“Ядреният пакет” – мисията възможна?

Красимира Пищухина

Дирекция “Европейска интеграция” Министерство на икономиката и енергетиката Международна конференция на БУЛАТОМ “Българската атомна енергетика – национална, регионална и световна енергийна сигурност” Варна, България, 27-29 май 2009

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика за Европа Законодателна рамка за ядрена безопасност Тенденции

Съдържание Ядрената енергия в ЕС

Oth er *

Нова енергийна политика Законодателство

• ЕС е най-големият световен потребител на ядрена енергия

Тенденции

Русия Китай Япония

ЕС 255 Mtoe

Индия Корея Бразилия Canada Мексико Други

САЩ 213 Mtoe

• Ядрената енергия осигурява 14% от потреблението в ЕС, при средно световно ниво 6.2%

Потребление на ядрена енергия в света , 2006

Нефт, 37% Природен газ, 24% Твърди горива, 18% Други, 0.20% ВЕИ, 7% Ядрена енергия, 14%

Потребление на енергия в ЕС , 2006

Източник: Евростат, декември 2008г.

Съдържание Ядрената енергия в ЕС

Oth er *

Нова енергийна политика Законодателство Тенденции

• През 2006г., ядрените мощности съставят 17.6% от електропроизводствените мощности на ЕС

Източник: Евростат, декември 2008г.

ТЕЦ 57.8% ВЕЦ 24.8% Вятърни 6.3% АЕЦ 17.60%

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции

• През 2006г., ядрените блокове в ЕС са произвели 990 ТWh електроенергия или 29.5% от общото електропроизводство в ЕС Източник: Евростат, декември 2008г.

Нефт 3.90% Газ 21.10% Други 1% АЕЦ 29.50% Въглища 28.60% ВЕИ 15.60%

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство

100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% -80% Всичко горива Твърди горива Нефт Газ

• През 2006г.,

средната зависимост на ЕС от вноса на изкопаеми горива

е 53.8%

–

въглища 41.1%, нефт 83.7%, газ 60.8%

Източник: Евростат, декември 2008г.

Тенденции

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции 9600 9500 9400 9300 9200 9100 9000 8900 8800 8700 8600 CO2(kg)

Per Сapita емисии на СО 2 в ЕС

• През 2006г., изхвърлянията на СО2 съставят 83.7% от общите емисии на парникови газове в ЕС

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство

• • 2000: Зелена книга “Към Европейска стратегия за сигурност на енергийните доставки” (СОМ(2000) 769) – Призовава към оценка на приноса на ядрената енергия в средносрочен план 2002: Окончателен доклад по Зелената книга (СОМ(2002) 321) – Ядрената енергия е важна част от дебата относно сигурността на доставките – – Ядрената опция остава отворена Основен проблем остава преработката и транспорта на РАО • • 2005: Европейският съвет подкрепя създаването на нова обща енергийна политика и – Дебатира ядрената енергия 2006: Зелена книга “Европейска стратегия за устойчива, конкурентна и сигурна енергия” (СОМ(2006)105) – Стратегически енергиен преглед - основа за прозрачен и обективен дебат за ролята на ядрената енергия в енергийния микс на ЕС

Снимка: Аудиовизуална служба на ЕК Неформален Европейски Съвет в Hampton Court 27-28 октомври 2005 Тенденции

Съдържание Ядрената енергия в ЕС-27 Нова енергийна политика Законодателство

2007 ЕНЕРГИЙНА ПОЛИТИКА ЗА ЕВРОПА

Конкурентоспособност Растеж и работни места

•Вътрешен енергиен пазар •Конкуренция •Транс-европейски мрежи •Европейска електроенергийна система •Изследвания и иновации Чисти въглища Улавяне на въглерод Алтернативни горива Енергийна ефективност Ядрени технологии

Тенденции Устойчиво развитие Нисковъглеродна икономика

•ВЕИ •Енергийна ефективност •Ядрена енергетика •Изследвания и развитие •Търговия с емисии

Енергия за развитие Сигурност на доставките

•Международен диалог Споразумение с Русия •Управление на запасите •Капацитет за съхранение •Диверсификация •Неразпространение

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство ЯЕ е основен фактор на прехода към нисковъглеродна икономика,контрола на климатичните изменения и сигурността на доставките Ядрената опция: суверенно право на ДЧ Условия: безопасност, сигурност, неразпространение 2007 Първи енергиен преглед PINC Препоръки за подобряване на инвестиционната среда

•

Обществена приемливост

: укрепване на рамката за прозрачност и управление на дейностите по ЯЕ •

Лицензиране

: хармонизация на лицензирането на нови мощности •

Технология

: използване само на реакторни системи от III пок.

•

Финансиране:

структура на разходите, равни условия •

Отговорност

: хармонизация на схемите за отговорност за ядрена щета

Тенденции 2008 Втори енергиен преглед PINC

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции

Договор за Евратом Радиационна безопасност Изследвания и информация Неразпространение Външни отношения Инвестиции Доставки Собственост Общ пазар

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции

Членове 31 и 32 от Договора за Евратом осигуряват правна основа за инициативите на Общността във връзка с ядрената безопасност •Комисията се позовава на Решение на Европейския съд по дело C29/99 от 10.12.2002 г.

Съдът на Европейските общности анулира трети параграф от Декларацията към Решение на Съвета от 7 декември 1998 г. одобряващо присъединяването на Евратом към Конвенцията за ядрена безопасност Основание : текстът не е посочил, че Общността е компетентна в областите, обхванати от членове 7, 14, 16, параграфи 1 и 3 и 17 - 19 от Конвенцията •Изводът на Комисията е, че Евратом и държавите-членки имат споделени компетенции в областта на ядрената безопасност

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции “Ядрен пакет” 6 ноември 2002

Съобщение “Ядрената безопасност в ЕС”

.

