התארגנות קהילתית ברחובות החדשה שיטור קהילתי כתבו : רותי מרקוס , ג'נין ויגלמן ושוש כהן במסגרת לימודי תואר ראשון לניהול שירותי בריאות , המכללה לישראל , תל - אביב החוג : התארגנות קהילתית יולי.
Download
Report
Transcript התארגנות קהילתית ברחובות החדשה שיטור קהילתי כתבו : רותי מרקוס , ג'נין ויגלמן ושוש כהן במסגרת לימודי תואר ראשון לניהול שירותי בריאות , המכללה לישראל , תל - אביב החוג : התארגנות קהילתית יולי.
התארגנות קהילתית ברחובות החדשה
שיטור קהילתי
כתבו:
רותי מרקוס ,ג'נין ויגלמן ושוש כהן
במסגרת לימודי תואר ראשון לניהול שירותי בריאות,
המכללה לישראל ,תל-אביב
החוג :התארגנות קהילתית
יולי 2004
נושאים
קהילה חדשה
התארגנות קהילתית -שיטור קהילתי הראל
וונקובר ()1992( Rubin & Rubin ,)2003
אשד",אזורים" http://www.new-rehovot.co.il
שיטור קהילתי – התפתחות היסטורית
ישראל
מודל "שכונה בטוחה"
דיון ומסקנות
שפרן ,נ)2000 ( .
משטרת
אנחנו על המפה !!!
צפון – נס ציונה
מערב
יבנה
מזר
ח
רמל
ה
דרום – בית חולים
קפלן
מדריך לבניית קהילה
וונקובר ()2003
בחירת וועד
סקרים במטרה לברר מה מטריד את רוב
האוכלוסייה .
ביטחון אישי הוא
הגורם הראשוני
שמטריד את התושבים
מתודות בהתארגנות
הקהילתית
וונקובר ()2003
שימוש בחוק (חוקי עזר עירוניים ,פרסום מזיק)
שימוש באמצעי תקשורת (עיתונות מקומית,
אתר אינטרנט)
מחקר פעולה (סקרים מקומיים)
האם זו קהילה?
)1992(Rubin & Rubin
קולקטיב של אנשים שכולל
קבוצות,ומשפחות
אינטרסים משותפים
אינטראקציה סדירה להגשמת
אינטרסים משותפים
הזדהות של חברי הקהילה
כמשתייכים אל קולקטיב
האם זו קהילה?
)1992(Rubin & Rubin
קולקטיב של אנשים שכולל קבוצות ומשפחות
(כ 800 -משפחות):
מארגוני כוחות הביטחון ,גמלאים ומעט משפחות שלא קשורות לארגון:
50%מרחובות 25% ,מראשון ונס ציונה והשאר מכל רחבי הארץ
שכבה סוציו-אקונומית בינונית ומעלה
50%זוגות צעירים
האם זו קהילה?
)1992( Rubin & Rubin
אינטרסים משותפים:
שמירה על איכות חיים גבוהה
חיזוק הקשר עם גורמי חוץ
קיום וקידום ערכים דמוקרטיים
מימוש פוטנציאל אישי
יצירת תחושת קהילתיות
האם זו קהילה?
)1992( Rubin & Rubin
אינטראקציה סדירה להגשמת
אינטרסים משותפים באמצעים
פורמליים:
חברת "אזורים" -מקימת האתר.
רשות מקומית -הפעלת חוקי עזר
מקומיים.
מוסדות ממשלה -קופות חולים.
כוחות ביטחון -משטרה.
גופים מסחריים -מרכז קניות.
ארגוני תחבורה ”-אגד” ו”דן”
ארגון אל סם -הגברת המודעות בנושא
סמים.
האם זו קהילה?
)1992( Rubin & Rubin
אינטראקציה סדירה להגשמת
אינטרסים משותפים באמצעים לא
פורמליים:
מפגשים של ישיבות ועדי הבתים
פעולות תרבותיות וחברתיות לגיבוש
חוגי בית
מדיניות של "דלת פתוחה"
האם זו
קהילה?
Rubin & Rubin
הזדהות של חברי הקהילה כמשתייכים
אל קולקטיב:
התגייסות התושבים לפעילויות הוועדים השונים
פתוח אחריות שכונתית על ידי שיתוף התושבים
הנפקת "כרטיס תושב" ותג זיהוי לרכב
הנחה ייחודית לתושבי השכונה בשירותים
שונים
אתר באינטרנט.
