Transcript Закон за енергийната ефективност

Занятие 2:
Национална политика
по енергийна ефективност


Основни изисквания на действащата
национална нормативна уредба и
политики в областта на енергийната
ефективност
Предстоящи промени и допълнения на
нормативната уредба и плановите
документи
Цел на занятието
Участниците в обучението да познават основните
цели, принципи, предмет /тематичен обхват/ и
взаимообвързаност на нормативните актове и
програмните документи, регулиращи дейността по
енергийна ефективност на национално ниво
2
Съдържание
 Стратегии, планове и програми по енергийна
ефективност на национално ниво
 Институционална рамка
 Действащи закони и наредби в областта на енергийната
ефективност
 Предстоящи допълнения и промени в нормативната
уредба
3
Стратегии, планове и програми на
национално ниво
Национална цел за енергийна ефективност
 9 % до 2016 г. от крайното енергийно потребление за 9
години
 разпределение на националната индикативна цел към
определени групи задължени лица:
• търговци с енергия
• собственици на обществени сгради с РЗП над
1000 кв.м.
• собственици на промишлени системи /ПС/ с
годишно потребление на енергия над 3000
MWh
Тези ангажименти са поети от правителството с приемане на
Първия Национален план за действие по ЕЕ /ПНПДЕЕ/ през
2007 година.
4
Енергийна стратегия на България до 2020 г.
 Повишаването на енергийната ефективност е един
от петте основните приоритети на Енергийната
стратегия /ЕС/.
 Усилията на правителството ще бъдат насочени
към повишаване на ЕЕ по цялата верига от
производството през преноса и трансформацията
на енергия до крайното потлебление.
 Стратегията поставя амбициозна цел за 50%
намаляване на първичната енергийна
интензивност (ПЕИ) до 2020 спрямо 2005г.
5
Втори Национален план за действие
по ЕЕ (2011-2013)
 Междинна индикативна цел за периода 2011 – 2013 г., а именно
6% от осреднената стойност на крайното енергийно потребление
(КЕП) за периода 2001-2005 г.
 Оценка на постигнатия резултат до 2013 г.
– намаляване на първичната енергийна интензивност (ПЕИ) от 0,563
кое/лв00 през 2005 г. до 0,429 кое/лв00 през 2009 г. или с над 23 %.
– постигнати спестявания на КЕП: 3549 GWh/г. (305 ktoe) – 48,6%
– очаквани спестявания на КЕП – 5 892 GWh/г. (507 ktoe) – 80,8%
 Набелязани са нови политики, дейности и мерки за повишаване на
ЕЕ по цялата верига от производството, преноса и
разпределението до крайното потребление.
 Посочени са възможности за развитие на пазара на енергийните
услуги, начините за финансиране и подобряване на
информираността на обществото.
6
Институционална рамка
на национално ниво, свързана с ЕЕ
Народното събрание
МС
Приема Национална стратегия по ЕЕ
Приема закони в областта на ЕЕ
Приема Национален план за ЕЕ
Разработва закони по ЕЕ
Приема наредби по ЕЕ
МИЕТ
Провежда политиката по ЕЕ;
Разработва нормативната рамка по ЕЕ;
Приема наредби в оластта на ЕЕ
МРРБ
Провежда политиката по ЕЕ в сгради
Разработва Национален план за сгради с близко до нулево
потребление на енергия;
Приема наредби в областта на ЕЕ за сгради
АУЕР
Органи на
държавната власт
Органи на местното
самоуправление
Задължени лица
по чл. 10 на ЗЕЕ
Контролен орган по изпълнение на политиката на ЕЕ;
Участва в разработването на нормативната уредба и плановете за
действие по ЕЕ
Осъществяват политиката по ЕЕ на държавно ниво ниво
Разработват секторни планове по ЕЕ
Осъществяват политиката по ЕЕ на местно ниво
Разработват общински планове по ЕЕ
Изпълнение на индивидуални цели за ен. спестявания
Управление на енергийната ефективност
Изпълнение на дейности и мерки по ЕЕ
7
Действащи закони в областта на ЕЕ
Закон за енергийната ефективност (ЗЕЕ)
Ангажименти по ЗЕЕ:
 Планове за енергийна ефективност и програми за
тяхното изпълнение
 Енергийни обследвани за всички сгради с площ над
500 кв.м., а след 2015 г над 250 кв.м.
 Инспекции за енергийна ефективност на отоплителни
водогрейни котли и климатични инсталации
 Енергиен мениджмънт в сгради
 Изготвяне на годишни отчети за изпълнението на
плановете за ЕЕ и за управлението на ЕЕ в сградите
8
Закон за енергийната енергийната
Разпоредби, произтичащи от последните промени в ЗЕЕ:
 Определя ролята и задачите на органите на изпълнителната власт по
провеждането и изпълнението на политиката по ЕЕ
 Индивидуални цели към задължените лица – търговци с енергия,
собственици на публични сгради – над 500 кв.м РЗП и ПС с над 3000
Mwh/годишно потребление на енергия
9
Закон за енергийната ефективност
Разпоредби, произтичащи от последните промени в ЗЕЕ:
 Дейности и мерки по енергийна ефективност:
−
−
−
−
−
−
сертифициране за ЕЕ на нови сгради;
обследване и сертифициране за ЕЕ на съществуващи сгради;
обследване на промишлени системи;
проверка за ЕЕ на котли и климатични инсталации в сгради;
управление на енергийната ефективност;
подобряване на енергийните характеристики външно осветление.
 Механизми за повишаване на ЕЕ – доброволни споразумения,
предоставяне на енергоефективни услуги в т.ч чрез договори с
гарантиран резултат; удостоверения за енергийни спестявания;
 Национална информационна система за ЕЕ;
 Национален фонд „ЕЕ и ВЕИ”
10
Закони с пряко отношение към ЕЕ
Закон за устройство на територията (обн. ДВ, бр.1 от 2 януари
2001 г., изм. ДВ. бр.19 от 8 март 2011 г.)
Закон за енергетиката (ЗЕ) (Обн. ДВ. бр.107 от 9 декември
2003 г., изм. ДВ. бр. 35 от 3 май 2011 г.)
Закон за енергията от възобновяеми източници
(ЗЕВИ), обнародван в ДВ през май 2011 г.
Закон за обществените поръчки в сила от 1
октомври 2004 г. и последващи изменения
11
Подзаконови нормативни актове

