Transcript PowerPoint

Зростання заробітної
плати
Робота по
скороченню тіньових
доходів
Створення умов для
розвитку бізнесу
Повноваження ОДА
Зростання
реальних
доходів
населення
Перерозподіл доходів
населення на інші витрати:
-відпочинок
-накопичення
-придбання нерухомих
обєктів (житло, гараж)
-та придметів
довготривалого вжитку
-та інше
Скорочення витрат на
життєзабезпечення
- насиченість ринку
зараз
ціль
продовольство
52,3 %
30%
житловокомунальні
послуги
11,2 %
10%
транспорт
2,7%
2%
- Зниження собівартості послуг;
- Застосування енергозберігаючих
технологій;
- Заміна мереж та обладнання;
- Зниження витрат тепла при
транспортуванні
- Зменшення невиробничих
витрат;
- Прозорість формування тарифів;
- Гарантована заробітна плата
зайнятим на транспорті;
оптимізація бюджетної
мережі закладів
Оптимізація витрат
бюджету
ефективність
використання
бюджетних коштів
В загальній структурі собівартості тарифу на утримання житла на прикладі м. Донецька найбільшу питому вагу
становлять витрати:
- на проведення поточного ремонту будинків – 35,6%,
- на утримання та обслуговування внутрішньо будинкових мереж – 17,8%,
- витрати на прибирання прибудинкової території – 12,3%,
- прибирання сходових клітин – 7,7%,
- обслуговування та ремонт ліфтів – 7,6%.
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 3
Населений
пункт
м. Авдіївка
м. Дзержинськ
м. Донецк
м. Донецьк
Проблемні питання
Пропозиції
Утримання будинків
Послуги з утримання житла надає КП "СЄЗ Авдіївської міськради"
(рішення Авдіївської м/р від 01.03.11 №71). Тарифи сформовані з Привести рішення у відповідність до вимог постанови
урахуванням витрат по ДБН, які значно вищі, ніж передбачені
КМУ від 20.05.09 №529; затвердити періодичність
наказом Держкомітету України по ЖКГ №59 "Типові норми
надання послуг та порядок перерахунків у разі ненадання
часу..."; не затверджена періодичність надання послуг та порядок послуг.
перерахунків.
При затверджені тарифів на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій рішенням Дзержинської м/р
від 31.08.06 №301 по групам будинків не затверджена
Скасувати рішення про затвердження тарифів на послуги
періодичність надання послуг та порядок проведення
з утримання житла. Сформувати та затвердити тарифи по
перерахунків у разі відхилення фактичних показників від
кожному будинку окремо у відповідності до вимого
нормативних. У додатку №3 до рішення при простої ліфта понад 3 постанови КМУ від 20.05.09 №529, періодичність надання
доби перерахунок здійснюється виходячи з вартості утримання та послуг та порядок проведення перерахунків
електроенергії ліфтів у розмірі 0,0992 грн/м2 замість
затвердженої в тарифі вартості у розмірі 0,1808 грн/м2.
ТОВ "Цивільбуд" стягує плату за послуги з утримання будинків (по Розробити власні тарифи на послуги з утримання житла
типам житла) та за послуги з опалення і гарячого водопостачання, по кожному будинку окремо відповідно до постанови
що виробляються власними котельними, за трифами,
КМУ від 20.05.09 №529 та на послуги з опалення та г/в і
затвердженими для інших підприємтв.
погодити з Донецькою м/р.
Тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкової території, встановлені рішенням Донецької м/р від
25.02.11 №4/16 шляхом коригування попередніх тарифів,
Скасувати рішення №4/16 від 25.02.11 та розробити
розраховані з порушенням чинного законодавства. Тарифи
тарифи по кожному будинку окремо відповідно до вимог
затверджені по типам будинків, а не по кожному будинку
Постанови КМУ від 20.05.09 №529 в частині окремих
окремо.
статей (виключити непередбачену статтю "інші витрати").
Не враховані вимоги п.5 ст. 32 Закону України "Про житловоЗдійснити закріплення прибудинкової території в
комунальні послуги", коли виконавець/виробник не пізніше ніж установленому порядку. Здійснити розрахунок фактичних
за 30 днів повідомляє споживача про причини зміни ватості
витрат електроенергії.
послуг з наданням відповідних обгрунтувань та посиланнями на
погодження відповідних органів.