עיתון שכונתי
יש גם עיתון !
הזדהות בין חברי
הקהילה
כמשתייכים
לקולקטיב
מימד תרבותי פסיכולוגי
(1905) Hillery
קהילה חדשה הוקמה ב – ,1997לרוב התושבים רקע
משותף של שירות בזרועות הביטחון ,ומעמד סוציו
אקונומי דומה.
פעילויות משותפות יגבירו את
הלכידות החברתית
ממד חברתי
)Hillery (1905
H
התושבים אינם מחויבים למסורת ותרבות
קודמת אך יש כוונה ליצור כאלה.
יש רצון הגיוני ואינטרסים משותפים לקיים
חיים ברמת איכות גבוהה ועל כן הם
מתארגנים ונוקטים אמצעים להגשמת
האינטרסים הללו.
וועד השכונה ניבחר באופן דמוקרטי והוא פועל
לקידום האינטרסים של הקהילה.
הנחות
יסוד
פיקוח חברתי בלתי פורמלי שנוצר על בסיס
פעילות עמוקה ורחבת היקף ברמת השכונה.
מבוסס על זיקת אחריות ומחויבות לחברים
ולמשפחות המהווים את גורמי הפיקוח הבלתי
פורמליים.
הוא הגורם המרכזי המונע מאנשים
לבצע עבירות
הנחות יסוד
שכונת מגורים היא יחידה גיאוגרפית -חברתית
הממקדת סביבה דפוסי פשיעה מוגדרים.
עבריינים רציונלים יטו להימנע מביצוע עבירות
בשכונה שבה קשה לבצען ,שיש סיכוי גדול
שיתפסו.
בשכונה מסוימת קיימים אזורים ”מושכי פשיעה
ומושכי עבריינים”.
המצב בטרם
ההתארגנות
פריצות לרכב פרטי
רעש בלילות כתוצאה מהתקהלויות נוער
שלא שייך לשכונה
חניות רכב על המדרכות
העדר כתובת לטיפול בבעיות שוטפות
סקרים – גיבוי פעולה לגיטימי
מה רוצים התושבים ?
סקרים – גיבוי פעולה
לגיטימי מה רוצים
התושבים ?
הצורך בשיטור
המטרה-למנוע מגורמים מבחוץ להפר את
תחושת הביטחון.
שיטור קהילתי כלי אידיאלי להתחלת הקמת
קהילה חדשה.
משמש כגורם מלכד.
מטרות
ההתארגנות
שיפור איכות החיים על ידי היערכות שכונתית
כוללת לשמירה על אזור נקי מפשיעה ואלימות
והגברת הביטחון האישי.
קיום וקידום ערכים דמוקרטיים
מימוש פוטנציאל אישי
יצירת תחושת קהילתיות
התפתחות השיטור הקהילתי
רקע היסטורי
(מתוך מצגת באדיבות משטרת -ישראל)
נקודות נבחרות
מאפייני שיטור מסורתי
הגדרה ומטרות
יחסי גומלין
הנחות יסוד
מרכיבים
התפתחות השיטור הקהילתי רקע היסטורי
מדבריו של פיל -מייסד המשטרה באנגליה
מתחילת המאה ה 19-שקבע את עקרונות השיטור
במדינה דמוקרטית:
"המשטרה היא הציבור והציבור הוא משטרה,
הקהילה חייבת לשטר את עצמה עם חברים
מסוימים ממנה ,מקבלי שכר עבור עבודה זו,
והשאר יעשו זאת בצורה חלקית תוך כדי עיסוקם
היום יומי"
()1901
הגורמים שהביאו להתפתחות השיטור הקהילתי
מתחילת שנות ה 80 -
פוליטיזציה.
היררכיה וריכוזיות.
ניתוק הקשר האישי בשל השימוש בטכנולוגיות מתקדמות.
גידול באוכלוסייה וגידול אורבני.
טיפול לא יעיל בפשיעה באמצעות שיטור תגובתי.
עליית הפשיעה והתנתקות המשטרה מהקהילה
שיטור קהילתי
שיטור קהילתי – הגדרה ומטרות
פילוסופיה ואסטרטגיה כלל ארגונית ,המבטיחה
שותפות בין אזרחים למשטרה המשרתת אותם.