Наредбата за извършване на обследване за енергийна ефективност и
сертифициране на сгради;

Наредбата за извършване на проверката за енергийна ефективност на
отоплителните инсталации с водогрейни котли и на климатичните инсталации;

Наредба за показателите за разход на енергия, енергийните характеристики на
промишлени системи, условията и реда за извършване на обследване за
енергийна ефективност на промишлени системи;

Наредба за условията и редът за определяне размера на планираните средства по
договор с гарантиран резултат, водещи до енергоспестявания в сгради –
държавна и/или общинска собственост, както и условията и редът за тяхното
изплащане ;

Наредба за техническите паспорти на строежите (към ЗУТ);

Наредба за енергийна ефективност, топлосъхранение и икономия на енергия в
сгради по чл. 169, ал. 4 във връзка с чл. 169, ал. 1, т. 6 от ЗУТ.
12
Очаквани допълнения и промени
в нормативните актове и плановите документи
Предстоящи нови нормативни актове и планови документи

Разработване на стратегия по енергийна ефективност;

Изготвяне на Трети национален план за действие по ЕЕ (2014-2016);

Национален план за увеличаване на броя на сградите с близко до нулево
потребление на енергия;

Нова наредба по чл.9, ал.2 на ЗЕЕ за допустимите мерки за повишаване на ЕЕ,
изискванията към методиките за оценяване на енергийните спестявания след
изпълнението на допустимите мерки, формата и редът за издаване на
удостоверения за енергийни спестявания, както и условията и редът за
разработване и утвърждаване на методиките;

Нова наредба по чл.15, ал.5 за изискванията към енергийните характеристики на
техническите сградни инсталации, в т. ч. системите за отопление, вентилация и
охлаждане на сградите и системите за гореща вода и осветление.
13
Очаквани допълнения и промени
в нормативните актове и плановите документи
Предстоящи промени в съществуващите нормативни актове и планови
документи

Очаквани промени по Закона за енергийната ефективност, свързани с
транспониране на новата директива по ЕЕ 2012/27/ЕО;

Актуализация на списъка на сградите на публичните власти – вече с РЗП над
500 кв.м (а след 9 юли 2015 г. - над 250 кв.м), на които ще се поставят
индивидуални цели за енергийни спестявания;

Предстоящи промени в съществуващите наредби по ЗЕЕ за обследване за ЕЕ
и сертифициране на сгради, извършване на проверката за ЕЕ на
отоплителните инсталации с водогрейни котли

Предстоящи промени в наредбите по ЗУТ за:
-
техническите паспорти – в частта на енергийния паспорт, който се
заменя със „сертификат за проектни енергийни характеристики”;
- за ЕЕ, топлосъхранение и икономия на енергия в сгради – определяне на
минимални изисквания към ен. характеристики и определяне на годишен
разход на енергия и за сгради с близко до нулево потребление на енергия.
14
Въпроси?
15