לצרכי שריון סטטוטורי של מתקני התפלה – הונח "מקדם אי מימוש" שהגדיל היקף השטח‬
‫המומלץ‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫ניהול מערכת המים השפירים‬
‫‪ ‬משק המים יתנהל באופן מרוכז‬
‫ומשולב‪.‬‬
‫‪ ‬הכנרת תיועד בעיקר לצפון הארץ‪.‬‬
‫‪ ‬האספקה למרכז הארץ תתבסס על‬
‫מתקני התפלת מי ים כמקור משלים‬
‫למקורות המים הטבעיים‪.‬‬
‫‪ ‬אמינות אספקה גבוהה במערכות‬
‫האספקה הראשיות‪ ,‬האזוריות‬
‫והמקומיות (שאיפה ל‪ :‬מערכות‬
‫טבעתיות‪ ,‬מס' חיבורי צרכן עם מגוון‬
‫מקורות מים‪ ,‬איגומים וכו')‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫מקור – לשכת דובר רשות המים‬
‫‪2020‬‬
‫‪‬בריכת הנדיב‬
‫‪‬מאגר שפעה‬
‫‪ 20(‬אלמ"ק)‬
‫‪‬תחנת חוף‬
‫‪‬תחנת חריש‬
‫‪‬תכנון קו מים שפירים לג'נין‬
‫הכרמל‬
‫‪‬מאגר ‪‬‬
‫חדרה‬
‫‪‬מאגר ברקאי‬
‫מתקן התפלה‬
‫קו מים שפירים‬
‫חדרה‬
‫קו מים מלוחים‬
‫‪ 200( ‬אלמ"ק)‬
‫תחנת שאיבה‬
‫‪‬בריכת מכמורת‬
‫‪‬בריכת קקון‬
‫בריכת מים שפירים‬
‫‪ 5 (‬אלמ"ק)‬
‫‪‬תחנת עמק חפר‬
‫‪ 15( ‬אלמ"ק)‬
‫‪‬תחנת בארותיים‬
‫מאגר מים שפירים‬
‫מתקן התפלת מי‬
‫‪‬קו שרון צפוני‬
‫ים‬
‫מתקן התפלת מים מליחים‬
‫‪‬תחנת רעננה‬
‫‪‬מאגר חורשים‬
‫‪‬קו שרון דרומי‬
‫שדה הפקה קידוחי‬
‫( איים מלאכותיים )‬
‫שפיר‬
‫שדה הפקה קידוחים מליחים‬
‫‪‬תחנת‬
‫‪ 70( ‬אלמ"ק)‬
‫‪‬נווה ירק‬
‫‪"‬‬
‫‪‬מפעל חוצה שומרון‬
‫שפך מי רכז‬
‫‪80‬‬
‫‪‬מאגר קולה‬
‫‪‬ספריה‬
‫‪‬מתקן התפלה‬
‫‪‬קידוחי יריחו‬
‫‪‬תכנון קו מים שפירים ליו"ש‬
‫‪ 200(‬אלמ"ק)‬
‫‪ ‬שורק‬
‫‪‬מפעל בנימין‬
‫‪‬בריכת מתיתיהו‬
‫‪ 10( ‬אלמ"ק)‬
‫‪‬מאגרי פדיה‬
‫‪ 75(‬אלמ"ק)‬
‫‪‬תחנת‬
‫‪‬תחנת עין כרם‬
‫‪‬תחנת שואבה‬
‫‪‬מאגר בית זית‬
‫מתקן התפלה פלמחים‬
‫‪‬מתקן התפלה‬
‫‪‬חולדה‬
‫‪"‬‬
‫‪100‬‬
‫‪‬תחנת בית‬
‫אשדוד‬
‫‪‬מאגר חפץ חיים‬
‫‪‬תחנת כסלון‬
‫‪ ‬זית‬
‫‪‬בית"ר עילית‬
‫‪ 200(‬אלמ"ק)‬
‫‪‬תחנת עגור‬
‫‪ 100‬מלמ"ש‬
‫‪‬זכיין ‪ -‬מקורות‬
‫‪‬תחנת ובריכת‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫ניהול מקורות המים הטבעיים‬
‫‪ ‬מקורות המים הטבעיים‬
‫תוחלת האוגר כתלות באמינות‬
‫ישוקמו וישומרו כערך‬
‫‪3,000‬‬
‫אסטרטגי‪.‬‬
‫‪2,500‬‬
‫שיקום לצד הגדרת אזורים‬
‫‪1,500‬‬
‫בהם לא תהיה כדאיות‬
‫‪1,000‬‬
‫לכך‪.‬‬
‫‪500‬‬
‫‪ ‬יוגדרו קווי תפעול לכל‬
‫אחד ממקורות המים‬
‫הטבעיים‪.‬‬
‫‪ ‬הימנעות מכריית יתר ואי‬
‫‪21‬‬
‫ירידה מ'קווים אדומים'‪.‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2050‬‬
‫‪2045‬‬
‫‪2040‬‬
