Transcript מצגת עיקרי תכנית העבודה לשנת 2013

‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫משרד הפנים‬
‫עיקרי תכנית העבודה לשנת ‪2013‬‬
‫מרץ ‪2013‬‬
‫נוסף‪/‬עודכן‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫‪ .2‬הגברת היציבות‬
‫והעצמאות הניהולית‪,‬‬
‫הכלכלית והתכנונית של‬
‫השלטון המקומי‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫יעדים‬
‫שיפור ניהול מערך הבחירות ברשויות המקומיות‬
‫מימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים‬
‫הגדלת שקיפות נתונים ומידע לציבור‬
‫שיפור וייעול תהליכי מתן שירות ללקוחות המשרד‬
‫קידום הייצוב הכלכלי והאיזון התקציבי ברשויות המקומיות‪ ,‬בדגש על החלשות‬
‫הגברת האפקטיביות של תכניות להבראה ופיתוח של הרשויות המקומיות‬
‫שיפור במידת העמידה של הרשויות המקומיות בכללי מינהל תקין‬
‫מיקוד הפיקוח והבקרה על השלטון המקומי בראיית שנת הבחירות‬
‫הרחבת סמכויות שיבוזרו לרשויות המקומיות ולוועדות המקומיות לתכנון ולבניה‬
‫שיפור רמת השירות של הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה‬
‫שיפור מוכנות הרשויות המקומיות למצבי חירום ולאירועים המוניים‬
‫הגברת הפיקוח והאכיפה לצמצום היקף העבירות על חוק התכנון והבניה‬
‫שיפור האיכות והמקצועיות בעבודת הרשויות המקומיות‬
‫‪ .4‬קידום תשתית‬
‫תכנונית ארצית ומקומית‬
‫בדגש על תשתיות‬
‫לאומיות ויחידות דיור‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫הגדלת מלאי יחידות דיור מאושרות בתוכניות מפורטות‬
‫עדכון ופישוט מדיניות התכנון הארצית‬
‫קידום תכנון תשתיות לאומיות‪ ,‬אזוריות‬
‫קידום תכניות מתאר עדכניות לרשויות מקומיות‬
‫‪ .5‬שיפור אפקטיביות‬
‫המשרד בביצוע תפקידיו‬
‫ובהשגת מטרותיו‬
‫‪ .1‬ייעול תהליכי עבודה מרכזיים‬
‫‪ .2‬שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד‬
‫‪ .3‬קידום התאמה של המבנה הארגוני של המשרד להשגת יעדיו‬
‫‪ .1‬שיפור השירות הניתן‬
‫על ידי יחידות משרד‬
‫הפנים‬
‫‪ .3‬קידום רמת השירות‬
‫הניתנת על ידי הרשויות‬
‫המקומיות לתושביהן‬
‫בשגרה ובחירום‬
‫מדדים מרכזיים של משרד הפנים לשנת ‪2013‬‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫בכפוף לכך שלא תהיינה סטיות מהותיות בהתנהלות הרשויות המקומיות עקב שנת בחירות וכן שמענק האיזון‬
‫בבסיס יעמוד על אותה רמה של שנת ‪.2012‬‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫מטרה‬
‫‪ .1‬שיפור השירות‬
‫הניתן על ידי יחידות‬
‫משרד הפנים‬
‫יעד‬
‫‪ 1.1‬שיפור‬
‫ניהול מערך‬
‫הבחירות‬
‫ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫משימות מרכזיות‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫פיתוח מארז לומדות למנהל בחירות לרשויות מקומיות‬
‫ארגון וביצוע הבחירות לרשויות המקומיות‬
‫ארגון וביצוע בחירות למועצות אזוריות סבב ב'‬
‫הפקת קמפיין לפרסום המידע בדבר הבחירות לרשויות‬
‫המקומיות למועמדים ולציבור הרחב‬
‫הקמת מערך מרכזי מידע ממוחשבים בדבר הופעה בפנקס‬
‫בוחרים בבחירות ברמה המקומית (מודיעין בחירות)‬
‫ביצוע פעולות הסברה והכנה בנושא בחירות ברשויות‬
