OPRÁVNĚNÝ HOSPODÁŘSKÝ SUBJEKT AEO

Spolehlivý partner při zajištění bezpečnosti zboží v mezinárodním dodavatelském řetězci

20. 11. 2007 Mgr. Blanka Hryzáková, Ing. Iva Musilová, Bc. Emanuel Breicha

Celní ředitelství České Budějovice

Body programu

• • • • • • • • •

Právní základ Kdo může získat postavení AEO Druhy osvědčení a kritéria pro přiznání postavení AEO Výhody plynoucí z postavení AEO Řízení o udělení AEO osvědčení Celní řízení při předložení osvědčení AEO Vztah AEO – zjednodušené celní postupy Informační zdroje Diskuse

Celní ředitelství České Budějovice

Právní základ

•

Ustanovení čl. 5a odst. 1 Nařízení Rady (EHS) č. 2913/1992, kterým se vydává celní kodex Společenství,v platném znění

•

Část I hlava IIA Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, v platném znění

Celní ředitelství České Budějovice

Kdo může získat postavení AEO

•

Hospodářský subjekt

– osoba, která v rámci své podnikatelské činnosti provádí činnosti, na něž se vztahují celní předpisy, Zejména:

• Dovoz, vývoz • Přeprava (tranzit) • Skladování (celní sklady) • Zprostředkovatelské aktivity (celní zástupci) Celní ředitelství České Budějovice

Kdo může získat postavení AEO

•

Hospodářský subjekt usazený na celním území Společenství (čl. 14d NK č. 2454/93)

Celní ředitelství České Budějovice

•

Kdo může získat postavení AEO

Hospodářský subjekt usazený mimo území Společenství, při splnění určitých podmínek stanovených pro tento hospodářský subjekt (čl. 14g NK č. 2454/93)

  v mezinárodní dohodě je sjednáno

vzájemné uznávání

mezi ES a třetí zemí (čl. 14g písm.a) NK č. 2454/93) AEO osvědčení žádost o přiznání AEO (bezpečnost a zabezpečení) je podána

leteckou nebo námořní společností

(čl. 14g písm.b NK č. 2454/93) , která: – má místní zastoupení na celním území ES, a – již využívá výhody ze ZJP (čl. 324e, 445 nebo 448 NK č. 2454/93) Celní ředitelství České Budějovice

Druhy osvědčení AEO

• • • Osvědčení – „

Zjednodušené celní postupy

“(„

AEOC

“), Osvědčení – „

Bezpečnost a zabezpečení

“ („

AEOS

“), Osvědčení – „

Zjednodušené celní postupy / bezpečnost a zabezpečení

“(

AEOF

“). Celní ředitelství České Budějovice

•

Kritéria pro přiznání postavení AEO

Dodržování celních požadavků

(čl. 14h NK č. 2454/93)

•

Uspokojivý účetní a logistický systém

(čl. 14i NK č. 2454/93)

•

Prokázaná platební schopnost

(čl. 14j NK č. 2454/93)

•

Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení

(čl. 14k NK č. 2454/93) Celní ředitelství České Budějovice

Výhody plynoucí z postavení AEO

   

Držitel osvědčení AEOC je oprávněn využívat výhody spojené s celním řízením:

snadnější přístup k celním zjednodušením uvedeným v článku 14b odst. 1 NK č. 2454/93 (od 1. 1. 2008) úlevy ve vztahu k fyzickým a dokladovým kontrolám (od 1. 1. 2008) provedení přednostní kontroly prováděné na základě analýzy rizik (od 1. 1. 2008) možnost požádat o provedení kontroly na specifickém místě (od 1. 1. 2008) Celní ředitelství České Budějovice

Výhody plynoucí z postavení AEO

    

Držitel osvědčení AEOS je oprávněn využívat výhody spojené s podáváním vstupního a výstupního souhrnného celního prohlášení:

možnost předchozí zprávy podle článku 14b odst. 2 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) možnost sníženého počtu dat v souhrnném celním prohlášení podle článku 14b odst. 3 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) úlevy ve vztahu k fyzickým a dokladovým kontrolám (od 1. 1. 2008) provedení přednostní kontroly provedené na základě analýzy rizik (od 1. 1. 2008) možnost požádat o provedení kontroly na specifickém místě (od 1. 1. 2008) Celní ředitelství České Budějovice

Výhody plynoucí z postavení AEO

     