‫‪2035‬‬
‫‪2030‬‬
‫‪2025‬‬
‫‪2020‬‬
‫‪2015‬‬
‫‪2010‬‬
‫שנה‬
‫אוגר רצוי‬
‫‪100%‬‬
‫מחסור ‪ 250‬מלמ"ש‬
‫‪95%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪75%‬‬
‫אוגר‪ ,‬מלמ"ק‬
‫‪ ‬בהתאם לכך יוגדרו אזורי‬
‫‪2,000‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫ניהול מערך השפכים והקולחים‬
‫‪ ‬תינקט פעולה נמרצת לחיבור מירב‬
‫יצרני שפכים למט"שים‪.‬‬
‫‪ ‬הטיפול והאיסוף יעשה בעדיפות‬
‫למתקנים מרכזיים‪.‬‬
‫‪ ‬תועלה איכות הקולחים (לערכי 'ועדת‬
‫ענבר' במהלך העשור ובהמשך באופן‬
‫חלקי לרמת איכות מי שתייה)‪.‬‬
‫‪ ‬במקרים מסוימים (כאשר אין יעוד‬
‫חקלאי לקולחים וקיים אישור משרד‬
‫הבריאות) יאושר קידום פרוייקטים‬
‫של "מים אפורים"‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫איכות מים‬
‫‪ ‬מקורות מים טבעיים ששימשו בעבר הלא‬
‫רחוק לשתייה יחזרו להיות באיכות מי‬
‫שתייה‪.‬‬
‫פוליה‬
‫מעגן‬
‫מיכאל‬
‫‪ ‬לצד יעדים כמותיים לשיקום האוגר יוגדרו‬
‫למקורות המים הטבעיים יעדי איכות‪ ,‬כמו‬
‫גם אמות מידה לאיכות מים באספקה לכל‬
‫מצפה‬
‫שלם‬
‫מגזרי הצריכה‪.‬‬
‫‪ ‬פעולות נוספות בהן יש לנקוט הן‪:‬‬
‫‪ ‬אספקת מים דלי מלחים לישובים העירוניים‬
‫עין‬
‫בוקק‬
‫נאות‬
‫הכיכר‬
‫נווה זוהר‬
‫מישור רותם‬
‫עידן‬
‫חצבה‬
‫עין‬
‫יהב‬
‫ספיר‬
‫צופר‬
‫צוקים‬
‫‪ ‬הורדת מליחות וטיפול במי הכנרת‬
‫פאר‬
‫יהל ן‬
‫שזפון‬
‫לוטן‬
‫‪ ‬טיוב מקורות המים הטבעיים באמצעות‬
‫אליפז‬
‫באר‬
‫אורה‬
‫סילוק מזהמים ואמצעים נוספים‬
‫‪23‬‬
‫גת‬
‫גרנות‬
‫להט‬
‫קציעות‬
‫קטורה‬
‫גרופי‬
‫ת‬
‫יטבת‬
‫ה‬
‫סבחה ב'‬
‫סבחה ג'‬
‫מקור – אגף פיתוח של רשות המים‬
‫‪23‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫‪‬מרכיב שווה ערך לניהול‬
‫ההיצע‪.‬‬
‫‪‬הצבת יעדי צריכה שנתית‬
‫לנפש קטנים ביחס לעבר‪.‬‬
‫‪‬ינקטו אמצעי התייעלות‬
‫לחסכון במים בכל מגזרי‬
‫הצריכה (טכניים‪ ,‬כלכליים‬
‫והסברתיים)‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫ניהול צריכה‬
‫חסכון שנתי‬
‫(בטווח של ‪)10‬‬
‫(מלמ"ק‪/‬שנה)‬
‫פרויקט‬
‫השקעה בעשור‬
‫הקרוב (מלש"ח)‬
‫חינוך והסברה‬
‫‪60‬‬
‫‪27.5‬‬
‫אביזרים חוסכי מים‬
‫‪36‬‬
‫‪5.6‬‬
‫טיפול בדלף דירות‪ ,‬דליפת מים‬
‫בצנרת ראשית‪ ,‬ובפחת ודליפות‬
‫במגזר ההתיישבותי‬
‫מחזור מים אפורים להשקיית‬
‫גינות במרכזי ספורט‪ ,‬מיחזור מי‬
‫גלישה בבריכות שחיה‬
‫‪501‬‬
‫‪44.8‬‬
‫‪42‬‬
‫‪6‬‬
‫חסכון מים במקוואות‬
‫‪30‬‬
‫‪2.4‬‬
‫במתקני שטיפת רכבים‬
‫‪6‬‬
‫‪1.6‬‬
‫חיסכון במים בבתי חולים‬