הנחה:
הן המשטרה והן הקהילה חייבות לעבוד ביחד ,על מנת ,לתת
סדרי עדיפויות ,לזהות בעיות עכשוויות ולפתור אותן
אחד מעקרונות השיטור הקהילתי מתבסס על ביזור שירותי המשטרה ע"י
הצבת שוטרים בשכונות עם אזורי אחריות קבועים ,שבהם יש להם
אחריות ואוטונומיה לביצוע פעולות לפתרון בעיות ולמניעת פשיעה
בשיתוף עם הקהילה.
יחסי גומלין בין המש"ק לקהילה
יחסי גומלין בין המש"ק לקהילה
מפגשים קבועים לאיתור וניתוח בעיות
ומציאת פתרונות משותפים תוך איגום
משאבים.
יחסי גומלין בין המש"ק לקהילה
מפגשים קבועים בין המש"ק לנציגי
אגפי הרשות המקומית :רווחה ,חינוך,
פיקוח וביטחון.
יחסי גומלין בין המש"ק לקהילה
מפגשים קבועים עם מנהלי
מערכת החינוך לליבון בעיות
(פורמלי ובלתי פורמלי).
הנחות היסוד להקמת המש"ק
הזנחה סביבתית וחוסר אכפתיות מצד התושבים מהווים קרקע פורייה
לפשיעה.
מאבק אפקטיבי בפשיעה יביא ליצירת אקלים דוחה פשיעה ,יתבצע על ידי
שיתוף פעולה בין הקהילה למשטרה.
עבודת המש"ק מתוך הקהילה ,תוך אבחון בעיות וקבלת מידע ,תביא
להכרת בעיותיה הייחודיות של הקהילה ,ולמציאת פתרונות אפקטיביים
וארוכי טווח.
היכרות אישית ופיתוח קשרי גומלין בין המש"ק לקהילה ,יביאו מחד,
להעלאת המחויבות האישית של השוטר לקהילה ומאידך ,לפתרונות
מקצועיים ולסיפוק מקצועי רב.
שירותי משטרה זמינים ואפקטיביים בשכונה יקלו על התושבים ,ויעלו את
איכות חייהם .בכך הם יסייעו להעלאת שביעות הרצון מתפקוד המשטרה,
ושיתוף הפעולה עמה יגבר.
מהו מודל קהילתי ?
דגם עבודה ייחודי שבו משולבת
עבודת השיטור בקהילה
מטרת המודל
פתרון בעיות מקומיות באמצעות פעילות
משותפת של המשטרה עם הקהילה בהתאם
לצרכים של כל קהילה ולמאפייניה הייחודיים.
מרכיבים מרכזיים של המודל
מודלים למניעת עבריינות וצמצום פשיעה
כוללים שלושה נושאים עיקריים:
הסברה
וחינוך
אכיפה
וענישה
מיגון ותכנון
סביבתי
המשקל הסגולי של כל נושא משתנה ממודל למודל
בהתאם לבעיה שהמודל אמור לפתור.
מהו המש"ק ?
המש"ק הינו נקודות קצה
של תחנת משטרה
מטרותיו הן:
שמירת הביטחון ומאבק בפשיעה בסיוע הקהילה (בשיתוף
תושביה) ,מתן שירותי משטרה מקומיים והפעלת מתנדבים,
במגמה להעלות את איכות חיי התושבים.
אמצעים להפעלת המש"ק
תקשורת:
טלפון +מזכירה
פקס
תחבורה:
פלאפון
רכב /קטנוע
מחשב
תהליך הפעלת ההתארגנות
תואם את מודל "שכונה בטוחה" (שפרן ,נ)2000 .
הצגת המודל
איתור צרכי השכונה
גיוס הנהגה מקומית
קביעת תחומי אחריות ותקציבים
פרסום ושיווק
הקמת תוכניות התנדבותיות
זיהוי בעיות
מרכזיות
חלוקת
משימות
קביעת לוח
זמנים
גיוס
פעילים
ארגון
פעילויות
קהילתיות
(המשך)
תהליך הפעלת
ההתארגנות
תואם את מודל "שכונה בטוחה" (שפרן ,נ)2000 .