Držitel osvědčení AEOF je oprávněn využívat následující výhody:

snadnější přístup k celním zjednodušením uvedeným v článku 14b odst. 1 NK č. 2454/93 (od 1. 1. 2008) možnost předchozí zprávy podle článku 14b odst. 2 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) možnost sníženého počtu dat v souhrnném celním prohlášení podle článku 14b odst. 3 NK č. 2454/93 (od 1. 7. 2009) úlevy ve vztahu k fyzickým a dokladovým kontrolám (od 1. 1. 2008) provedení přednostní kontroly prováděné na základě analýzy rizik (od 1. 1. 2008) možnost požádat o provedení kontroly na specifickém místě (od 1. 1. 2008) Celní ředitelství České Budějovice

Výhody plynoucí z postavení AEO

Další výhody:

•

zvýšená prestiž hospodářského subjektu vůči společnostem ze třetích zemí

na základě bilaterálních smluv mezi třetími zeměmi a EU bude možno uznat postavení AEO i ve třetích zemích •

v rámci konkurenčního boje mohou být hospodářské subjekty považovány za spolehlivé

přispění k nalezení nových obchodních partnerů a zvýšení jejich obchodní bilance.

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

• • • • •

Podání žádosti Posouzení žádosti Přijetí žádosti Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO Vydání osvědčení AEO / zamítnutí žádosti o vydání osvědčení AEO

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO



Podání žádosti podává hospodářský subjekt



podání - písemně elektronicky s elektronickým podpisem na adresu [email protected]

- elektronicky bez přepravou elektronického podpisu (současné zaslání žádosti v „papírové formě“, rozhodování o skutečnosti, zda bude žádost přijata, bude probíhat až po doručení žádosti poštovní



dle přílohy 1C Nařízení Komise (EHS) č. 2454/1993, v platném znění



kompetentnímu celnímu orgánu – (čl.14d NK č. 2454/93), Celní ředitelství České Budějovice

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Posouzení doručené žádosti

• • • • •

Žádost je přijata

–

obsahuje veškeré náležitosti

–

neexistují skutečnosti, které zakládají důvod pro nepřijetí žádosti o vydání osvědčení AEO (čl. 14f NK č. 2454/93) O přijetí žádosti informuje kompetentní celní orgán ve stanovené lhůtě 5 pracovních dnů (10 prac.

dnů v přechodném období) prostřednictvím centrální aplikace AEO celní orgány ostatních členských států O datu přijetí žádosti a o datu, kdy začíná příslušná lhůta, informuje kompetentní celní orgán písemně žadatele Dotazník – do 10 kalendářních dnů od data doručení sdělení, že jeho žádost byla přijata.

Žádost neobsahuje veškeré povinné náležitosti

–

kompetentní celní orgán vyzve žadatele ve lhůtě 30 kalendářních dnů k doplnění potřebných informací

–

požadované údaje nebudou ve stanovené lhůtě doplněny- zamítnutí žádosti

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Posouzení doručené žádosti

•

Žádost nebude přijata v případě, že nastane některá z okolností uvedených v čl. 14f NK č. 2454/93, tj.:

a) žádost není v souladu s články 14c a 14d NK č. 2454/93 b) v okamžiku předložení žádosti žadatel byl odsouzen za závažný trestný čin související s jeho hospodářskou činností nebo proti němu bylo zahájeno řízení o prohlášení konkursu c) žadatel má právního zástupce v celních záležitostech, který byl odsouzen za závažný trestný čin související s porušením celních předpisů a spojený s jeho jednáním jako právní zástupce d) žádost je předložena v průběhu tří let po zrušení osvědčení AEO, jak je stanoveno v čl. 14v odst. 4

Celní ředitelství České Budějovice

• •

Řízení o udělení osvědčení AEO Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Celní orgán, který vydává osvědčení, prověří, zda jsou splněny podmínky a kritéria pro vydávání osvědčení uvedená v článcích 14g až 14k, či nikoli.

Přezkum kritérií pro AEOS se provádí ve všech prostorách, které jsou relevantní z hlediska činností žadatele spojených s celním řízením. Celní orgán dokumentuje přezkum a jeho výsledky.