‫‪6‬‬
‫‪0.8‬‬
‫חיסכון במים בבתי מלון‬
‫‪6‬‬
‫‪1.4‬‬
‫חיסכון בגני נוי (פרטיים‬
‫וציבוריים) ‪ -‬תוכניות אב‪,‬שידרוג‬
‫מערכות אוטומציה‪ ,‬שידרוג‬
‫צמחייה‪ ,‬הסבה לקולחים‬
‫‪360‬‬
‫‪26‬‬
‫דשא סינטטי‬
‫‪60‬‬
‫‪1.2‬‬
‫מכרז ארצי לחיסכון במים‬
‫‪60‬‬
‫‪9‬‬
‫סה"כ‬
‫‪1167‬‬
‫‪126‬‬
‫מקור – מבוסס על נתוני האגף לקידום החיסכון במים‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫מים וחקלאות‬
‫אגף תכנון‬
‫‪ ‬החקלאות יעד לאומי בעל חשיבות התיישבותית‪ ,‬חברתית‬
‫וסביבתית‪.‬‬
‫‪ ‬משק המים יתאים את עצמו ליעד זה (רצוי על בסיס‬
‫תוכנית אב מאושרת)‪.‬‬
‫‪ ‬האספקה כיום ע"פ החלטות הממשלה וע"פ 'הסכם המים‬
‫עם החקלאים'‪ .‬כמויות מעבר לכך תסופקנה ככל שיידרש‬
‫על בסיס כיסוי עלויות מלאות‪.‬‬
‫‪ ‬יגובשו מנגנונים כלכליים לייעול השימוש במים בחקלאות‬
‫‪25‬‬
‫(ניהול אזורי‪ ,‬ניוד מכסות)‪.‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫ניהול הנגר והניקוז‬
‫‪ ‬יש לראות בנגר משאב ולא מטרד‪.‬‬
‫‪ ‬יש להכין תכניות אב אגניות‪ ,‬בהן תהיה אינטגרציה בין ניהול‬
‫הנגר האגני לניהול הנגר העירוני‪.‬‬
‫‪ ‬תישקל העברת האחריות לניהול נגר וניקוז ביישובים‬
‫העירוניים לידי התאגידים למים וביוב‪.‬‬
‫‪ ‬יש לקדם בנייה משמרת מים‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫סביבה ומים לטבע‬
‫‪ ‬השיקום והשימור של המערכות האקולוגיות התלויות במים‬
‫יעשה בעיקר באמצעות שיקום מקורות המים הטבעיים‪.‬‬
‫‪ ‬צרכי טבע למים יוגדרו ויבחנו בוועדה ציבורית בין משרדית‪.‬‬
‫‪ ‬יוטמעו עקרונות סביבתיים בעת פיתוח תשתיות במשק המים‬
‫(גם באמצעות תמרוץ כלכלי)‪.‬‬
‫‪ ‬עלויות חיצוניות יילקחו בחשבון בניתוח עלות‪-‬תועלת של‬
‫חלופות לביצוע פרוייקטים‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫משק מים עירוני‬
‫אגף תכנון‬
‫‪ ‬יצומצם מספר התאגידים‪.‬‬
‫‪ ‬התאגידים יחוזקו מקצועית וכן הרגולציה כלפיהם‪.‬‬
‫‪ ‬יש לשדרג את מערכות אספקת המים העירוניות ואת‬
‫מערכות המדידה‪.‬‬
‫‪ ‬יש להבטיח מתן שירותים ברמה נאותה על ידי התאגידים‬
‫לצרכנים‪.‬‬
‫‪28‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫מים ואנרגיה‬
‫‪‬יוגבר התאום בתכנון פיתוח תשתיות בין משק המים‬
‫למשק האנרגיה‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫עיקרי המדיניות וההמלצות‬
‫אגף תכנון‬
‫הסדרי מים אזוריים‬
‫‪ ‬היערכות להסדרים עתידיים‪ /‬פעולות חד צדדיות‪.‬‬
‫‪ ‬הפרדת מערכות אספקה בין ישראל והרש"פ‪.‬‬