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 3а
м.Зугрес
Рішення Зугреської міської ради від 27.08.08р. №423 не
затверджена періодичність надання послуг та порядок
перерахунків.
м. Жданівка
Рішенням про затвердження тарифів на послуги з утримання
Затвердити періодичність надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкової території №35 від 18.02.09 р. не
будинків і споруд та прибудинкових територій.
визначена періодичність надання послуг з утримання житла.
Затвердити періодичність надання послуг та порядок
проведення перерахунків.
Умови порядку перерахунків, визначеного рішенням
Костянтинівської м/р від 22.11.06 №802 з урахуванням змін згідно
рішення від 16.04.08 №250 унеможливлюють проведення
м. Костянтинівка перерахунку в разі надання послуг в неповному обсязі або
неналежної якості, як це передбачено законодавством. Тарифи на
послуги з утримання будинків затверджені по типам житла, а не по
кожному будинку окремо.
м. Краматорськ
Механізм коригування тарифів на послуги з утримання житла
Скасувати рішення та розробити тарифи по кожному
застосовується для тарифів, встановелених по типам житла, а не по
будинку окремо відповідно до постанови КМУ від 20.05.09
кожному будинку окремо, як це передбачено законодавством;
№529; затвердити порядок проведення перерахунків
відсутній порядок перерахунків (окрім ліфтів)
Тарифи скориговані шляхом застосування коефіцієнтів до
попередніх тарифів по типам житла;
м. Красний Лиман тарифи введені в дію раніше строку, передбаченим чинним
законодавством; не затверджені періодичність та порядок
перерахунків
м.
Красноармійськ
Скасувати рішення та здійснити розрахунок тарифів по
кожному будинку окремо; затвердити періодичність
надання послуг та порядок проведення перерахунків.
Переглянути бланки укладених зі споживачами договорів
та привести їх у відповідність до Типового договору.
Рішенням Красноармійської м/р від 20.09.06 №606 тарифи на
послуги з утримання будиднків і споруд та прибудинкової
територій затверджені по типам житла, а не по кожному будинку
окремо. До тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій включена послуга на вивезення ТПВ.
Скасувати рішення та розробити тарифи по кожному
будинку окремо відповідно до постанови КМУ від 20.05.09
№529
Скасувати рішення та привести у відповідність тарифи для
населення на послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій відповідно до вимог постанови
КМУ від 20.05.09 №529 (по кожному будинку окремо) та
вивести зі складу тарифів послугу з вивезення ТПВ.
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 3б
м. Макіївка
м. Миколаївка
Діючі арифи на послуги з утриманя житла встановлені по типам
будинків, а не по кожному будинку окремо.
Здійснено новий розрахунок тарифів по кожному будинку окремо.
В розрахункових матеріалах передбачена стаття "інші витрати",
Встановити тарифи на послуги з утримання житла з
яка повинна включатися до накладних витрат; не враховується
урахуванням зауважень Державної інспекції з контролю
фактична кількічть засобів обліку; враховується середня вартість за цінами в Донецькій області.
технічного обслуговування ліфта, а не залажно від фактичного
стану будинку, кількості поверхів та інш., вивезення ТПВ включено
до складу квартирної плати.
Тарифи на послуги з утримання житла, затверджені рішенням
Необхідно провести інвентаризацію технічного стану
Миколаївської міської ради від 07.09.10 №119, не враховують
будинків, прибудинкової території по КП
фактичний технічний стан будинків.
"Сервіскомуненерго", здійснити перерахунок тарифів.
м. Святогірськ
Рішенням Святогірської м/р від 31.05.06р. №29 про затвердження
тарифів на послуги з утримання житла тарифи затверджені по
типам житла, а не по кожному будинку окремо; не визначена
періодичність надання послуг, порядок проведення перерахунків
Скасувати рішення та розробити тарифи по кожному
будинку окремо відповідно до постанови КМУ від
20.05.09 №529; затвердити періодичність надання послуг
та Порядок перерахунків
м. Соледар
Рішенням Соледарської м/р від 10.09.08 №181 про затвердження
Скасувати рішення та розробити тарифи по кожному
тарифів на послуги з утримання житла тарифи затверджені по
будинку окремо відповідно до постанови КМУ від
типам житла, а не по кожному будинку окремо; не визначена
20.05.09 №529; затвердити періодичність надання послуг
періодичність надання послуг
м. Харцизьк
Тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій затверджені рішенням від 16.02.11р. №
119 по кожному будинку окремо згідно постанови КМУ від
20.05.09 №529. введення в дію з 01.03.2011р. Не враховані
скасувати введення в дію рішення з порушенням норм
вимоги п.5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні
чинного законодавства
послуги", коли виконавець/виробник не пізніше ніж за 30 днів
повідомляє споживача про причини зміни вартості послуг з
наданням відповідних обгрунтувань та посиланнями на
погодження відповідних органів.
