Transcript Реалізація місцевих ініціатив щодо поводження з ТПВ через

Реалізація місцевих ініціатив в
галузі поводження з ТПВ через
проекти міжнародної технічної
допомоги
Алієва Оксана
консультант з питань захисту довкілля
проект «Місцевий економічний розвиток міст України»
5 листопада 2013 року
МІЖНАРОДНА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА
(МТД)
Згідно з Постановою N 153 Кабінету
Міністрів
України
«Про
створення
єдиної
системи
залучення,
використання
та
моніторингу
міжнародної технічної допомоги» від 15.02.2002р.
та Розпорядженням КМУ № 697-р «Про схвалення
Стратегії
залучення,
використання
та
моніторингу міжнародної технічної допомоги і
співробітництва з міжнародними фінансовими
організаціями на 2013-2016 роки» від 11.09.2013 р.:
Міжнародна технічна допомога — це ресурси, які відповідно до міжнародних
договорів України надаються донорами (державами, урядами іноземних держав, а
також організаціями, установами, фондами, уповноваженими урядами іноземних
держав, міжнародними організаціями, що надають міжнародну технічну допомогу
Україні) на безоплатній основі Україні для здійснення програм, проектів міжнародної
технічної допомоги з метою проведення реформ та реалізації програм соціальноекономічного розвитку України.
2
Форми МТД
будь-яке майно, необхідне для забезпечення виконання завдань
проектів (програм), яке ввозиться або набувається в Україні;
роботи і послуги;
права інтелектуальної власності;
фінансові ресурси (гранти) у національній чи іноземній валюті;
інші ресурси, не заборонені законодавством.
Проекти Міжнародної технічної
допомоги
Донор - іноземна держава, уряд та уповноважені урядом іноземної держави органи,
іноземний муніципальний орган або міжнародна організація.
Бенефіціар – центральний орган виконавчої влади, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласна, Київська, Севастопольська міська держадміністрація;
безпосередньо не одержує міжнародну технічну допомогу.
Реципієнт - резидент (фізична або юридична особа), який безпосередньо одержує
міжнародну технічну допомогу згідно з проектом:
• Міська рада або її структурні підрозділи
• Підприємство, установа комунальної форми власності
• Громадська (неурядова, неприбуткова) організація
• Навчальний, науково-дослідний центр
Донори МТД в Україні
Уряд США: USAID, Корпус Миру, ЦОВВ
Європейський Союз
Уряд Канади: CIDA – Міністерство закордонних
справ, інші ЦОВВ
Міжнародний банк реконструкції
та розвитку (МБРР)
Федеративна Республіка Німеччина:
Міністерства та інші ЦОВВ
Європейський банк реконструкції
та розвитку (ЄБРР)
Уряд Швейцарської Конфедерації: Швейцарська
агенція з розвитку та співробітництва (SDC),
ЦОВВ
ООН: ПРООН, ЮНЕСКО, МАГАТЕ
Уряд Швеції: Шведське агентство з
міжнародного розвитку (Sida)
ОБСЄ
На 01.11.13 в Україні реалізується більше 275 проектів МТД.
Проекти МТД в галузі поводження з
ТПВ в Україні
Управління відходами - Європейський інструмент сусідства та партнерства (ЄІСП) Східний
регіон
•2009 – 2013
•Закарпатська область
Покращення транскордонного управління твердими комунально-побутовими відходами
в Україні, Республіці Молдова та Румунії
•80 332 євро
•12.05.2012 –11.05.2014
•Новоселицька міська рада
•Чернівецька обласна державна адміністрація
Створення муніципальної системи поводження із відходами побутового електронного та
електричного устаткування у м. Львові із використання досвіду міста
•979 788, 60 євро
•01.02.2013 – 31.01.2015
•Департамент містобудування Львівської міської; Громадська організація “Екологічні ініціативи”
•Львівська обласна державна адміністрація
Поддержка развития региональной политики Украины
•2014-2017
•Органи місцевого самоврядування
Проекти МТД в галузі поводження з
ТПВ в Україні
Підтримка децентралізації в Україні - Планування інтегрованого поводження
з твердими побутовими відходами (ІПТПВ) у Тульчинському районі»
•Вінницька область
•2011-2012
Програма cталого розвитку Луганської області
•2006-2012
•Луганська область
•11 100 000 дол. США
Підвищення якості муніципальних послуг
•2010 - 2013
•Луганська обласна державна адміністрація
•Виконавець та донор - GIZ
Проект «Місцевий економічний розвиток міст України» - Створення
комплексної ефективної системи поводження з твердими побутовими
відходами на території Субрегіону «Західний Донбас»
•2012-2014
•Органи місцевого самоврядування Дніпропетровької області
Проект «Місцевий економічний
розвиток міст України»
Проект «Місцевий економічний
розвиток міст України» (Проект
МЕРМ) спрямований на створення
сприятливого клімату для економічного
розвитку в Україні та зміцнення
демократії і має на меті покращити
умови та можливості економічного
зростання завдяки ефективному
врядуванню, яке відповідає інтересам
громадян та бізнес-спільноти за
активної підтримки з боку центральних
органів влади
Виконавець і донор: Федерація канадських
муніципалітетів (ФКМ), Уряд Канади
Термін виконання: січень 2010 – грудень 2014
8
8
Екологічна збалансованість Проекту
«МЕРМ»
•
•
Екологічна стратегія МЕРМ є керівництвом для забезпечення врахування
екологічних питань в рамках Проекту місцевого економічного розвитку міст
України (MLED) відповідно до вимог зацікавлених сторін і політики сталого
розвитку FCM та CIDA.