(

Čl.14n NK č. 2454/93)

Celní ředitelství České Budějovice

• • • • • •

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) Předmět prověřování : Případy porušení celních předpisů → vyhodnocení závažnosti/opakování Vedení celní agendy Způsob řešení nesrovnalostí ve vztahu k celním předpisům Způsob předávání informací v případě zjištěného porušení celních předpisů Úroveň znalosti celních předpisů Pokud byla společnost žadatele založena před méně než třemi lety, posuzování tohoto kritéria bude prováděno na základě podkladů a informací, které jsou k dispozici

Celní ředitelství České Budějovice

-

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) Žádající hospodářský subjekt Osoby odpovědné za společnost nebo vykonávající kontrolu (dozor) nad společnosti Právní zástupce společnosti pro celní záležitosti Osoba odpovědná za celní záležitosti ve společnosti se nedopustily v posledních 3 letech před podáním žádosti: závažného nebo opakovaného porušení celních předpisů

Celní ředitelství České Budějovice

• •

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Dodržování celních požadavků (čl. 14h NK č. 2454/93) opakované porušení celních předpisů

s → porušení předpisů uložením sankce, jestliže počet těchto porušení činí více než stanovené procento z celkového počtu celních prohlášení podaných jménem žadatele ve sledovaném tříletém období, na základě kterých bylo zboží propuštěno do příslušného celního režimu

závažné porušení celních předpisů

není možno považovat za zanedbatelné ve vztahu k množství nebo objemu celních operací.

→ takové porušení, které Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Uspokojivý účetní a logistický systém (čl. 14i NK č. 2454/93)

•

Pro k účely kontroly umožní žadatel celnímu orgánu fyzický nebo elektronický přístup celním a případně přepravním záznamům (čl. 14i písm. b) NK č. 2454/93)

•

Cílem prověřování → vyhodnotit, zda žadatel používá systém splňující uvedené požadavky → umožňuje vhodně sledovat účetní záznam od okamžiku jeho vzniku po celou dobu jeho trvání, a to ve vztahu k toku zboží, popř. služeb ve společnosti → systém by měl umožnit vzájemné odkazování každé položky k jejímu zdroji s cílem usnadnění kontroly přesnosti jednotlivých položek

Celní ředitelství České Budějovice

• • • • • • •

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Uspokojivý účetní a logistický systém (čl. 14i NK č. 2454/93) Žadatel: používá účetní systém , který je v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami a standardy používá logistický systém , rozlišující mezi zbožím Společenství a jiným zbožím (splnění této podmínky se nevztahuje k osvědčení AEOS) používá administrativní systém nestandardní transakce , odpovídající druhu a velikosti podniku, je vhodný pro řízení toku zboží a provádí vnitřní kontroly umožňující zjistit nezákonné nebo má zavedeny uspokojivé postupy pro vyřizování licencí a povolení s spojených opatřeními v oblasti obchodní politiky nebo s obchodem se zemědělskými produkty má zavedeny uspokojivé postupy pro archivaci společnosti a pro ochranu proti ztrátě údajů záznamů společnosti a údajů o zajistí povědomost zaměstnanců o potřebě informovat celní orgány zjištěny potíže ohledně dodržování celních předpisů a stanoví vhodné kontaktní osoby, které by o těchto okolnostech vyrozuměly celní orgány , kdykoli jsou uplatňuje odpovídající opatření týkající se bezpečnosti informačních technologií chrání počítačový systém žadatele proti neoprávněnému vniknutí , která

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Prokázaná platební schopnost ( čl. 14j NK č. 2454/93) •

Musí být prokázána za poslední 3 roky

•

Platební schopnost znamená:

– –

dobr á finanční situace, která žadateli umožňuje plnit závazky s ohledem na povahu obchodních aktivit pro účely prověřování platební schopnosti se vždy zpracuje finanční analýza žádajícího hospodářského subjektu

•

U společností mladších 3 let se posuzují dostupné záznamy a informace

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) • • • • •

Žadatel by měl prokázat: vhodný systém zabezpečení zabraňující neoprávněnému vstupu nebo vniknutí do budov, na které se vztahuje osvědčení (tj. zejména administrativních, nákladových, skladovacích a přepravních prostor) postupy pro manipulaci se zbožím zajišťující ochranu proti neoprávněné nakládce, výměně nebo ztrátě jakéhokoliv materiálu nebo nevhodné manipulaci s nákladovými jednotkami vhodné postupy pro vyřizování dovozních anebo vývozních licencí souvisejících se zákazy a omezeními pro odlišení tohoto zboží od jiného zboží vhodné postupy zabezpečující dostatečnou kontrolu dopravy zboží vhodné postupy zabezpečující dostatečnou kontrolu příjmu zboží a jeho řádný zápis do logistického systému

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) • • • • •

Žadatel by měl dále prokázat: vhodné postupy zabezpečující dostatečnou kontrolu skladovaného zboží, provádění pravidelných inventur, kontrolu komerčních zápisů od zjištění nedostatků až po odstranění vhodné bezpečnostní postupy a procesy zajišťující neporušenost výrobního procesu, vhodná bezpečnostní opatření zabezpečujících dostatečnou kontrolu nakládky zboží, vhodná bezpečnostní opatření umožňující přesnou identifikaci obchodních partnerů s cílem zajištění bezpečnosti mezinárodního dodavatelského řetězce, vhodný systém bezpečnostní kontroly budoucích i stávajících zaměstnanců, v rozsahu platné legislativy, zajištění aktivní účasti zaměstnanců za účelem zvyšování úrovně znalostí z oblasti bezpečnosti a zabezpečení