Часів Яр
Рішенням про затвердження тарифів на послуги з утримання
житла від 28.01.09 №11 не затверджено періодичність надання
послуг та порядок проведення перерахунків.
Затвердити періодичність надання послуг та порядок
перерахунків у разі неанадання послуг
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 3в
Ясинувата
Тарифи на послуги з утримання житла по кожному будинку
затверджені рішенням Ясинуватської м/р від 15.12.08 №506
тільки для будинків упорядкованого житла підвищеного
ступеню благоустрою, по іншим будинкам тарифи
затверджені по типам житла; відсутній порядок перерахунків
Скасувати рішення, здійснити та затвердити
розрахунок тарифів по кожному будинку окремо
відповідно до постанови КМУ від 20.05.09 №529;
затвердити порядок перерахунків
Водопостачання та водовідведення
с. Нововодяне
КП "Агрокомсервіс" надає послуги без висновку
Держінспекції з контролю за цінами щодо розрахунків
економічно обгрунтованих планових витрат, повязаних з
наданням послуг з централізованого водопостачання, за
тарифами, погодженими рішенням Нововодянської с/р для
КП "Компанія "Вода Донбасу" до моменту утворення КП
"Агрокомсервіс".
Привести у відповідність тарифи на послуги з
водопостачання;
зобов’язати КП Агрокомсервіс звернутись до
Державної інспекції з контролю за цінами за
висновком.
Рішенням виконкому Первомайської сільради від 31.08.10
№46 тарифи на послуги з централізованого водопостачання
Привести у відповідність тарифи на послуги з
та водовідведення, що надаються ТОВ
с. Первомайське
водопостачання для бюджетних установ з
"Донецьксількомунгосп" для бюджетних установ затверджені
урахуванням граничного рівня рентабельності 15%
з рентабельністю 28%, що перевищує граничний рівень у
розмірі 15%
с. Піски
Рішенням виконкому Пісківської сільради від 21.09.10 №50
тарифи на послуги з централізованого водопостачання та
Привести у відповідність тарифи на послуги з
водовідведення, що надаються ТОВ "Донецьксількомунгосп" водопостачання для бюджетних установ з
для бюджетних установ затверджені з рентабельністю 28%, урахуванням граничного рівня рентабельності 15%
що перевищує граничний рівень у розмірі 15%
Харцизьк
Послуги з водопостачання надавались за графіком, який не
було затверджено міською радою.
Прийняти заходи щодо усунення надання послуг
водопостачання у неповному обсязі.
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 3г
Артемівськ
м. Білицьке
м. Докучаєвськ
м. Маріуполь
с. Мелекіне
м. Селидове
Теплопостачання
Рішенням Артемівської міськради від 10.11.10 №529 "Про
встановлення тарифів на послуги з теплопостачання, що надаються
ТОВ "Пульсар-Інвест" встановлено тариф на послуги з опалення
Привести у відповідність тарифи на послуги з опалення, що
населенню без урахування затверджеої норми витрат теплової
надає ТОВ Пульсар-Інвест
енергії на 1м2, що призвело до завищення тарифу на послуги з
опалення для споживачів без приладів обліку.
Вивіз ТПВ
При встановлені тарифів на послуги з вивезення ТПВ для КП
"Білицькеспецтехсервіс "(рішення № 12 від 23.02.11) та КП
"Білицькеміськкомунгосп" (рішення №22 від 23.03.11) до складу Скасувати рішення та привести у відповідність тарифи на
тарифів враховані тарифи іншого підприємства на послуги з
послуги з вивезення ТПВ з урахуванням граничного рівня
розміщення ТПВ на полігоні із плановоюю рентабельністю, що
рентабельності 12%
призвело до завищення граничного рівня рентабельності тарифів
на послуги з вивезення ТПВ.