Основна мета Екологічної стратегії полягає в сприянні місцевому
управлінню та економічному розвитку способами, які відповідають чинним
екологічним нормам та екологічним пріоритетам місцевих громад, і, таким
чином, у забезпеченні довгострокового сталого, в тому числі економічного,
розвитку громади.
1. Розробка та актуалізація Стратегічних планів розвитку на місцевому та
регіональному рівні
2. Аналіз інтеграції екологічної складової у Стратегії розвитку та Проведення
СЕО
3. Впровадження проектного підходу – реалізація Демонстраційних проектів
4. Навчально-тренінгова, методологічна підтримка партнерів
5. Поширення досвіду через Асоціацію міст України
9
Підпрограма Проекту МЕРМ
«Демонстраційні проекти»
Цілі:
• Надати допомогу містам / територіальним кластерам-партнерам Проекту
МЕРМ у впровадженні ініціатив та проектів, що відповідають пріоритетам
стратегічних планів розвитку територіальних громад, розроблених за його
підтримки
• Підвищити рівень знань, обізнаності та поінформованості серед працівників
місцевих рад, представників бізнесу та громадськості щодо сучасних
інноваційних інструментів МЕР
• Розповсюдити набутий досвід та результати впровадження демонстраційних
проектів у містах / територіальних кластерах-партнерах Проекту МЕРМ серед
інших територіальних громад України
У контексті Проекту МЕРМ демонстраційний проект з МЕР визначається як
інноваційна, стала, відтворювана модель МЕР або практика, яка пропагує і
сприяє одержанню об’єктивних соціально-економічних вигод у
територіальній громаді чи регіоні України.
Проект
Створення комплексної
ефективної системи
поводження з ТПВ на території
Субрегіону «Західний Донбас»
Термін дії проекту Травень 2013 року – квітень 2014 року
Загальний
бюджет проекту
Реципієнт
2 873 035 грн.
Партнери
Тернівська міська рада
Першотравенська міська рада
Павлоградський район
Петропавліський район
ДТЕК
Павлоградська міська рада
Субрегіон «Західний Донбас»
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОЛИГОНАХ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАПАДНОГО ДОНБАССА .
Полигон твердых бытовых отходов г.Павлограда
площадь 8 га. Возник стихийно. Срок складирования
отходов более 45 лет. Полигон не соответствует нормам
экологической безопасности . Принимает отходы от
городов Павлоград и Терновка в объеме 179 тыс. м3 в
год
Петропавловский район. Вывоз и захоронение
ТБО проводится на неоформленных надлежащим
образом 22 мусорных свалках. Годовой объем
ТБО составляет 34,1 тыс. м3.
Павлоградский район. Имеется полигон на
территории Вязовского с/с.Полигон не оборудован. На
территории района находится 21 несанкционированная
мусорная свалка. Объем отходов что образуются в год
не установлен
Павлоград
110552 чел
Терновка
29100 чел.
Першотравенск
29100 чел.
Павлоградский район
29690 чел.
Петропавловский район
28300 чел.
Общая численность жителей региона
226742 чел.
Город Першотравенск .Полигон ТБО
отсутствует Вывоз и захоронение мусора
производится на территории Петропавловского
района на мусорной свалке в балке Косьминная
в объеме 52 тыс. м3 в год
Количество городского
населения составляет
168752 чел. ( 74%)
Сельское население
57990 чел. (26%)
2
МЕТА ТА ЦІЛІ ПРОЕКТУ
Метою проекту є розробка єдиної комплексної системи поводження з ТПВ, що
забезпечує ефективне збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення
(перероблення), утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення ТПВ у Субрегіоні
«Західний Донбас» шляхом об’єднання зусиль територіальних громад, регіональних
органів влади та підприємств, що функціонують у регіоні.
Цілі проекту:
• Аналіз існуючої системи поводження з ТПВ на території Субрегіону та створення
Паспорту поводження з ТПВ.
• Розробка Стратегії та нової інтегрованої ефективної системи поводження з ТПВ на
території Субрегіону на основі таких принципів.
• Запровадження механізму міжмуніципальної співпраці на всіх етапах впровадження
Стратегії поводження з ТПВ.