‫‪ ‬מובל הימים יקודם כתלות בבדיקת הייתכנות‬
‫(כפרוייקט בינלאומי)‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫אומדן השקעות נדרש עבור ‪2010-2050‬‬
‫(מלש"ח)‬
‫אגף תכנון‬
‫תחומי פעילות במשק המים‬
‫אומדן השקעות נדרשות בטווחי זמן שונים‬
‫סה"כ‬
‫(במלש"ח)טווח ארוך‬
‫טווח בינוני‬
‫טווח קצר‬
‫(‪)2020-2050( )2015-2019( )2010-2014‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫חיסכון במים‬
‫התפלת מי ים‬
‫התפלת מים מליחים‬
‫אספקת מים ופיתוח המערכת הארצית‬
‫תאגידי מים וביוב עירוניים‬
‫פעילות בתחום השפכים ברשויות שאינן‬
‫מחויבות בתאגוד (מוא"ז) ומערכות‬
‫הולכה אזוריות של שפכים‬
‫הקמה ושידרוג של מתקני טיפול בשפכים‬
‫‪7‬‬
‫‪ 8‬איגודי ערים לביוב (ת"א י‪-‬ם חיפה)‬
‫‪ 9‬השבת קולחין‬
‫‪ 10‬איכות מים‬
‫‪ 11‬ניהול הנגר והניקוז‬
‫‪ 12‬הסדרת נחלים‬
‫‪ 13‬קידום תעשיית המים‬
‫‪ 14‬מחקר ופיתוח‬
‫‪ 15‬בצ"מ‬
‫סה"כ‬
‫‪31‬‬
‫‪585‬‬
‫‪3,050‬‬
‫‪260‬‬
‫‪4,335‬‬
‫‪5,020‬‬
‫‪585‬‬
‫‪2,270‬‬
‫‪160‬‬
‫‪6,660‬‬
‫‪5,420‬‬
‫‪1,750‬‬
‫‪8,910‬‬
‫‬‫‪26,520‬‬
‫‪40,050‬‬
‫‪2,920‬‬
‫‪14,230‬‬
‫‪420‬‬
‫‪37,515‬‬
‫‪50,490‬‬
‫‪1,250‬‬
‫‪575‬‬
‫‪1,320‬‬
‫‪575‬‬
‫‪8,390‬‬
‫‪10,660‬‬
‫‪10,960‬‬
‫‪11,810‬‬
‫‪4,130‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8,470‬‬
‫‪12,600‬‬
‫‪1,725‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪2,575‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪7,330‬‬
‫‪5,170‬‬
‫‪11,630‬‬
‫‪7,570‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪250‬‬
‫‪1,390‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12,380‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪14,770‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪250‬‬
‫‪470‬‬
‫‪2,400‬‬
‫‪26,500‬‬
‫‪250‬‬
‫‪455‬‬
‫‪2,300‬‬
‫‪25,400‬‬
‫‪500‬‬
‫‪2,630‬‬
‫‪20,180‬‬
‫‪154,450‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪3,555‬‬
‫‪24,880‬‬
‫‪206,350‬‬
‫אגף תכנון‬
‫התפלגות ההשקעות בחומש הקרוב‬
‫ע"פ נושאים‪:‬‬
‫סה"כ ‪26.5‬‬
‫מיליארד ש"ח‬
‫‪32‬‬
‫אגף תכנון‬
‫סיכום מסגרת הפיתוח למשק המים‬
‫ייצור מים‬
‫שפירים‬
‫מלאכותיים‬
‫(מלמ"ש)‬
‫סה"כ השבת‬
‫קולחים‬
‫(מלמ"ש)‬
‫‪174‬‬
‫‪380‬‬
‫קצר‪ :‬חומש נוכחי ‪2010-2014‬‬
‫‪26.5‬‬
‫‪603‬‬
‫‪510‬‬
‫בינוני‪ :‬חומש הבא ‪2015-2019‬‬
‫‪25.4‬‬
‫‪845‬‬
‫‪580‬‬
‫ארוך‪:‬‬
‫‪2020-2050‬‬