‫מקומיות לבעלי תפקידים ברשויות ובפרקליטות‬
‫הפעלת מערך הדרכה לבעלי תפקידים בבחירות לרשויות‬
‫מקומיות ולמועצות אזוריות‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫מטרה‬
‫יעד‬
‫‪ 1.2‬מימוש‬
‫והטמעת‬
‫הרפורמה‬
‫ברישוי‬
‫עסקים‬
‫‪ .1‬שיפור השירות‬
‫הניתן על ידי יחידות‬
‫משרד הפנים‬
‫‪ 1.3‬הגדלת‬
‫שקיפות‬
‫נתונים‬
‫ומידע‬
‫לציבור‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫משימות מרכזיות‬
‫•‬
‫•‬
‫קידום הרפורמה ברישוי עסקים בתחומי החקיקה‬
‫ביצוע הדרכות לקהלי היעד (רשויות מקומיות) להטמעת‬
‫הרפורמה ברישוי‬
‫פרסום הרפורמה ברישוי עסקים‬
‫עדכון פורטל מידע והדרכה בנושא הרפורמה ברישוי עסקים‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫הכנה ופרסום של שנתון התכנון ‪2012‬‬
‫מעקב ובקרה על פיתוח והשקת שלב א' – מידע להיתר בניה‬
‫מעקב ובקרה על פיתוח והשקת שלב ב' – היתר בניה מלא‬
‫פירסום והפצת הסטנדרטים וכללי הדיווח האחידים בתאגידים‬
‫העירוניים‬
‫•‬
‫•‬
‫‪ 1.4‬שיפור‬
‫וייעול‬
‫•‬
‫תהליכי מתן •‬
‫שירות‬
‫•‬
‫ללקוחות‬
‫המשרד‬
‫הפעלת מערכת תכנון זמין ב‪ 20‬ועדות מקומיות נוספות‬
‫הכנת קוד אתי לשמירה על המקומות הקדושים בקרב אנשי הדת‬
‫פיתוח והטמעת דוח מצבת כ"א שנתי מקוון ברשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫‪ .2‬הגברת‬
‫היציבות‬
‫והעצמאות‬
‫הניהולית‪,‬‬
‫הכלכלית‬
‫והתכנונית של‬
‫השלטון‬
‫המקומי‬
‫יעד‬
‫‪ 2.1‬קידום‬
‫הייצוב הכלכלי‬
‫והאיזון‬
‫התקציבי‬
‫ברשויות‬
‫המקומיות‪,‬‬
‫בדגש על‬
‫החלשות‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 2.2‬הגברת‬
‫האפקטיביות‬
‫של תכניות‬
‫להבראה‬
‫ופיתוח של‬
‫הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫השלמת תהליכי הבראה ברשויות מקומיות‬
‫מינוי חשבים ברשויות המקומיות על פי נוהל מעודכן‬
‫שימוש במודל כלכלי לצורך קבלת החלטות בוועדה המחוזית על מנת‬
‫לשפר את מצבן הכלכלי‬
‫קידום תכנית מתאר לעיר לוד‬
‫קידום תכניות מפורטות בעיר לוד (מגורים‪ ,‬תשתיות‪ ,‬תחבורה‬
‫ומסילות)‬
‫השלמת איפיון מדד עומס שירותים‬
‫פיתוח מדד לאיפיון החוסן הכלכלי של רשויות מקומיות‬
‫קידום פרויקטי אשכולות לשיתוף פעולה בין רשויות מקומיות‬
‫סיום בניית הפן הארגוני במודל לתוכנית הבראה רב תחומית‬
‫מעקב אחר ישום תכניות הבראה ברשויות המקומיות‬
‫הכשרת ‪ 15‬יועצים להפעלת המודל הרב תחומי ברשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫יעד‬
‫‪ 2.3‬שיפור במידת‬
‫העמידה של הרשויות‬
‫המקומיות בכללי‬
‫מינהל תקין‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫אסדרת פעילותם של ‪ 50‬תאגידים עירוניים בהתאם למדיניות‬
‫משרד הפנים‬
‫קידום חוק הרשויות המקומיות (חברות גבייה)‬
‫בחינת הקריטריונים לזכאות רשויות מקומיות לפרס השר על‬
‫ניהול תקין לשנת ‪2013‬‬
‫גיבוש המלצות במסגרת הוועדה הציבורית לבחינת מערכת‬
‫הדיווח הכספי בשלטון המקומי‬
‫ניהול מעקב אחר תיקון הליקויים בדוחות הביקורת המפורטים‬
‫ברשויות המקומיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫טיפול באירועים חריגים ברשויות המקומיות במהלך שנת בחירות‬