В рішенні Докучаєвської м/р від 30.09.08 №339 при встановлені
тарифів для населення на послуги з вивезення та знешкодження
ТПВ відсутня інформація щодо врахування в тарифі ПДВ. Плата з 1
мешканця, зазначена в рішенні, не відповідає затвердженим
Скасувати рішення від 30.09.08р. № 339 по ТПВ,
тарифам та затвердженим нормам споживання. Норми утворення зобов’язати здійснити розрахунок планових витрат,
змету та відходів з площ земельних насаджень для бюджетних
прийняти нове рішення, переглянути норми накопичення
установ значно перевищують рекомендовані наказом Міністерства ТПВ.
з питань ЖКГ України від 23.03.10 №75 (30 л/м2 замість 8 л/м2).
При формуванні тарифів ДКП "Старт" були завищені планові обсяги
накопичення відходів.
Зобов’язати ПП Азон здійснити розрахунок планових
ПП Азон застосовує тарифи з вивезення ТПВ, не затверджені
витрат на вивезення ТПВ та отримати висновок,
міською радою.
затвердити тарифи на вивезення ТПВ
Тарифи на послуги з вивезення ТПВ та РН затверджені рішенням
Скасувати рішення та зобов’язати ККП Мелекінської
Мелекінської сільради від 12.06.10 №5/35-2247 без висновків
сільської ради здійснити розрахунки планових витрат та
Державної інспекції з контролю за цінами щодо розрахунків їх
отримати висновки на ТПВ та РН.
економічної обгрунтрованості.
Селидівською міською радою не затверджений тариф на послуги з Затвердити тарифи на послуги з розміщення ТПВ на
розміщення ТПВ на полігоні.
полігоні
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Структура сукупних доходів в середньому за місяць
у розрахунку на одне домогосподарство у 2010 р.
Слайд 4
оплата праці
0,9%
0.6%
5.0% 1.6%
доходи від підприємницької діяльності та
самозяйнятості
4.3%
доходи від продажу сільськогосп. продукції
48.6%
26.5%
пенсії, стипендії, соціальні допомоги,
надані готівкою1
грошова допомога від родичів, інших осіб
та інші грошові доходи
Вартість спожитої продукції, отриманої з
особистого підсобного госп-ва
9.0%
3.5%
Субсидії на оплату житлово-комунальних
послуг, електроенергії, палива
Пільги на оплату товарів та послуг з охорони
здоров’я, тур. послуг, путівок, транспорту,
зв’язку
Інші надходження
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Витрати на продукти харчування
48,12 млрд. грн., в т.ч. споживчий
млрд. грн. кошик 4,81 млрд.грн.
1,11
М'ясо та птиця
1,11
Ковбасні вироби
0,16
Масло тваринне
0,64
Молоко та молочні
продукти
Сир
0,32
0,16
Олія
0,16
Цукор
0,16
Борошно
0,64
0,16
Хліб та хлібобулочні
вироби
Крупи
0,16
Макарони
0,03
Дитяче харчування
Слайд 5
Структура сукупних витрат в середньому за
місяць у розрахунку на одне
домогосподарство у 2010 р.- 92 млрд. грн., в
т.ч. витрати на продукти харчування 48,12
млрд.грн.
0.7%
11.2%
1%
3% 3%
2.8%
1.8%
1.9%
1.5%
2.7%
2.0%
2.3%
4.3%
23%
13%
11.9%
4.6%
1.7%
3%
3%
4%
50.6%
23%
7%
13%
4%
продукти харчув-я та безалког. напої
алкогольні напої, тютюнові вироби
житло, вода, електроен-я, газ та ін.
охорона здоров'я
зв'язок
освіта
різні товари і послуги
продукти харчув-я що регулюються
одяг і взуття
предмети домаш. вжитку, побут. техніка та ін.
транспорт
відпочинок і культура
ресторани та готелі
Неспоживчі сукупні витрати (заощадження)
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Набір продуктів харчування, що входять в споживчий кошик в
Донецькій обл.
(згідно даних держінспекції цін в Донецькій обл.)