‫‪154.5‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪930‬‬
‫סה"כ‬
‫(כולל בצ"מ)‬
‫‪206.4‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪930‬‬
‫טווח זמן‬
‫השקעה‬
‫נדרשת כולל‬
‫בצ"מ‬
‫(מיליארד ‪)₪‬‬
‫עד סיום ‪2009‬‬
‫‪‬‬
‫הקף השקעות נדרש למשק המים עד ‪ :2050‬כ‪ 206 -‬מיליארד ‪.₪‬‬
‫‪‬‬
‫השקעה שנתית ממוצעת נדרשת כ‪ 5.15 -‬מליארד ש"ח ( ל‪ 40-‬שנה)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫תעריפי המים הנוכחיים מאפשרים את הפיתוח ע"פ הטבלה לעיל ולא ישתנו באופן מהותי‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫אגף תכנון‬
‫•‬
‫אימוץ דו"ח פנימי להסרת‬
‫חסמים‪.‬‬
‫עדכון תמ"א ‪ 34‬ו‪/‬או חוק המים‪-‬‬
‫הקלת אישורים‪.‬‬
‫היתרי הזרמה לים (מים‬
‫מליחים)‪.‬‬
‫רדיוסי מגן‪ -‬אישור ע"פ‬
‫השימושים‪ .‬שקילת הגוף‬
‫המוסמך לכך‪.‬‬
‫הקטנת שטחי מתקנים‪.‬‬
‫בדיקת התפלה באמצעות איים‬
‫מלאכותיים‪ /‬אסדות‪.‬‬
‫•‬
‫הכנת תוכנית אסטרטגית‬
‫לרשות המים (מטרות‪,‬‬
‫יעדים‪ ,‬מדיניות)‬
‫ארגון מבני של רשות המים‬
‫יכולת גיוס כ"א איכותי‬
‫לרשות המים‪.‬‬
‫הכנת תוכנית אב להכשרת‬
‫כ"א במשק המים‬
‫הכנת תוכנית ארגונית‬
‫לשימור ידע‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪34‬‬
‫חסמים והמלצות להתמודדות עימם‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫הסדרת‬
‫נושאים‬
‫סטטוטוריים‬
‫קידום‬
‫פרויקטים‬
‫•‬
‫מנוי פרוייקטורים‪.‬‬
‫הכללת תמריצים בכללי הרגולציה‬
‫לסיום פרוייקטים בזמן‬
‫פיתוח יכולות לניהול פרוייקטים‬
‫ברשות המים‪.‬‬
‫לשקול אופן ניהול ‪WDA‬‬
‫השקעה‬
‫במו"פ‬
‫ומחקר‬
‫ארגון‬
‫וניהול‬
‫תקציב‬
‫פיתוח בר‬
‫קיימא‬
‫• מעבר לתקציב פיתוח רב שנתי‬
‫• שריון היטלי הפקה ומיסוי‬
‫לטובת פיתוח משק המים‬
‫("משק כספים סגור")‬
‫• הקמת 'קרן מים ממשלתית'‬
‫• נדרש לקבוע היקף‬
‫השקעה במו"פ כתלות‬
‫בהיקף פיתוח‬
‫אסדרת‬
‫כושר‬
‫התכנון‬
‫• חיזוק יכולת התכנון‬
‫ברשות המים‬
‫אגף תכנון‬
‫מתווה להמשך‬
‫העברת מסמך המדיניות לשר האנרגיה והמים‪ ,‬בחינתו (גם‬
‫בעקבות הדיון הנוכחי)‪ ,‬הכנסת תיקונים דרושים ושאיפה‬
‫לאימוצו ע"י הממשלה‪.‬‬
‫המשך היערכות למימוש תוכנית היישום‬
‫ התארגנות‪ -‬קביעת מנגנון ניהול והיגוי‪.‬‬‫ הקצאת משאבים לביצוע שלב היישום‪.‬‬‫‪‬הגדרה ותיעדוף משימות התכנון‬
‫‪‬תוכנית הפיתוח‪ -‬דגש על תוכנית חומש‬
‫‪ ‬עדכון מסמך המדיניות‬
‫‪35‬‬
‫אגף תכנון‬
‫תודה !‬
‫(כל המסמכים והעבודות שהוכנו במסגרת‬
‫תוכנית האב מפורסמים באתר רשות המים)‬
‫‪36‬‬