‫פרסום והטמעת חוזר הנחיות לניהול כ"א בתקופת בחירות‬
‫ביצוע מעקב רבעוני בדגש על אינדיקטורים בעלי זיקה לתקופת‬
‫הבחירות‬
‫בדיקת הקצאת משאבים כספיים לקיום הבחירות ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫הסמכת ועדות מקומיות לפי סעיף ‪ 62‬א (ג) לחוק התכנון והבניה‬
‫בקרה על תפקוד ועדות מקומיות לתכנון והבניה שהוסמכו‬
‫בחינת תהליכי עבודה שניתן לבזר לרשויות המקומיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ .2‬הגברת‬
‫היציבות‬
‫והעצמאות‬
‫הניהולית‪,‬‬
‫הכלכלית‬
‫והתכנונית ‪ 2.4‬מיקוד הפיקוח‬
‫והבקרה על השלטון‬
‫של‬
‫המקומי בראיית שנת‬
‫השלטון‬
‫הבחירות‬
‫המקומי‬
‫‪ 2.5‬הרחבת סמכויות‬
‫שיבוזרו לרשויות‬
‫המקומיות ולוועדות‬
‫המקומיות לתכנון‬
‫ולבניה‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫‪ .3‬קידום רמת‬
‫השירות הניתנת על‬
‫ידי הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫לתושביהן בשגרה‬
‫ובחירום‬
‫יעד‬
‫‪ 3.1‬שיפור‬
‫רמת‬
‫השירות של‬
‫הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫לתושביהן‬
‫בשגרה‬
‫‪ 3.2‬שיפור‬
‫מוכנות‬
‫הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫למצבי‬
‫חירום‬
‫ואירועים‬
‫המוניים‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫התקנת מצלמות אבטחה במקומות פוטנציאלים לפגיעה בכ‪40-‬‬
‫מקומות קדושים‬
‫ביצוע קמפיין הסברה להגברת המודעות בציבור לסכנות‬
‫הטמונות בים וקריאה לרחצה בטוחה‬
‫תיקון חקיקה בנושא חופי רחצה להסדרת הפעלת חופי הרחצה‬
‫ע"י הרשויות המקומיות‬
‫עדכון בסיסי נתונים ומדדים של השלטון המקומי ופרסומם‬
‫ביצוע מחקר בנושא סל שירותים של הרשויות המקומיות‬
‫גיבוש אמות מידה לתו תקן אחריות חברתית ברשויות המקומיות‬
‫פרסום חוזר מנכ"ל לרשויות המקומיות כיצד ליישם תמ"א ‪38‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫קידום תקנון ממוני חירום ובטחון ברשויות המקומיות‬
‫סיוע לרשויות המקומיות בקידום הקמת ושדרוג מרכזי ההפעלה‬
‫פיתוח מערכת מידע למעקב אחר מפונים במצבי חירום ואירועים‬
‫המוניים‬
‫יישום נוהל מס' ‪ 24‬ברשויות המקומיות – החלטת ממשלה‬
‫מיפוי הערכות הרשומ"ק לחירום לצורך בניית תוכנית עבודה רב‬
‫שנתית לשיפור המוכנות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫‪ .3‬קידום רמת‬
‫השירות הניתנת על‬
‫ידי הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫לתושביהן בשגרה‬
‫ובחירום‬
‫יעד‬
‫‪ 3.3‬הגברת‬
‫הפיקוח‬
‫והאכיפה‬
‫לצמצום היקף‬
‫העבירות על‬
‫חוק התכנון‬
‫והבניה‬
‫‪ 3.4‬שיפור‬
‫האיכות‬
‫והמקצועיות‬
‫בעבודת‬
‫הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫עדכון מדיניות אכיפת חוק התכנון והבניה בוועדות‬
‫המקומיות‬
‫הריסת מבנים בלתי חוקיים ע"י הפיקוח המחוזי‬
‫ניהול מעקב על הריסות עצמיות של מבנים‬
‫איתור מבנים בלתי חוקיים והריסתם במסגרת "רוח‬
‫קדים"‬
‫פרסום קובץ תיאורי תפקידים שלב ב'‬
‫הפעלת תכנית הצוערים לשלטון המקומי לאזורים נוספים‬
‫הכשרת ראשי רשויות מקומיות חדשים לכניסה לתפקיד‬
‫הכשרת בעלי תפקידים סטטוטוריים ברשויות המקומיות‬
‫במסגרת פרויקט הכשרה מחוייבת‬