8.09
Слайд 6
1.83
18.42
40.69
8.91
28.78
27.29
23.59
16.79
7.19
34.47
Рис
Птиця - кури
Сметана
Яйця курячі
Яловичина
Ковбасні вироби
Масло вершкове
Цукор-пісок
21.71
Свинина
Молоко
Сир кисломолочний
Олія соняшникова
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Держцінінспекція, відповідно до покладених на неї завдань, проводить моніторинг цін і
тарифів на товари й послуги споживчого ринку
Слайд 7
На продовольчому ринку
Ковбасні
вироби
варені
Борошно
Хліб
Яловичина,
свинина
Молоко
Макаронні
вироби
М’ясо птиці
Цукор
Масло
Сир
Крупи
Олія
соняшникова
Сметана
Яйця
курячі
Моніторинги
Окремі види
нафтопродуктів
Електрична
енергія
Газ скраплений
та тверде паливо
Послуги міського
пасажирського
транспорту
Житлово-комунальні послуги
Водопостачання,
водовідведення
Користування житлом
(квартирна плата) та
утримання житла
Послуги з
теплопостачання
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 8
Ринок з продажу продовольчих та не продовольчих товарів
Суб'єкти підприємницької
діяльність, що надають
послуги ринків
Відносини з
бюджетом
Збільшення
відрахувань до
бюджету за рахунок
зростання доходів,
отриманих за
надання послуг
Податок на
землю на
загальну площу
ринку
Утворення більшої кількості
торговельних місць з
економічно обґрунтованим
розміром плати при
обов'язковому укладенні
договорів
Суб'єкти підприємницької діяльності що
здійснюють свою діяльність на ринку
Доходи, що отриманні
від діяльності
Відрахування до
бюджету
Послуги з
реєстрації
Оформлення
дозвільних
документів
Витрати пов'язані із
здійсненням діяльності на
ринку
Послуги
ветеринарної
медицини
Послуги СЕС
Послуги МНС
Послуги
Держстандарту
України
Послуги ринку
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 9
Розподіл торговельних місць на ринках
СПД (ринок) – господар земельної ділянки
Торговельні місця
СПД
реалізатор
товару
СПД
реалізатор
товару
СПД
суборендарі
торговельних
місць
СПД
реалізатор
товару
СПД
реалізатор
товару
СПД
реалізатор
товару
СПД
суборендарі
торговельних
місць
СПД
реалізатор
товару
СПД
реалізатор
товару
СПД
реалізатор
товару
СПД
реалізатор
товару
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 10
Проблемні питання
У звичайному
режимі руху
Приміські, міжміські
та внутрішньообласні
перевезення
В режимі
маршрутного таксі
Міські перевезення
Пропозиції
При проведенні перевірок у юридичних осіб-перевізників
неможливо здійснити аналіз фактичної собівартості
перевезень в зв'язку з тим, що фактичний облік
пасажиропотоку не ведеться, так як загальна
кількість перевезених пасажирів приватними
підприємствам не відстежується, не ведеться облік
витрат ПММ та витрат на ремонти і т.д. що не дає
змоги вважати тарифи економічно обґрунтованими
Залучення держцінінспекції
до роботи з попереднього
контролю на стадії розгляду та
затвердження тарифів на
перевезення у звичайному
режимі руху
У зв'язку з тим, що 80,5% перевізників зареєстровані,
як фізичні особи у разі порушення ними порядку
формування та застосування тарифів на послуги із
перевезення держцінінспекція не має повноважень для
здійснення ґрунтовних перевірок та застосування
економічних санкцій до порушників
Адресна виплата допомоги
пільговим категоріям громадян
дасть змогу оптимізувати
відшкодування з бюджетів та
зменшить збитковість тарифів
у міських перевезення
Сума відшкодування із бюджетів витрат за надані послуги
з перевезення пільгової категорії громадян знаходиться у
прямій залежності від економічно обґрунтованого тарифу
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області
Слайд 11
В режимі
маршрутного
таксі
Транспорт
Державне Регулювання
постанова КМУ №1548
Накази Мінтрансзв’язку
Обласна
держадміністрація
Приміські,
міжміські та
внутрішньообласні
перевезення
Залізничне
сполучення
У звичайному
режимі руху
Вантажні
перевезення
Повітряне
сполучення
Аеропортові збори
За обслуговування
повітряних суден
і пасажирів
Пасажирські
перевезення
Приміське
сполучення
Міжнародне
сполучення
Міські
перевезення
Тарифи на комплекс робіт
пов’язаних з обробленням
зовнішньоторговельних та
транзитних вантажів
у морських портах
Ставки плати
за послуги з
аеронавігаційного
обслуговування
Внутрішнє
сполучення
електротранспорт
Рішення органів
Місцевого
самоврядування
автотранспорт
Відшкодування
за пільгові
перевезення
Місцевий бюджет
Держбюджет
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області