на безопасността на ядрени инсталации в експлоатация и в ИЕ Директива относно управление на РАО и ОГ Решение за оторизиране на ЕК да преговаря по Споразумение Евратом – Русия за търговия с ядрени материали Предложение за увеличение на “тавана” на заемите на Евратом от 4 на 6 млрд.евро

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции “Ядрен Пакет” 2002-03 Дебат в Съвета не Мнение Група Чл31 да Мнение ИКОСОК да Дебат ЕП да 2004 Заключения на Съвета не “Когато му дойде времето”

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции Актуализиран “Ядрен пакет” 2004 ДА Доклад 2009 ДА Пътна карта ...

Дебат в Съвета 2004 Група на високо ниво 2007 Европейски Форум 2007 2004 Заключения на Съвета 2007 Заключения на Съвета Ad hoc WPNS 2004-2006 2006 Доклад WPNS Предложения на Комисията за нови Общностни инструменти в областта на ядрената енергетика

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство 2008: Предложение за Директива установяваща Общностна рамка за ядрена безопасност СОМ(2008)231 2009: Ревизиран проект на Чешко председателство Тенденции ПРИНЦИПИ

• Отговорност на национално ниво • Eнергийният микс и налагането на по-строги изисквания са национални компетенции •Основите на безопасността на МААЕ и референтните нива на WENRA остават препоръчителни •Отчитане на техническия напредък, резултатите от експлоатационния опит и изследванията •Култура на безопасност

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции 2008: Предложение за Директива установяваща Общностна рамка за ядрена безопасност СОМ(2008)231 2009: Ревизиран проект на Чешко председателство ЦЕЛИ

: Установяване на Общностна рамка за подобряване на ядрената безопасност и нейното регулиране; национална рамка

ОБХВАТ

: заводи за обогатяване, производство на ЯГ, преработка на ОЯГ, АЕЦ, изследователскки реакторни установки, хранилища за ОГ, хранилища за РАО от АЕЦ, разположени на същата площадка

ЗАДЪЛЖЕНИЯ:

Национална законова, регулаторна и организационна рамка Компетентен регулаторен орган Титуляр на лицензия Компетенции по безопасност Информация за обществеността Докладване: на всеки 3 г.

ТРАНСПОНИРАНЕ

: в срок от 2 г.

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство 2004 : Предложение за Директива по управление на РАО и ОГ ENSREG Тенденции 2006: Директива 2006/117/Евратом относно надзора и контрола на превоза на радиоактивни материали между ДЧ 2008: Критерии за износ на РАО 6ти доклад относно управлението на РАО Специален Евробарометър 2008: Резолюция на Съвета относно управлението на РАО и ОГ ENEF ?

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции 2008: Резолюция на Съвета относно управлението на РАО и ОГ

• • • ДЧ се обединяват около следните принципи, от които следва да се ръководи всяка европейска инициатива в областта на управлението на РАО и ОГ : Всяка държава-членка трябва да има : – политика за управление на РАО и ОГ, съблюдаваща основните принципи за ядрена безопасност и управление на РАО, приети под егидата на МААЕ; – Национален дългосрочен план за управление на РАО и ОГ, който да е достояние на обществеността и да подлежи на периодична актуализация – Прозрачност при реализацията на политиката, позволяваща участието на обществеността в процеса на взимане на решения, по-специално при избора на площадки за хранилища За подобряване на политиките в държавите-членки и в ЕС е необходимо по добро използване в рамките на МААЕ на резултатите на механизма за преглед по Единната конвенция

Механизмът за партньорски проверки е добър начин за доразвиване на опита,

определянето и прилагането на най-добрите практики

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции 2004 : Доклад до ЕП относно използването на финансовите ресурси за ИЕ 2006: Препоръка на Комисията относно управлението на фондовете за извеждане от експлоатация 2007:Втори доклад до ЕП относно използването на финансовите ресурси за ИЕ 2009: Ръководство за прилагане на Препоръката на Комисията (Група по финансиране на ИЕ) ENSREG ENEF ?

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство Тенденции “Ядрен пакет” 2002 - 2009

Препоръка на Комисията относно управлението на фондовете за ИЕ (2006)

.

Общностна рамка за ядрена безопасност (2009) Проект на Директива относно управление на РАО и ОГ (2010?) Проект на преговорни указания по Споразумение Евратом – Русия за сътрудничество в областта на ЯЕ (2009) Предложение за увеличение на “тавана” на заемите на Евратом от 4 на 6 млрд.евро (?)

Съдържание Ядрената енергия в ЕС Нова енергийна политика Законодателство ЯЕ е основен фактор на прехода към нисковъглеродна икономика,контрола на климатичните изменения и сигурността на доставките Ядрената опция: суверенно право на ДЧ Условия: безопасност, сигурност, неразпространение 2007 Първи енергиен преглед PINC Препоръки за подобряване на инвестиционната среда

•

Обществена приемливост

: укрепване на рамката за прозрачност и управление на дейностите по ЯЕ •

Лицензиране

: хармонизация на лицензирането на нови мощности •

Технология

: използване само на реакторни системи от III пок.

•

Финансиране:

структура на разходите, равни условия •

Отговорност

: хармонизация на схемите за отговорност за ядрена щета

Тенденции 2008 Втори енергиен преглед PINC

Благодаря за вниманието!