זיהוי בעיות
מרכזיות
חלוקת
משימות
קביעת לוח
זמנים
מעקב שוטף
הערכה
שינויים והתאמות
גיוס
פעילים
ארגון
פעילויות
קהילתיות
אסטרטגיות לצבירת כוח
1
פרסום ושיווק של השיטור הקהילתי
הפגנת נוכחות ועקביות
פתוח אחריות שכונתית
מתן אפשרות ליוזמה אישית וביטוי אישי
חינוך למניעה
שימוש בטכנולוגיות
אסטרטגיות לצבירת כוח
2
חיזוק ובנית קשרים פורמליים ולא פורמליים
גיוס תורמים
רשת העברת מידע והסברה השכונה
הטמעת השיטור הקהילתי בעיני התושבים
כמשאב בימי חירום
אסטרטגיות (דוגמא )1
חיזוק קשרים
פורמליים
אשד
הראל
ועד שכונת
יו"ר
'אזורי רחובות החדשה'
2
קלמן ביאלר
76601
רחובות
08-935 8881
ט.
053-946843
נ.
08-9353794
פ.
www.new-rehovot.co.il
שישי 19מרץ 2004
לכבוד:
משטרת ישראל
לידי :יוני נגר-מ.משזו"ר
א.נ.
הנדון :נקודת השיטור הקהילתי 'אזורי רחובות החדשה'
ברצוני להביע הערכה רבה על פועלך למען נקודת שיטור
הקהילתי בשכונתנו ,עם כניסתך לתפקיד מ.משזו"ר.
אסטרטגיות
(דוגמא
)2
גיוס מתנדבים
<<נושא קודם | נושא הבא >>
הראל אשד
חבר כבוד
הצטרף /הצטרפה 26 :נובמבר 2003
מדינהIsrael :
הודעות128 :
נשלח בתאריך 03 :אפריל 2004בשעה | IP 14:06רשּום
תושבים יקרים.
מייד לאחר הפסח מתנדבים מהשיטור הקהילתי יקיימו שבוע גיוס מתנדבים
לפעילות התנדבותית בשכונה.
קיים מסלול הכשרה למעוניינים להיות שוטרים מתנדבים במדים.
הטלפון בשיטור הקהילתי08-9415695:
ראובן בן דוד-השוטר הקהילתי.052-308845 :
יצחק וינשטיין-מרכז שיטור קהילתי052-539085 :
נערך על ידי הראל אשד על 03אפריל 2004בשעה 14:07
__________________
הראל אשד יו"ר ועד השכונה
הרכב השיטור
הקהילתי
יש ייצוג של כלל האוכלוסייה:
גמלאים ,בני נוער ותלמידי בית הספר
יחידות העבודה:
יחידת המשמר השכונתי
יחידת סיור רכובה על אופניים
יחידת "המתמיד" שחבריה עוברים הכשרת שיטור
מקצועית בכלל זה מחסומים ,סיורים ניידות ועוד
מפקד משמר שכונתי
מפעולות השיטור
הקהילתי.
גיוס מתנדבים “חבר מביא חבר”
סיורים רגליים וממונעים
הקמת מחסומי פתע
השתלבות במבצעי משטרת ישראל
עקרונות שהופעלו
התבססות על משאבים שכונתיים
פעילות כוללנית המתבצעת על בסיס מאפייני
הבעיות בשכונה.
פעילות מערכתית הכוללת פרויקטים ומודלים
שונים של מניעת פשיעה.
מנהיגות שכונתית היוזמת ומפעילה את המודל.
ההתארגנות הקהילתית -דיון ומסקנות
האם זה הצליח?
ראש עיריית רחובות בפתיחת תחנת השיטור
דיון ומסקנות:
האם זה
הצליח?
לחברת "אזורים" אינטרס לקדם את השכונה ליישם
"מודל לתרבות מגורים"
יש נוכחות ,יש עשייה ויש פרסום
רואים בשטח שנעשות פעולות בכל מה שקשור
לביטחון האישי
קרוב ל – 200מתגייסים לשיטור הקהילתי (מעל
5%לפי וונקובר)
דיון ומסקנות:
האם זה
הצליח?
נתקבלו תרומות ציוד ,מבנה,שוטר קהילתי ,ניידת
משמר אזרחי
דיווחים על פחות מקרי פריצה והשחתת ציוד
וגניבות
דיווחים על פחות התקהלויות נוער
תושבים מביעים שביעות רצון בסקרים
תאורה נוספת בגן הדקלים העירייה לבקשת
התושבים
תודות
להראל אשד – יו"ר ועד שכונת רחובות
החדשה
(ראה ראיון(
לחברת "אזורים"
לאנשי http://www.new-rehovot.co.il
למשטרת ישראל