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Prověřování splnění podmínek pro udělení osvědčení AEO

Vyhovující normy v oblasti bezpečnosti a zabezpečení (čl. 14k NK č. 2454/93) •

celní orgány jsou v souladu s čl. 14n odst. 1 NK č. 2454/93 oprávněny provádět přezkum kritérií ve všech prostorách, které jsou relevantní z hlediska činností žadatele spojených s celním řízením

•

Cílem prověřování

→

vyhodnocení případných rizik, jež se mohou vyskytnout v té části mezinárodního dodavatelského řetězce, ve které žadatel působí a určení opatření k eliminaci zjištěných rizik

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Vydání osvědčení AEO

• • • •

Kritéria splněna:

osvědčení se vydá do 90 dnů přijetí žádosti (300 dnů pro přechodné období)

-

od

lhůta může být prodloužena ze strany kompetentního orgánu o 30 kalendářních dnů (důvody sděleny před uplynutím lhůty žadateli) kal.dnů lhůta může být prodloužena ze strany žádajícího subjektu o 30

osvědčení AEO nabývá účinnosti 10. pracovním dnem po jeho vydání, platnost na dobu neurčitou osvědčení AEO uznáváno ve všech členských státech celní orgány provádí poté pravidelné kontroly dodržování podmínek a kritérií a provádí přehodnocení

Celní ředitelství České Budějovice

Řízení o udělení osvědčení AEO

Zamítnutí žádosti o vydání osvědčení AEO

•

Kritéria nesplněna / splněna v nevyhovující míře:

výsledky přezkumu provedeného podle čl. 14l, 14m a 14n NK č.2454/93 by mohly vést k zamítnutí žádosti -

celní orgán sdělí zjištění žadateli, poskytne mu možnost, aby se k nim do 30 kal. dnů vyjádřil, než žádost zamítne (dochází k pozastavení lhůty 90/resp. 300 dnů uvedené v odst. 2 čl. 14o NK) •

žádost zamítnuta -

celní orgán sdělí žadateli důvody, ze kterých při svém rozhodnutí vycházel rozhodnutí o zamítnutí žádosti se oznámí žadateli ve lhůtách stanovených v odst. 2, 3, 4 čl. 14o NK č. 2454/93 Celní ředitelství České Budějovice

•

Celní řízení při předložení osvědčení AEO

Číslo osvědčení AEO je 17-ti místné evidenční číslo s následující strukturou:

XX AEO Y 00000000001

pozice XX pozice AEO

– dvoumístný kód členského státu – označení osvědčení AEO

pozice Y

– označení druhu osvědčení (C-zjednodušené celní postupy, S bezpečnost a zabezpečení, F-kombinace obou předchozích)

pozice 00000000001

– evidenční číslo osvědčení AEO •

Číslo osvědčení AEO se uvádí do kolonky 44 JSD

Celní ředitelství České Budějovice

Celní řízení při předložení osvědčení AEO

•

Nástin postupu celního úřadu při celním řízení má návaznost na výše uvedené výhody plynoucí z postavení AEO

•

Praktický způsob přiznávání výhod stále v procesu řešení

•

Vlastní přiznávání výhod až s časovým odstupem – po vydání prvních certifikátů

Celní ředitelství České Budějovice

Vztah AEO – zjednodušené celní postupy

•

Pokud držitel osvědčení AEOC nebo AEOF žádá o jedno nebo více povolení uvedených v: článcích 260, 263, 269, 272, 276, 277, 282, 283, 313a, 313b, 324a, 324e, 372, 454a, 912g NK č. 2454/93 , nebudou v souladu s čl. 14b odst. 1 NK č. 2454/93 přezkoumávány podmínky , které již byly posuzovány při udělování osvědčení AEO

Celní ředitelství České Budějovice

Zdroj informací

www.cs.mfcr.cz

→

Clo, obchod se zbožím

→

Oprávněný hospodářský subjekt (AEO)

Celní ředitelství České Budějovice

Otázky Diskuse

Celní ředitelství České Budějovice

Děkujeme za pozornost

Celní ředitelství České Budějovice Oddělení Celní Kasárenská 6 370 21 České Budějovice tel.: 386 714 111 386 714 203 e-mail: [email protected]

Celní ředitelství České Budějovice