‫הכשרת דרג ניהולי בכיר בוועדות הממונות‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫‪ .4‬קידום תשתית‬
‫תכנונית ארצית‬
‫ומקומית בדגש על‬
‫תשתיות לאומיות‬
‫ויחידות דיור‬
‫יעד‬
‫‪ 4.1‬הגדלת‬
‫מלאי יחידות‬
‫דיור‬
‫מאושרות‬
‫בתוכניות‬
‫מפורטות‬
‫‪ 4.2‬עדכון‬
‫ופישוט‬
‫מדיניות‬
‫התכנון‬
‫הארצית‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מעקב אחר אישור יחידות דיור על ידי המחוזות בתכניות‬
‫מפורטות בוועדות המחוזיות (כולל בווד"ל)‬
‫פרסום דו"חות סטאטוס רבעוניים אודות מספר יח"ד שאושרו‬
‫למגורים‬
‫קידום הטיפול בהסרת חסמים בתחומי התשתיות‬
‫העברת סמכויות לוועדות המחוזיות בתכניות מתאר ארציות‬
‫הכנת תמ"א ‪1‬‬
‫ביצוע קומפילציה למרחב הימי‬
‫ניהול הפורום למידע גיאוגרפי‬
‫הסדרת גבולות השיפוט של הרשויות המקומיות‬
‫הסדרת מרחבי התכנון‬
‫סריקת תמאות תממים ותתלים לתיק דיגיטאלי‬
‫הקמת בנק ידע בנושא ‪ GIS‬לשימוש רשויות וועדות מקומיות‬
‫בחינה מחודשת של המרחבים הקבועים בתמ"א ‪ 18‬לשימושי‬
‫קרקע רגישים‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫יעד‬
‫‪ 4.3‬קידום‬
‫תכנון‬
‫תשתיות‬
‫לאומיות‬
‫ואזוריות‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ .4‬קידום תשתית‬
‫תכנונית ארצית‬
‫ומקומית בדגש על‬
‫תשתיות לאומיות‬
‫ויחידות דיור‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 4.4‬קידום‬
‫תכניות‬
‫מתאר‬
‫עדכניות‬
‫לרשויות‬
‫מקומיות‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אישור תכניות מתאר ארציות למשק האנרגיה‬
‫אישור תכניות לנמלי אשדוד וחיפה‬
‫קידום תכניות לנתיבי ישראל‬
‫אישור תכנית תשתית בהתאם להחלטת הממשלה‪-‬רכבת‬
‫לאילת‬
‫אישור תכנית תשתית בהתאם להחלטת הממשלה – רכבת‬
‫לערד‬
‫קידום תוכניות לתעסוקה‪ ,‬תיירות ומשרדים במסגרת‬
‫החלטת ממשלה לפיתוחה הכלכלי של העיר ירושלים‬
‫הכנת תוכניות מתאר ותוכניות מפורטות למקומות‬
‫הקדושים‬
‫תכנון נדבך עירוני חדש לאוכלוסיית המיעוטים בצפון הארץ‬
‫השלמת שלב חלופות תכנון במסגרת קידום תכניות מתאר‬
‫מקומיות‬
‫משימות מרכזיות מתוכננות בשנת העבודה ‪2013‬‬
‫מטרה‬
‫מתוך‬
‫מערכת‬
‫תמ"ר‬
‫יעד‬
‫‪ 5.1‬ייעול תהליכי‬
‫עבודה מרכזיים‬
‫משימות מרכזיות‬
‫‪‬‬
‫עדכון נוהל מאגר חשבים מלווים ויועצים תקציביים‬
‫להסדרת הליך מקצועי למינויים‬
‫פיתוח מערכת למחשוב תחום השלטון המקומי (מוניציפאלי‬
‫וחירום)‬
‫בחינת צעדים שננקטו למניעת הישנותם של ליקויים‬
‫שהועלו בדוחות מבקר המדינה‬
‫יישום תכנית ניסויית להפעלת מודל רב תחומי להבראה‬
‫והעצמה של רשויות מקומיות‬
‫‪‬‬
‫הטמעת הקוד האתי בקרב עובדי המשרד‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ .5‬שיפור‬
‫אפקטיביות‬
‫המשרד בביצוע‬
‫‪ 5.2‬שיפור האיכות‬
‫תפקידיו‬
‫והמצוינות בקרב‬
‫ובהשגת‬
‫עובדי המשרד‬
‫מטרותיו‬
‫‪ 5.3‬קידום התאמה‬
‫של המבנה הארגוני‬
‫של המשרד להשגת‬
‫יעדיו‬
‫משרד הפנים‬
‫יחידת המשנה למנכ"ל‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫קידום הקמת הרשות לאכיפת דיני התכנון והבניה‬
‫אישור תכנית לשיפור וייעול הטיפול בשטחים גליליים‬