• Залучення додаткових інвестицій та ресурсів для впровадження ефективної системи
поводження з ТПВ на території Субрегіону.
• Розповсюдження набутого досвіду та інформаційна кампанія серед мешканців
територіальних громад Субрегіону.
• Поліпшення благоустрою території та екологічної ситуації в містах і районах
Субрегіону, а також мінімізація негативного впливу на навколишнє середовище.
14
Ініціація Проекту
Етап 1
подання концептуальної пропозиції
- Проблема ,на вирішення якої спрямовано проект,
- Мета та цілі проекту, Завдання проекту
- Основні види діяльності
- Очікувані результати
Етап 2
підготовка та подання повної заявки
- Методологія впровадження, моніторингу та оцінки проекту
- Структура управління та персонал проекту
- Забезпечення моніторингку
- Робочий план та бюджет
- Забезпечення сталості результатів
Етап 3
аналіз поданих заявок і затвердження проекту
Критерії:
- загальна життєздатність ініціативи;
- результативність та сталість;
- -спроможність організації - заявника / ініціатора, т.д.
Завдання та методологія Проекту
Завдання
• 1. Створення організаційних умов для
успішного впровадження проекту:
• 2. Проведення необхідних досліджень, збір
даних та складання Паспорту існуючої
системи поводження з ТПВ у Субрегіоні:
• 2а. Проведення інженерних вишукувань
існуючих місць утилізації ТПВ та виготовлення
проектно-кошторисної документації по
рекультивації існуючого полігону.
• 3. Розробка Стратегії поводження з ТПВ у
Субрегіоні
• 4. Пошук шляхів залучення додаткових
інвестицій та ресурсів для впровадження
ефективної системи поводження з ТПВ на
території Субрегіону на основі фінансового
аналізу.
• 5. Розповсюдження набутого досвіду та
інформаційна кампанія серед мешканців
територіальних громад Субрегіону.
Методологія
• 1) Ефективний менеджмент Проекту та
консультування.
• 2) Залучення та активна участь громадськості
Субрегіону, представників підприємств
державного і недержавного секторів.
• 3) Використання випробуваних методологічних
підходів та результатів попередньої роботи і
існуючого досвіду.
• 4) Планування строків виконання усіх етапів
проекту.
• 5) Моніторинг та оцінка проміжних і
заключних результатів Проекту, ризики та
шляхи їх подолання.
Організація робіт
Дослідження та збір даних існуючого стану галузі
поводження з ТПВ
Розробка Стратегії поводження з відходами
Залучення коштів
Впровадження Стратегії
Інформаційна та просвітницька кампанія
Моніторинг
РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЕКТУ
17
1.Створення організаційних умов для успішного
впровадження проекту:
– Створення Керуючого комітету (міські голови, голови
райдержадміністрацій та районних рад, представники партнерів).
– Формування Робочої групи з реалізації проекту (спеціалісти
міськвиконкомів, райдержадміністрацій, комунальних підприємств,
незалежні експерти, представники громадськості та інших
зацікавлених сторін).
– Формування профільної Експертної групи (міжнародні та українські
спеціалісти, незалежні експерти, представники науково-дослідних
установ).
2. Аналіз стану існуючої системи поводження з ТПВ
• Проведення необхідних досліджень, збір даних та складання Паспорту
існуючої системи поводження з ТПВ
– Дослідження з визначення (коригування) морфологічного складу,
щільності та вимірювання кількості ТПВ, що утворюються.
– Дослідження з визначення (коригування) норм надання послуг з
вивезення ТПВ, що утворюються.
– Проведення аналізу стану існуючих місць видалення відходів.
– Підготовка опитувальних листів та збір інформації по кожному
населеному пункту території, охопленої Проектом.
3. Розробка Стратегії поводження з ТПВ
– Оцінка технічних варіантів створення системи поводження з ТПВ.
– Аналіз існуючих та розробка можливих інституційних механізмів
організації системи поводження з ТПВ.
– Фінансовий аналіз потрібної системи поводження з відходами,
включаючи капітальні та операційні видатки.
Базується на принципах:
(1) технічної здійсненності,
(2) соціальної прийнятності та доступності для усіх користувачів,
(3) фінансової життєздатності у довгостроковій перспективі.
4. Впровадження Стратегії поводження з твердими
побутовими відходами
• Розробка попереднього технічного завдання та виготовлення проектнокошторисної документації будівництва нових об’єктів поводження та
утилізації ТПВ на підставі висновків Стратегії.
• Пошук шляхів залучення додаткових інвестицій та ресурсів для
впровадження ефективної системи поводження з ТПВ на основі
фінансового аналізу капітальних видатків.
• Інформаційна кампанія серед мешканців територіальних громад.
?
!
Дякую за увагу!
вул. Щекавицька, б. 30/39, оф. 27, м. Київ, 04071, Україна
Е: +38 044 2071282, Ф: +38 044 2071283
www.mled.org.ua